В результате освоения данной главы студент должен:

знать

• основные направления и результаты внешней политики екатерининского и павловского времени;
• тенденции развития политической и социальной структуры российского общества в период кризиса крепостного права;

уметь

• аргументированно выявлять основные тенденции разложения крепостнического хозяйства;
• содержательно сопоставлять такие явления, как «абсолютизм» и «просвещен- 11 ы й абсолютизм »;

владеть

• понятием «преемственность во внешней политике»;
• базовыми принципами конфликтологии применительно к крупным протестным выступлениям, таким как крестьянская война под предводительством Е. И. Пугачева.

Социально-экономическое положение

Во второй половине XVIII в. Россия была типичной аграрной страной, в которой господствовали крепостнические отношения. В период дворцовых переворотов существенно увеличилось помещичье землевладение и возросло число крепостных крестьян, так как именно это было главной наградой для тех, кто приводил к власти того или иного монарха. Одновременно шел процесс усиления крепостного гнета, росла барская запашка и сама барщина, доходившая на юге России до пяти-шести дней в неделю. В нечерноземных районах помещики, наоборот, стремились перевести крестьян на денежный оброк. Права крепостных крестьян последовательно сокращались, а судебно-полицейская власть помещика над крепостными расширялась. Стало возможно продавать крестьян без земли, что подрывало саму основу крепостнических отношений.

С другой стороны, шел рост сельскохозяйственного производства, в первую очередь за счет освоения новых присоединенных земель (Северное Причерноморье, Приазовье, Кубань, Крым), а также в связи с переходом местного населения Приуралья и Сибири (башкир, бурятов и др.) от кочевого скотоводства к земледелию. Осваивались новые сельскохозяйственные культуры: картофель, подсолнечник, табак. Правительство стремилось познакомить помещиков с новыми методами и формами ведения хозяйства. С этой целью в 1765 г. было создано Вольное экономическое общество, оказавшееся одним из самых удачных проектов политики «просвещенного абсолютизма». Оно просуществовало до 1917 г.

Реформы Петра I дали значительный толчок для развития промышленного производства. Увеличилось число крупных мануфактур, снабжавших своей продукцией армию и флот. На этих мануфактурах работали вольнонаемные рабочие и приписные крестьяне. Бурно развивалась черная металлургия. К середине XVIII в. Россия вышла на первое место в Европе по производству чугуна, который экспортировала в европейские страны. Возникли новые отрасли промышленности: хлопчатобумажная, фарфоровая, золотодобывающая.

Политика правительства способствовала развитию дворянских мануфактур, а также переходу части казенных заводов в частные руки. На Урале частные мануфактуры активно развивались в горнодобывающем производстве и металлургии, а в Центральном районе - в полотняном и суконном производстве. Основной рабочей силой на этих предприятиях были посессионные крестьяне. Среди вотчинных мануфактур преобладали текстильные и винокуренные, на которых работали крепостные крестьяне. Купеческие мануфактуры, основанные на вольнонаемном труде, развивались в хлопчатобумажном производстве. В 1762 г. было запрещено покупать к заводам крепостных крестьян и прекращена практика приписки крестьян к предприятиям. Начал формироваться рынок вольнонаемного труда. Дальнейший толчок развитию промышленности дал манифест 1775 г. о свободе предпринимательства, который поощрял создание купеческих и крестьянских мануфактур.

Продолжалось развитие и расширение товарно-денежных отношений. В 1769 г. Екатерина II провела финансовую реформу, в результате которой были введены бумажные деньги - ассигнации. В 1777 г. были открыты ссудные и сохранные кассы краткосрочного кредита, что расширяло возможности мелких предпринимателей развивать и расширять мелкотоварное производство. Активизировалась промысловая деятельность крестьян, а также отходничество (иначе - отхожий промысел, когда крестьяне уходили из дома на заработки в более развитые районы), что разрушало рамки патриархального хозяйства. Активно шел процесс хозяйственной специализации районов страны. Завершалось формирование всероссийского рынка. Хлеб из черноземных районов и Украины, уральское железо, кожи, рыба и шерсть Поволжья, сибирские меха и ремесленные изделия городов центральной России, лен и пенька новгородских и смоленских земель и множество других товаров продавалось на торгах и ярмарках в Нижнем Новгороде, Оренбурге, Ирбите, Нежине (Украина), Курске, Архангельске. Развивалась и стационарная торговля, которая велась в городах либо ежедневно, либо в определенные дни недели.

На внешней торговле сказались успехи развития отечественной промышленности: Россия превратилась в крупнейшего в Европе экспортера чугуна, вывоз которого возрос с 800 тыс. пудов в 1760 г. до 3840 тыс. пудов в 1783 г. Также Россия вывозила лес, пеньку, льняные ткани, парусное полотно, различные сорта кожи. С конца XVIII в. через черноморские порты стали продавать зерно. Главным потребителем русских товаров была Англия. Крупными торговыми партнерами России были Пруссия и Швеция. В импорте, как и в предшествующее десятилетие, преобладали сахар, сукно, кофе, красильные вещества, шелк, чай, вино. В страны Востока Россия вывозила мануфактурные изделия, а главными торговыми партнерами оставались Турция и Иран. Кроме того, русские купцы занимались посреднической торговлей, продавая промышленные изделия европейских стран. Таможенные тарифы 1776, 1782 и 1796 гг. сохранили высокие пошлины на иностранные товары, что говорило о сохранении протекционистского характера внешнеторговой политики российского правительства.

Во второй половине XVIII в. в европейских странах активно развивались капиталистические отношения, а Россия вступила в период кризиса крепостнических отношений. Экономическое развитие России этого периода имело ряд особенностей, которые сохранились и в первой половине XIX в.:

• экстенсивный характер развития всех отраслей экономики, особенно сельского хозяйства;
• большая роль государства в развитии экономики (государственные заказы, политика протекционизма и т.п.);
• использование подневольного труда крепостных, посессионных и приписных крестьян на мануфактурах и заводах, отсутствие рынка свободной рабочей силы;
• медленный рост спроса на промышленные товары, так как крестьянское хозяйство сохраняло натуральный характер.

1.Государственный аппарат абсолютной монархии в России в первой четверти CVIII века.

Установление абсолютизма в России. Бюрократический аппарат. Перемены в государственном строе в первой четверти XVIII в. были подготовлены всем предшествующим развитием страны: ростом производительных сил в области сельского хозяйства и ремесла, становлением единого всероссийского рынка, зарождением мануфактурного производства и т. п.

Тем не менее, в силу неблагоприятных внешнеполитических условий (постоянная борьба с внешними врагами, отсутствие выхода к открытым морям) в XVII в. стала особенно сказываться отсталость Русского государства в сравнении с наиболее развитыми государствами Западной Европы, вступившими на путь капиталистического развития (Англия, Голландия, частично Франция).

Монархия с Боярской думой, рыхлым аппаратом приказов и воевод не могла разрешить сложные внутри- и внешнеполитические задачи. Необходимо было укреплять государственный строй путем преобразования высшего, центрального и местного аппарата и армии, превращения главы государства - самодержавного царя - в носителя абсолютной (неограниченной) власти.

Отдельные черты абсолютизма в России проявлялись с середины XVII в., но только со времени правления Петра 1 (1689-1725) самодержавная монархия приобрела характер абсолютной, когда "верховная власть принадлежит всецело и нераздельно (неограниченно) царю".

Власть монарха была закреплена в законах первой четверти XVIII в. "Его величество, - отмечалось в "толковании" к статье 20 Воинского устава 1716 г., - есть самовластительный монарх, который никому на свете в своих делах ответу дать не должен; но силу и власть имеет, свои государства и земли, яко христианейший государь по своей воле и благомнению управляет".

Расширение и бюрократизация государственного аппарата требовали новых кадров командного состава регулярной армии и чиновничества гражданского аппарата. Законодательство Петра I ввело обязательную военную или гражданскую службу для дворян. На службу государства были привлечены церковь и многочисленное духовенство.

Приток новых бюрократических сил вызвал создание бюрократической иерархии служилых чинов, установленной "Табелью о рангах" 24 января 1722 г. В замещении постов в армии, на флоте и в государственном аппарате "Табель" учитывала не только знатность, но и личные заслуги, способности, опыт.

В результате реформ в области управления сложилась система бюрократических государственных учреждений: Сенат, Синод, Кабинет и коллегии - в центре, губернаторы, воевода, комиссары и другие органы - на местах. Основные кадры чиновников в этом аппарате занимали помещики-дворяне. Это была "чиновничье-дворянская монархия".

Идеологией феодальной монархии являлась религия, но абсолютизм нуждался и в иных идеологических основах. В целях укрепления своих позиций отдельные российские монархи XVIII в. подкрепляли свою политику по примеру ряда западноевропейских монархов ссылками на передовую буржуазную философию (естественного права, просвещения), стремились представить себя в глазах зарубежной, а также зарождавшейся в России дворянской общественности "просвещенными монархами". Второстепенная государственная функция руководства наукой, просвещением, благотворительностью и воспитанием приобретала большое значение. Монархия Петра I носила характер "просвещенного абсолютизма". Опираясь на философию естественного права, Петр I все свои действия оправдывал "всенародными пользой и нуждами" Стремление вывести страну из отсталости привело к подготовке кадров для экономики и культуры за границей, созданию некоторых учебных заведений; Петром I было подготовлено открытие Академии Наук (открыта в декабре 1725 г.)

"Просвещенный абсолютизм" Петра I сочетался с усилением карательного аппарата. Абсолютная монархия представляла собой "регулярное" полицейское государство Полицейская регламентация пронизывала все стороны деятельности бюрократического аппарата "Генеральный регламент" 28 февраля 1720 г. установил порядок деятельности и делопроизводства государственных учреждений России. "Регламенты" имели все коллегии. С полицейской регламентацией была тесно связана жестокость наказаний. К существовавшему по "Уложению" 1649 г. наказанию смертной казнью в шестидесяти случаях Воинские артикулы 1716 г. добавили еще тринадцать (в их числе было и "сопротивление начальству"). К старым видам смертной казни добавились: расстрел, казнь по жребию; к членовредительным наказаниям вырывание ноздрей, языка и клеймение; новым видом ссылки была отправка на галеры (каторгу).

В первой четверти XVIII в. характерным было применение к гражданским лицам военно-уголовных законов. В условиях длительной Северной войны (1700-1721), народных волнений и восстаний государственный аппарат управления и суда в стране носил военно-полицейский характер.

Петр Великий, получивший 22 октября 1721 г. титул императора, был выдающимся и энергичным государственным деятелем. По далеко не полным подсчетам, в его правление издано 3314 указов, регламентов и уставов; в составлении и редактировании многих из них Петр 1 принимал личное участие. С его участием составлен обширнейший "Генеральный регламент" - закон, определивший деятельность коллегий, указ о должности генерал-прокурора 1722 г.; им лично был написал Морской устав 1720 г. Во многих указах Петр 1 подчеркивал свою неограниченную власть, оправдывая ее.

Высшие государственные учреждения. Боярская дума к концу XVII в потеряла свое былое значение. В 9С 1 годы Дума еще собиралась, но основные вопросы внутренней и внешней политики царь разрешал самостоятельно, закрепляя из в "именных" указах.

Состав Думы за последнее десятилетие века сократился более чем вдвое. Обычно на ее заседаниях в 1700-1701 гг. присутствовало 30-40 членов.

В 1699 г. при Боярской думе была учреждена Ближняя канцелярия по финансовому контролю за приходом и расходом денежных средств всех приказов. Вскоре компетенция этой канцелярии возросла. Она стала местом заседаний членов Боярской думы. С 1704 г здесь стали собираться начальники приказов. С 1708 г. эти постоянные заседания именуются - Консилией (или Конзилией) министров (так назывались иногда начальники приказов), где обсуждались различные вопросы управления государством. В отсутствие царя Консилия министров управляла государством. Боярская дума перестала собираться.

С учреждением Сената Консилия министров прекратила свое существование. Ограниченная функцией финансового контроля Ближняя канцелярия просуществовала до учреждения Ревизионколлегии.

Частые отъезды Петра I побудили его создать высший государственный орган с более широкими полномочиями, чем Ближняя канцелярия и Консилия министров. 22 февраля 1711 г., накануне отправления в Прутский поход, был утвержден указ об учреждении Правительственного Сената, который, по- видимому, вначале предполагался царем как временный орган ("для отлучек наших"), но вскоре превратился в постоянно действующее высшее правительственное учреждение.

Сенат представлял собой коллегиальный орган, члены которого назначались царем. Из девяти членов Сената только трое были представителями старинной титулованной знати (кн. Долгорукий, кн. Г.И. Волконский, кн. П.А. Голицын), остальные принадлежали к малознатным родам, возвысившимся лишь в CVII в. (Т.Н. Стрешнев, И.А. Мусин-Пушкин), к признанным дельцам (Г.А. Племянников) или дворянам (М.В. Самарин, З.Г. Апухтин, Н.П. Мельницкий). Лишь трое из сенаторов (Мусин-Пушкин, Стрешнев и Племянников) в прошлом были членами Боярской думы. При Сенате была учреждена канцелярия во главе с обер-секретарем. Дополнительные указы 2 и 5 марта 1711 г. определили функции и порядок деятельности Сената, который должен был заботиться о соблюдении правосудия, о государственных доходах и расходах, о явке дворян на службу и т.д. в первые годы существования функции Сената были разнообразны, а компетенция необыкновенно широка. Однако уже в этот период царь не разделял своей власти с Сенатом. Сенат был законосовещательным учреждением, за исключением немногих чрезвычайных случаев, когда в отсутствие царя он играл роль законодательного органа.

Сенат был органом надзора за правительственным аппаратом и должностными лицами. Этот надзор осуществляли первоначально созданные в марте 1711 г. фискалы, в задачу которых входило тайно подслушивать, проведывать и доносить обо всех преступлениях, наносящих государству вред, о нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадстве и т.п. За несправедливые доносы фискал не наказывался, а за правильные - получал вознаграждения, равные половине судебного штрафа с уличенного им должностного лица. Фискалами руководил входящий в состав Сената обер-фискал, который поддерживал связь с ними через фискальный стол канцелярии Сената. Доносы рассматривала и ежемесячно докладывала Сенату Расправная палата - особое судебное присутствие из четырех судей и двух сенаторов (существовала в 1712-1719 гг.)

В отличие от Боярской думы Сенат уже в первые годы стал бюрократическим учреждением с назначаемыми чиновниками, делопроизводителями и подведомственными учреждениями.

С созданием коллегий их президенты с 1718 г. вошли в состав Сената. Однако в указе от 12 января 1722 г. Петр 1 вынужден был признать присутствие президентов в Сенате нежелательным и неправильным, так как оно затрудняло надзор за коллегиями и отвлекало президентов от непосредственных дел. В составе Сената после этого указа остались президенты лишь четырех коллегий: Иностранной, Военной, Адмиралтейской и временно Берг-коллегии.

Окончив войну с Швецией, Петр мог уделить больше внимания вопросам управления. Вскоре после принятия им титула императора Сенату было запрещено издавать от своего имени общегосударственные законы. В 1722 г. во главе Сената был поставлен генерал-прокурор. Ближайшим помощником генерал-губернатора был обер-прокурор. В коллегии и надворные суды были назначены прокуроры.

Генерал-прокурор получил огромные права, закрепленные законодательно его "Должностью" 27 апреля 1722 г. На него возлагался надзор за всем распорядком работы Сената: он созывал сенаторов, наблюдал за исправностью посещения ими заседаний; ему же подчинялись генерал-фискал и канцелярия Сената. "Предложения" генерал-прокурора оказывали решающее влияние на сенатские приговоры: он имел даже право законодательной инициативы.

Созданный в конце правления Петра I сложный бюрократический государственный аппарат требовал элементарного надзора, органом которого и стал Сенат. Главную роль в осуществлении этого надзора играл генерал-прокурор, который, действуя через подчиненных ему прокуроров и фискалов, выступал как "око царево и стряпчий о делах государственных".

За первые 14 лет существования Сенат из высшего органа управления государством превратился в высший орган надзора за управлением в государстве.

Крупнейшим феодалом-землевладельцем Русского государства оставалась церковь, которая к концу XVII в. все еще сохраняла некоторую политическую самостоятельность, что было несовместимо с неограниченной властью монарха.

Когда в 1700 г умер патриарх Андриан, Петр I решил "обождати" с избранием нового патриарха. Временно во главе духовенства был назначен рязанский митрополит Стефан Яворский.

Высокообразованный деятель церкви, поклонник преобразований Петра I, псковский епископ Феофан Прокопович по заданию и с помощью царя составил "Духовный регламент" и научный трактат "Правда воли монаршей", в которых давал теоретическое обоснование абсолютизма. 25 января 1721 г. Петр I утвердил "Духовный регламент", по которому учреждалась Духовная коллегия, преобразованная вскоре (14 февраля) в Святейший правительствующий Синод. 11 мая 1722 г для надзора за деятельностью Синода Петр I назначил обер-прокурора.

Центральные государственные учреждения. В 1699 - 1701 гг. была проведена реформа центрального управления, заключавшаяся в объединении ряда приказов, которые или полностью сливались, или соединялись под начальством одного лица с сохранением аппарата каждого приказа в отдельности. В связи с новыми потребностями страны (особенно с началом Северной войны) возникло несколько новых приказов. К осени 1699 г. насчитывалось 44 приказа, но значительная их часть действовала объединено, составляя 25 самостоятельных учреждений.

Приказы в начале XVIII в. представляли собой пеструю и нестройную систему учреждений с нечеткими функциями и параллелизмом в деятельности, несовершенным делопроизводством, волокитой и грубым произволом должностных лиц. Отдельные отрасли управления (заведование городским сословием, финансами, мануфактурами, горным делом, торговлей и т. д.) были разделены между несколькими приказами Все это тормозило осуществление задач государства в новых исторических условиях, толкало на поиски иных организационных форм центрального государственного аппарата.

Реформа 1718 - 1720 гг. упразднила большинство приказов и ввела коллегии. Всего было создано 12 коллегий. Важнейшими, "государственными" считались три первых: Иностранных (чужестранных) дел, Военная (Воинская), Адмиралтейская; Камер-, Штатс-контор-, Ревизии заведовали финансовой системой государства; Берг-, Мануфактур-, Коммерц-коллегии ведали промышленностью и торговлей; Юстиц-коллегия занималась судебной системой, Вотчинная - делами господствующего дворянского сословия и Главный магистрат - управлением городами и делами зарождавшейся буржуазии.

Первоначально каждая коллегия руководствовалась своим регламентом, но 28 февраля 1720 г был издан обширный (из 56 глав) "Генеральный регламент", определивший единообразие организационного устройства, порядок деятельности и делопроизводства. На протяжении XVIII в. этим законом руководствовались все правительственные учреждения России.

Коллегии отличались от приказов коллегиальным (совместным) обсуждением и решением дел, единообразием организационного устройства, делопроизводства и более четкой компетенцией.

Коллегии являлись центральными учреждениями, подчиненными царю и Сенату; коллегиям по разным отраслям управления подчинялся местный аппарат.

Каждая коллегия состояла из присутствия (общего собрания членов) и канцелярии. Присутствие имело 10 - II членов и состояло из президента, вице-президента, четырех-пяти советчиков и четырех асессоров. Президент коллегии назначался царем. Вице-президент и члены назначались Сенатом и утверждались царем.

В случае нерадения членов президент должен был "вежливыми словами" напоминать им об их обязанностях, а при их непослушании сообщать Сенату; он же мог возбуждать перед Сенатом вопрос о замене того члена коллегии, который "мало разумен" В 1722 г. для надзора за деятельностью коллегий в каждую из них был назначен прокурор, подчиненный генерал-прокурору Сената. При коллегиях существовали и фискалы.

"Генеральный регламент" устанавливал точное расписание заседаний коллегий; по понедельникам, вторникам, средам и пятницам; в четверг президенты заседали в Сенате. Основной формой деятельности коллегии являлись заседания ее общего присутствия. Дела разрешались "по множайшему числу голосов" (т е. по большинству), при равенстве голосов перевес давало мнение, за которое высказывался президент. С 1722 г каждая коллегия имела свою контору в Москве.

Местные государственные учреждения. В условиях новых исторических старая система местных учреждений и должностных лиц с отсутствием единообразия в территориальном делении и органах управления, ведомственной пестротой, неопределенностью функций перестала удовлетворять. Аппарат воевод и губных старост не мог быстро и решительно бороться с различными проявлениями народного недовольства, взыскивать налоги, осуществлять наборы в армию, проводить предписанные из центра преобразования.

В 1699 г. из-под власти воевод было выделено посадское население. Купечество, ремесленники и мелкие торговцы городов получили право выбирать из своей среды бурмистров, объединившихся в бурмистерские (земские) избы.

Указом 18 декабря 1708 г "для всенародной пользы", были созданы 8 губерний: Московская, Ингерманландская (с 1710 г. Петербургская), Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелогородская и Сибирская. В 1713 г. создается Рижская губерния, с упразднением Смоленской, а в 1714 г. - Нижегородская и Астраханская. Это были обширнейшие административно-территориальные единицы, не равные по территории и населению. В Московской губернии насчитывалось 39 городов, в Азовской - 77, в Смоленской -17 и т. д. Огромная Сибирская губерния (с центром в Тобольске) включала Пермь и Вятку. Во главе Петербургской и Азовской губерний стояли генерал-губернаторы А. Д. Меншиков и Ф. М. Апраксин. Остальными губерниями управляли губернаторы, назначенные из наиболее видных государственных деятелей.

Губернаторы получили чрезвычайные полномочия: каждый из них не только имел административные, полицейские, финансовые и судебные функции, но и являлся командующим всех войск, расположенных в подведомственной ему губернии. Губернатор управлял губернией с помощью губернской канцелярии, где находились дьяки и подьячие (последние вскоре стали называться секретарями). Ближайшими помощниками губернатора являлись вице-губернатор и ландрихтер. Ландрихтер должен был под руководством губернатора заведовать судебными делами, но на практике ему нередко поручались финансовые, межевые и розыскные дела Другими чиновниками губернии были глава военного управления - обер-комендант, а также заведующие в губернии денежными и провиантскими сборами - обер-комиссар и обер-провиантмейстер.

Каждая губерния включала сложившиеся в XVII в. уезды, во главе которых вместо воевод с 1710 г- стояли коменданты. Губернаторы, коменданты и другие чиновники исправляли свою должность без срока; между этими чиновниками существовало более четкое разделение дел и бюрократическая соподчиненность.

Желая поставить деятельность губернаторов под контроль местного дворянства, правительство указом 1713 г. учредило при каждом губернаторе 8-12 ландратов (советников), избираемых дворянами. Ландратские коллегии при губернаторах практически создать не удалось. Назначенные Сенатом ландраты превратились в чиновников, исполнявших отдельные поручения губернаторов.

Первая реформа местного аппарата 1708 - 1715 гг. несколько упорядочила правительственный аппарат, разрушив ведомственную пестроту и принципы территориального деления и управления. Вызванная введением подушной подати реформа 1719-1720 гг. явилась продолжением первой административной реформы. В мае 1719 г. территория каждой губернии (всего к этому времени существовало 11 губерний) была разделена на несколько провинций; в Петербургской губернии их было II, в Московской - 9, в Киевской -4 и т. д. Всего учреждалось 45 провинций, а вскоре их число возросло до пятидесяти. Как административно-территориальная единица губерния продолжала существовать; в Сенате и коллегиях все ведомости, списки и различные сведения составлялись по губерниям, но власть губернатора распространялась только на провинцию губернского города. Основной единицей территориального деления сделалась провинция. Во главе важнейших провинций стояли генерал-губернаторы, губернаторы и вице-губернаторы, а во главе остальных - воеводы.

Все учреждения, создаваемые по новой административной реформе, должны были приступить к работе не позднее 1 января 1720 г. Практически они приступили к деятельности лишь в 1721 г.

Почти одновременно с местной реформой в 1719 г. была проведена судебная реформа (1720), по которой была сделана попытка отделить суд от администрации путем создания двух самостоятельных судебных инстанций; нижних (провинциальных и городовых) и надворных судов. Провинциальный суд состоял из обер-ландрихтера и нескольких асессоров и судил сельское население, а городской суд судил городское население, не входившее в посадскую общину. Надворные суды создавались в губерниях: в пяти губерниях - по одному суду, в трех - (в Петербургской, Рижской и Сибирской) - по два: в Архангельской и Астраханской губерниях судов не было. Надворные суды имели коллегиальное устройство и являлись второй инстанцией по уголовным и гражданским делам. Третьей инстанцией служила Юстиц-коллегия, а высшей - Сенат. Впрочем, этот порядок судебных инстанций часто не соблюдался.

Несмотря на создание местных органов отдельных коллегий и провозглашенное отделение суда от администрации, губернаторы и воеводы активно вмешивались в деятельность местных органов ведомств и судов. В 1722г. провинциальные суды были упразднены, а их дела снова поступили в ведение воевод, а также асессоров из отставных офицеров. Надворные суды были упразднены в 1727 г

Усложнение задач административных органов и учреждений в новой и старой столицах государства - в Петербурге и Москве - вызвало создание самостоятельных органов полиции: в 1718 г. - генерал-полицеймейстера в Петербурге, а в 1722 г. - обер-полицеймейстера. в Москве. При них были соответствующие канцелярии полицеймейс терских дел На полицейские органы столиц возлагалась охрана порядка, спокойствия и безопасности, ловля беглых, продовольственные мероприятия, вопросы городского благоустройства и т. п В своей деятельности эти органы опирались на старост улиц и десятских. В остальных городах и провинциях полиция еще не отделилась от администрации и полицейские задачи осуществлялись местными администраторами (губернаторами, воеводами, комиссарами и т.п.) и соответствующими им учреждениями.

В 1723-1724 гг. была завершена реформа городского сословного управления. Регламент Главного магистрата подразделял горожан на "регулярных" и нерегулярных ("подлых"). "Регулярные" подразделялись на гильдии и цехи. Первоначально гильдии были построены по профессиональному признаку. В первую гильдию наряду с богатыми купцами входили городские доктора и аптекари, живописцы, шкиперы купеческих кораблей и представители некоторых других профессий (в том числе и не существующие в России банкиры), а во вторую - мелкие торговцы и ремесленники. Вскоре гильдии превратились в купеческие корпоративные объединения по их имущественному состоянию.

Для всех ремесленников обязательной была запись в цехи. Гильдии и цехи имели своих старшин, которые заведовали как сословными делами, та и выполнением некоторых функций государственного управления в облает полиции и финансовых сборов (учет тяглового населения, взимание подуи ной подати, проведение рекрутских наборов и т.д.).

В 1723-1724 гг. были созданы городовые магистраты, заменившие бурмистерские избы. Магистраты представляли собой коллегиальные учреждения, состоявшие из президента, 2 - 4 бурмистров и 2-8 ратманов (в зависимости от значения и величины города). Эти должностные лица выбирались не из всего посадского населения, а лишь из "граждан первостатейных, добрых, пожиточных и умных" В ведении магистратов находилось все управление городом: уголовный и гражданский суд, полицейские, финансовые и хозяйственные дела. Важнейшие судебные решения магистратов передавались на утверждение надворных судов. Магистратам подчинялись гильдии и цехи. В небольших городах учреждались ратуши с более простым устройством и узкой компетенцией.

В первой четверти CVIII в. самодержавная монархия с Боярской Думой и боярской бюрократией превратилась в абсолютную монархию во главе с императором. Приказы и воеводы были заменены возглавляемой Сенатом системой бюрократических учреждений - коллегий, а на местах губернаторами и другими должностными лицами. Русское государство стало Российской империей.

2. Развитие государственной системы во второй четверти XVIII в.

Во второй четверти XVIII в. в государственной системе страны произошел ряд изменений. Борьба за трон длилась всю вторую четверть XVIII в. Неслучайно этот период русской истории В.О. Ключевский назвал "эпохой дворцовых переворотов".

После смерти Петра I роль Сената как высшего органа управления начинает снижаться. В феврале 1726 г. при Екатерине I (1725-1727) был учрежден Верховный тайный совет, отобравший ряд полномочий у Сената. Председателем Совета считалась сама императрица, а в числе семи его членов - два фаворита: Александр Меншигов и Петр Толстой. Включен в состав Совета был и представитель родовитой аристократии князь Д.М.Голицын. Верховный тайный совет стал рассматривать жалобы на действия Сената и подбирать кандидатуры сенаторов. При таком соседстве Сенат превратился в одну из коллегий, а Верховный тайный совет стал высшим учреждением в государстве, ему были подчинены три первые коллегии (Военная, Адмиралтейская и Иностранных дел), а также Сенат. Последний потерял титул правительствующего и стал называться высоким. Верховный тайный совет приобретает законодательные полномочия, законы подписываются либо императрицей (Екатериной I), либо Верховным тайным советом. Организацией Верховного Тайного Совета и введением в его состав представителя аристократии Екатерина пыталась, с одной стороны, уменьшить личное влияние Меншикова, а с другой - смягчить противоречия, существовавшие между новой и старой знатью.

Органы местного управления Екатерина I стремилась удешевить и упростить. Указ от 15 марта 1727 г. гласил: "надворные суды, так и всех лишних управителей и канцелярии и их конторы, камериров и земских комиссаров и прочих тому подобных вовсе отставить, а положить всю расправу и суд по-прежнему на губернаторов и воевод, а от губернаторов апелляция в Юстиц-коллегию, чтоб подданным тем показано быть могло облегчение и вместо бы разных многих канцелярии и судей знали только одну канцелярию".

После смерти Екатерины I в 1727 г. императором согласно ее завещанию был провозглашен внук Петра I - Петр П, а к Верховному тайному совету перешли функции регента.

При Петре П (1727-1730) Верховный тайный совет был пополнен до 8 членов, в его подчинение переходят коллегии. Верховный тайный совет превратился в представительство старой знати. Попытка Меншикова стать регентом не удалась, в 1727 г. он 6 арестован, сослан в Сибирь, где и скончался в 1729 г.

Падение Меншикова фактически означало дворцовый переворот. Во-первых, изменился состав Верховного тайного совета, в котором из вельмож Петровского времени остался только Остерман, а большинство приобрели представители аристократических семей Голицыных и Долгоруких. Во-вторых, изменилось положение Верховного тайного совета. 12-летний Петр П вскоре объявил себя полноправным правителем, этим был положен конец регентству Верховного совета. После смерти Петра II в 1730 г. Совет отдает престол Анне Иоанновне, вдове герцога Курляндского, которая принимает составленные князем Дмитрием Голицыным условия, ограничивающие ее власть и оставляющие все управление в руках Верховного тайного совета. Используя раскол в дворянской среде, Анна Иоанновна (1730-1740) упразднила этот орган в 1730 г. и приняла "самодержавство".

В 1731 г. при ее дворе "для лучшего и порядочнейшего отправления всех государственных дел" был учрежден Кабинет, состоявший из трех министров: А. Остермана (1686-1747), князя Черкасского, канцлера Г.И. Головкина (1660-1734), но фактическая власть принадлежала фавориту императрицы Э. Бирону (1690-1772) и приближенным из прибалтийских немцев БМиниху (1707-1788), и др.

Давая оценку этому органу, В.О. Ключевский писал: "Кабинет - не то личная контора императрицы, не то пародия Верховного тайного совета: он обсуждал важнейшие дела законодательства, а также выписывал зайцев для двора и просматривал счета за кружева для государыни. Как непосредственный и безответственный орган верховной воли, лишенный всякого юридического облика, Кабинет путал компетенцию и делопроизводство правительственных учреждений, отражая в себе закулисный ум своего творца и характер темного царствования".

С 1735 г. Кабинет наделяется законодательными полномочиями, полный набор подписей министров (три) заменяет подпись императрицы в ее отсутствие. Кабинет министров фактически возглавил исполнительную власть в стране, сосредоточив все государственное управление. Сенат, состоявший к этому времени из пяти департаментов, сотрудничал с Кабинетом, осуществляя его решения

В царствование Анны Иоанновны небывалых размеров достигло влияние иностранцев. Тон при дворе задавал невежественный фаворит императрицы, курляндский немец Бирон, пользующийся ее безграничным доверием. Иностранцам оказывались преимущества при назначении на доходные должности и продвижении по службе. Это вызывало протест со стороны русского дворянства.

Преемником императрицы стал сын дочери ее племянницы, причем регентом грудного ребенка была определена не мать, а Бирон. Переворот 8 ноября 1740 г. лишил Бирона прав регента, которыми он пользовался всего три недели. Влиятельным лицом в стране на некоторое время стал Миних, президент военной коллегии. Ич-за интриг Остермана, конкурирующего с ним в борьбе за власть, Миних вынужден был уйти в отставку.

Распри между немцами ускорили падение их влияния при дворе. Во время очередного переворота, совершенного 25 ноября 1741 г. в пользу дочери Петра I - Елизаветы (1709-1761), были арестованы маленький император и его родители, а также Миних, Остерман и другие влиятельные немцы.

В именном указе императрицы Елизаветы от 12 декабря 1741 г. объявлялось, что в предшествующие царствования "произошло многое упущение дел государственных" вследствие отмены порядков, заведенных Петром I. Указ восстанавливал значение Сената как высшего государственного органа и ликвидировал стоявший над ним Кабинет министров. Вместо последнего создавался просто Кабинет как личная императорская канцелярия, лишенная властных полномочий. Сенат находился под контролем императрицы.

"Количественный анализ документов высших государственных учреждений подтверждает мнение о значительной зависимости Сената от императорской власти. В ноябре-декабре 1741 г. Елизавета Петровна дала Сенату 51 указ... и получила от него 14 докладов на "высочайшее утверждение". В 1742 г. эти цифры составили 183 и 113, в 1743 г. - 129 и 54, в 1744 г. - 164 и 38 и т.д."

Государство и церковь. Религиозная политика Елизаветы определялась ее приверженностью к православию и была далека от веротерпимости. В декабре 1742 г. она издала указ о высылке из России лиц иудейского вероисповедания. Сенат послал императрице доклад, что эта мера плохо отразится на торговле Елизавета наложила резолюцию на этом документе: "От врагов Христовых не желаю интересной прибыли." Елизавета отошла от н, того еще Петром I курса на секуляризацию церковных и монастырских земель и вернула монастырям право полного распоряжение вотчинами.

Благодарную память потомства императрица снискала ука 17 мая 1744 г., который фактически отменял смертную казнь в Р^ сии. Этот указ был выполнением обета, данного Елизаветой до переворота 1741 г., - "никого не казнить смертью." В ее царствование не был казнен ни один человек.

В 1743 г. при императорском дворе была создана Конференция, которая получила функции упраздненного Кабинета. В работе Конференции участвовали руководители военного и дипломатического ведомств, а также лица, специально приглашенные императрицей. Сенат продолжал играть важную роль. Были восстановлены Главный магистрат, а также Мануфактур- и Берг-коллегии, слитые ранее с Коммерц-коллегией под тем предлогом, что "одно дело в разных руках обретается".

В 1744 г. Елизавета упразднила Коллегию экономии, управлявшую недвижимостью, принадлежавшей монастырям и епархиям и разбиравшую духовные дела под надзором Сената. Функции этой светской Коллегии были переданы Духовной канцелярии, непосредственно подчинявшейся Синоду. Из остальных коллегий некоторые сохранили лишь номинальную власть, как, например, Коллегия иностранных дел после возвышения Бестужева.

Выполняя цельную программу, направленную на объединение различных частей империи, Петр I упразднил автономное управление Малороссии и гетманскую власть. Со смерти последнего гетмана Апостола (1734) эта область управлялась временной коллегией (правлением гетманского уряда), состоявшей из шести членов, наполовину - велико россиян, наполовину - малороссиян. В 1744 г. императрица посетила Киев и приняла посольство, просившее восстановления гетманства. В назначенный день - 22 февраля 1750 г. в Глухове Кирилл Разумовский (1728-1803) - был единогласно избран в гетманы. Однако в 1761 г. Киев был отторгнут от Малороссии Сенатом и превращен в главный город округа, находившегося в непосредственном его управлении. Это обозначало полный и окончательный возврат к программе Петра I.

На востоке перед правительством Елизаветы стояла другая огромная задача: устроение и заселение громадных просторов, тянувшихся от Урала до берегов океана. В марте 1744 г. особым указом была создана Оренбургская губерния.

Подводя итоги царствования Елизаветы, историк С.Ф.Платонов (1860-1933) писал, что "идеи Елизаветы (национальные и гуманные) вообще выше ее деятельности". Он так характеризует императрицу:

"Петр Великий умел объединять своих сотрудников, лично руководя ими. Елизавета же не могла это сделать: она менее всего годилась в руководительницы и объединительницы... Не было объединителя и среди ее помощников..."

При Петре I Россия становится империей, а Петр I - ее первым императором; в России окончательно утвердился абсолютизм.

Модернизация в области управления, проведенная великим реформатором России Петром I, привела к значительному расширению роли государства и усилению его контрольных функций. При Петре I замена приказов коллегиями способствовала строгому распределению сфер государственного управления. Тогда были разграничены функции центрального и местного аппаратов управления, осуществлено разделение трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. При Петре I церковь отделена от государства, она потеряла права политической автономии в 1721 г., когда было упразднено патриаршество и учрежден Синод. Новый имперский статус России обусловил создание регулярной армии, комплектовавшейся за счет рекрутских наборов. В военных и гражданских ведомствах Петр I ввел единообразие общегосударственных рангов чиновничьей иерархии, что позволило привлекать к государственному управлению квалифицированных и образованных людей.

При преемниках Петра I в условиях дворцовых переворотов и борьбы за власть государственные интересы отодвигались монархами на второй план. Первоочередными были меры, усиливающие их самодержавную власть, поэтому допускались отступления от нововведений Петра I. При Екатерине I учрежден Верховный тайный совет с законодательными полномочиями, лишивший некоторых ФУНКЦИЙ Сенат. При Петре II Верховный тайный совет был расширен по составу. В 1730 г. этот орган был упразднен, а "самодержавство" приняла Анна Иоанновна, которая исполнительную власть возложила на Кабинет/состоявший из трех министров, приближенных к императрице.

Вступившая на престол в 1741 г. дочь Петра I - Елизавета --восстановила значение Сената как высшего государственного органа, ликвидировав стоявший над ним Кабинет министров; восстановила Главный магистрат, а также Мануфактур- и Берг-коллегии. Однако вопреки деяниям Петра I Елизавета отошла от курса на секуляризацию церковных и монастырских земель, вернула монастырям право полного распоряжения их вотчинами.

Несмотря на эти попытки, в целом реформы Петра I пережили его время. Последний рекрутский набор состоялся в 1874 г., т.е. спустя 170 лет после первого (1705). Сенат просуществовал с 1711 по 1917 гг., т.е. 206 лет, синодальное устройство православной церкви оставалось неизменным с 1721 по 1918 гг., т.е. в течение 197 лет.

Основное содержание. Преобразования Петра I. Реформы в экономике, административно-государственной сфере, армии. Утверждение абсолютизма. Социальная политика, её последствия, изменения в культуре, быту. Внешняя политика I четверти XVIIIв

Северная война (основные сражения, итоги). Образование Российской империи. Цена реформ, их историч. последствия. Личность Пётр I. Россия в 30-50 гг. XVIII в. Дворцовые перевороты (причины, сущность).

Основные даты и события.

1682-1725 –царствование Петра

1682-1689 - правление царевны Софьи

1695-1696 –Азовские походы

1697-1698 – Великое посольство

1700-1721 – Северная война

1703 – основание СПб

1707-1708 – восстание под предводительством

К.Булавина

1709 – Полтавская битва

1711 – Утверждение Сената

1714 – Гангутское морское сражение

1718 – создание коллегий

1721 – провозглашение Российской империи.

Утверждение Святейшего Синода

1722 – принятие Табели о рангах

1724 – утверждение Академии Наук. Введение

подушной подати

1725-1727 – Екатерина II

1730-1740 – Анна Иоановна

1741-1761 – Елизавета Петровна

1756-1762 – 7-летняя война

Основные понятия и термины. Посессионные и приписные крестьяне. Меркантилизм. Протекционизм. Подушная подать. Бюрократический аппарат. Сенат. Коллегии. Магистрат. Губернии. Синод. Табель о рангах. Духовный регламент. Верховный тайный совет. Верховники. Кондиции. Рекрутская повинность. Ассамблеи. Кунст-камера. Цыфирная школа.

Основные вопросы (проблемы).

1. Преобразования Петра I.

2. Внешняя политика в I четверти XVIII в. Северная война. Образование Российской империи.

3. Изменения в культуре и быту в петровскую эпоху.

4. Дворцовые перевороты (причины, сущность).

А 1. Даты. А 1.1 Петербург стал столицей России в 1) 1700 г. 2)1703 г. 3) 1713 г. 4) 1725 г.

А 1.2. В каком веке появилось название «Российская империя» 1)XIVв. 2)XVIв. 3)XVII в. 4)XVIII в.

А 1.3. Когда в России было введено новое летоисчисление

А 1.4. 1721 год – это год: 1) начало семилетней войны 2) окончание Северной войны

3) подписание “Вечного мира” с Польшей 4) принятие Соборного Уложения.

А 1.5. Укажите даты войны, в результате которой Россия получила выход к Балтийскому морю

1) 1558-1583 2) 1632-1635 3) 1700-1721 4) 1756-1763

А 2. Факты. А 2.1. Первым императором на российском троне был:

1) Алексей Михайлович 2) Петр I 3) Павел I 4) Александр I

А 2.2. Какую битву Петр I назвал «Матерью Полтавской баталии»

1) сражение при Лесной 2) взятие Нарвы 3) взятие Нотебурга 4) битва при Ниеншанце

А 2.3. Василий Никитич Татищев 1) скульптор, член Академии Наук

2) поэт, сформировавший принципы русского стихосложения

3) путешественник, открывший пролив между Америкой и Азией

А 2.4. А.Меньшиков, Ф.А.Апраксин, Я.Брюс. Ф.Лефорт известны в истории как:

1) «птенцы гнезда Петрова»

2) вельможи эпохи Екатерины II 3) организаторы стрелецкого бунта

4) деятели, участвовавшие в проведении реформы в области церкви

А 2.5. И.Мазепа, Карл XII, Август II, были современниками:

1) Павла I 2) Петра I 3) Иоанна IV 4)Б.Годунова

А 2.6. В ходе какой войны произошло морское сражение у мыса Грангут и острова Гренгам

1) Семилетней 2) Крымской 3) Смоленской 4) Северной

А 2.7. Северная война завершилась для России (отметьте неправильный ответ)

1) завоеванием побережья Балтики 2) получением выхода к незамерзаемым морям

3) укреплением престижа среди европейских держав 4) присоединением Дагестана

А 2.8. В число органов управления, учрежденных Петра I, входили: 1)Сенат 2)Дума 3)Коллегия 4)Синод

А 2.9. Указ 1714 г. о единовластии определял: 1) порядок замещения высших государственных постов

2) новый порядок наследования царского престола 3) отмену системы местничества

4) порядок наследования дворянских поместий

А 2.10 Согласно принятого в 1722 г. “Табеля о рангах” продвижение по службе зависело от

1) знатности рода 2) личных заслуг 3) богатства 4) выслуги лет

А 2.11. Коллегия, как орган центрального управления страной, пришла на смену

1) земствам 2) приказам 3) Министерствам 4) воеводствам

А 3. Понятия, соотношение фактов и понятий. А 3.1.Политика меркантилизма не предусматривала:

1) поддержание активных торгов баланса 2) поощрение ввоза иностранных товаров

3) активное вмешательство государства в политику 4) поддержку отечественных купцов

А 3.2. Ассамблеи это: 1) собрания-балы при Петре I 2) заседания правительства в XVII в.

3) съезды представителей сословий в XVI в. 4) совместные заседания Земского собора и Б.думы.

А 3.3. Что представляла основанная Петром I Кунсткамера:

1) ботанический сад 2) картинная галерея 3) из 12 коллегий 4) естественно-научный музей

А 3.4. Как называется основной налог с податных сословий, введенный Петром I в начале XVIII в.

1) выкупные платежи 2) оброк 3) пожилое 4) подушная подать

А 3.5. Как называется документ, определявший вXVIII в. систему чиновников и порядок продвижения на

государственную и военную службу

1)табель о рангах 2)указ о единонаследии 3)строевое положение 4) регламент адмиралтейства

А 3.6. Высшее правительственное учреждение, созданное указом Петра I в 1711 г. называлось

1) Сенатом 2) Верховным Тайным Советом 3) Государственным советом 4) Синодом

А 3.7. Как назывались правительственные учреждения, созданные в России в начале XVIII в.

1) коллегии 2) приказы 3) избы 4) министерства

А 3.8. Какое учреждение осуществляло управление русской православной церковью после упразднения

Петром I патриаршества: 1) Синод 2) Сенат 3) Государственный совет 4) Земской совет

А 3.9. Коллегия, как орган управления страной, пришла на смену:

1) земствам 2) приказам 3) министерствам 4) воеводствам

А 3.10. Лицо, руководившее государством, в случае малолетства или болезни монаха, называлось в XVIII

в.: 1) фаворитом 2) кесарем 3) регентом 4) опричником

А 4. Причинно- следственные связи. А 4.1. Перелом в ходе Северн. войны в пользу России произошел

в рез-те: 1)Нарвского сражения 2)Полтавской битвы 3) Прутского похода 4)Каспийского похода

А 4.2. Бурный рост мануфактур при Петре I был связан прежде всего с

1) растущим спросом населения на промышленные товары 2) капиталловложениями зап.стран

3) возросшими потребностями армии и флота в условиях войны

4) использованием свободной рабочей силы

А 4.3. Повышение производительности с/х при Петре I связано в первую очередь:

1) усилением гос. принуждения крестьян 2) присоединением новых плодородных земель

3) оказание помощи крестьянам со стороны государства

4) заменой при уборке урожая серпа литовской косой и граблями.

А 4.4. В результате Северной войны Россия получила 1) выход в Балтийское море

2) Новгородские земли 3) Смоленский земли 4) Финляндию

А 4.5. Создание в России в 1721 г. Святейшего Правительствующего Синода привело к

1) подчинение церкви государству 2) церковному расколу 3) усилению позиции патриарха

4) полной секуляризации церковно-монастырских земель

В 1. Задания на определение последовательности событий.

В 1.1. 1) принятие Петром I титула императора 2) учреждение «Табеля о рангах»

3) учреждение Сената 4) начало Северной войны

В 1. 2. Расположите фамилии исторических лиц в хронологическом порядке их деятельности

1) Патриарх Никон 2) М.Сперанский 3) А.Меньшиков 4) А.Курбский

В 2. Задания на установление соответствия между фактами, явлениями, событиями.

1) Сенат 2) Синод 3) Главный магистрат 4) Коллегия

а) органы власти, существовавшие в России со времен Ивана IV

б) органы власти со строгим разделением функций, появившихся во времена Петра I

в) центральный орган управления церковными делами и имениями учрежденный в 1721 г.

г) орган власти, учрежденный в 1711 г. обладал судебной административно-управленческой, а иногда

и законодательной властью

В 3. Задания с выбором ответа пр работе с документом.

В 3.1. Прочитайте отрывок из сочинения историка В.Ключевского и укажите к кому относится эта характер-ка: «Человек темного происхождения, породы самой низкой, ниже шляхетства, по выражению князя Б.Куракина. едва умевший расписаться в получении жалованья и нарисовать свое имя и фамилию, почти сверстника Петра, сотоварища его воинских потех в Преображенском и корабельных занятий на голландских верфях, он, по отзывам того же Куракина, в милости у царя до такого градуса взошел, что все государство правил, почести и был такой сильный фаворит. Он отлично знал царя, быстро схватывал его мысли, исполнял самые разнообразные его поручения, даже по инженерной части совсем не понимая, был чем-то вреде главного начальника».1)А.Курбскому 2)Ив. Шувалову 3)А.Меньшикому 4) Г.Потемкину

В 4. Задания с кратким открытым ответом при работе с документьом.

В 4.1. Прочтите высказывания Петра I о событиях войны (1700-1721 гг.) и назовите битву, о которой идет речь: «Сия у нас победа может первая назвать над регулярным войском, никогда такой не было, к тому же еще гораздо меньшим числом будучи пред неприятельных последований России, понеже тут проба солдатская была и людей, конечно, ободрим»

В 4.2. Прочитайте отрывок решения, принятого Сенатом в 1721г. и укажите имя правителя России, о котором в нем говорится: « В 20 день сего октября, по совету в Сенате с духовным Синодом, намерения воспринято Его Величество, в показание своего должного благодарения за высокую его милость и отеческое попечение и старание, которое он с благополучия во все времена своего славнейшего государствования и особливо во время проше шведской войны явить изволил и всероссийское государство в такое сильное и доброе состояние, и народ свой в такую славу у всего света через единое токмо свое руковождение привел, как-то всем довольно известно именем всего народа российского просить, дабы изволил принять, по примеру других, от них тит Отца Отечества Императора Всероссийского»

В 4.3. Как называется документ, изданный в правление Петра I «Сыновья Российского государства, князей, графов, баронов, знатнейшего дворянства, также служителей знатнейшего ранга, хотя мы позволяем для знатной их породы или их отцов знатных чинов в публичные ассамблеи, где двор находится, свободный доступ перед другими нижнегочину и охотно желаем видеть, чтоб они от др. по достоинству отличает однако мы для того никому каково рангу не позволяем, пока они нам и отечеству никаких заслуг не покажут, и за оные ранги не получат!»

В 4.4. Прочитайте отрывок из произведения В.О.Ключевского и назовите российского правителя, о котором идет речь: « Он начинал свою деятельность под гнетом системы наблюдений, вынесенных им из знакомства с положением России, как только он начал понимать его. Он видел, что Россия лишена тех средств внешней силы и внутреннего благосостояния, какое дают просвещенной Европе знание и искусство, видел также, что шведы и турки с татарами лишали её самой возможности заимствовать средства, отрезая её от европейских людей. Разумные очаги,- как он писал сыну,- и нашему нелюбозрению добрый задернул завес и со всем светом коммуникаций пресекли. Вывести Россию из этого двойного затруднения, пробиться к европейскому морю и установить непосредственное общение с образованным миром, сдернуть с русских глаз наброшенную на них неприятелем завесу, мешавшую им видеть то, что им хочется видеть – это была первая, хорошо выясненная и твердо поставленная цель»

В 4.5. Прочтите отрывок из сочинения С.М.Соловьева, назовите, кто скрывается под именем Петра Михайлова: «При разных дворах является русское посольство, его два великих полномочных посла: один иностранец, женевец Лефорт, другой- русский, Головин; в свите посольства удивительный молодой человек, называется Петр Михайлов, он отделяется от посольства, останавливается в разных местах, учится, работает, особенно занимается морским делом»

С Задания с открытым развёрнутым ответом.

С 1. Раскройте основные итоги преобразовательской деятельности Петра I

С 2. Объясните, как решался вопрос о наследовании царского престола после смерти Петра I ?

С 3. Назовите основных претендентов на трон. Кто и благодаря чему одержал верх в этой борьбе?

История России от древнейших времен до начала XX века Фроянов Игорь Яковлевич

2. Российская империя в конце XVIII - первой половине XIX в.

Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в.

Важнейшей особенностью социально-экономического развития России в первой половине XIX в. (или, как принято говорить, в предреформенные годы) являлся прогрессирующий процесс разложения феодально-крепостнической системы. Начало этого процесса можно отмести ко второй половине XVIII в., более отчетливо он стал проявляться в последнее его тридцатилетие. В 30-50-е годы XIX в. противоречия между старыми феодальными производственными отношениями и развивающимися производственными силами общества достигают степени конфликта, т. е. перерастают в кризис феодального способа производства. В недрах крепостнической системы в этот период развивались новые капиталистические отношения.

Современная отечественная историография отказывается от бытовавшей ранее трактовки кризиса феодально-крепостнической системы как времени состояния полного упадка. Наряду с кризисными явлениями (регрессивными процессами, происходившими в помещичьей деревне, базировавшейся на крепостном труде) наблюдалось и заметное развитие производственных сил. Правда, происходило оно прежде всего на базе мелкотоварного и капиталистического производства.

Из книги История России [Учебное пособие] автора Коллектив авторов

Глава 5 Российская империя в XVIII в

Из книги История России [Учебное пособие] автора Коллектив авторов

Глава 7 Российская империя во второй половине XIX в

Из книги История России ХХ - начала XXI века автора Милов Леонид Васильевич

Раздел I Российская империя в конце XIX - начале XX в.

Из книги Пираты под знаменем ислама. Морской разбой на Средиземном море в XVI - начале XIX века автора Рагунштейн Арсений Григорьевич

Упадок морского разбоя в конце XVII - первой половине XVIII века Конец XVII столетия оказался для североафриканских пиратов временем относительного покоя. С 1689 по 1714 год европейские державы были вовлечены в многочисленные конфликты, что привело к увеличению присутствия

Из книги Отечественная история (до 1917 г.) автора Дворниченко Андрей Юрьевич

Глава IX РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ В КОНЦЕ XVIII - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ

Из книги Новейшая история России автора Шестаков Владимир

Глава 1. Российская империя в конце XIX - начале XX века § 1. Вызовы индустриального мираОсобенности развития России в конце XIX - начале XX века. Россия вступила на путь современного индустриального роста на два поколения позже, чем Франция и Германия, на поколение позже, чем

Из книги Хронология российской истории. Россия и мир автора Анисимов Евгений Викторович

Россия и мир в конце XVIII – первой половине XIX в. 1796–1801 Царствование Павла I Он родился в 1754 г. в семье наследника престола, великого князя Петра Федоровича (будущего императора Петра III), и великой княгини Екатерины Алексеевны (будущей императрицы Екатерины II). Отношения

Из книги История СССР. Краткий курc автора Шестаков Андрей Васильевич

VIII. Царская Россия в конце XVIII и первой половине XIX века 33. Буржуазная революция во Франции и борьба с ней Екатерины II и Павла I Свержение королевской власти во Франции. В конце XVIII века в Западной Европе произошли большие события, которые отразились на жизни всех стран, в

автора Бурин Сергей Николаевич

§ 7. Великобритания в конце XVIII – первой половине XIX века Эволюционный путь развития обществаВ Новое время рост капиталистической экономики, как правило, опережал развитие политического устройства, поэтому монархии и сословное неравенство в ряде стран Европы

Из книги Всеобщая история. История Нового времени. 8 класс автора Бурин Сергей Николаевич

§ 15. США в конце XVIII – первой половине XIX века. Гражданская война в США Развитие США в первые десятилетия независимостиДух свободного предпринимательства, восторжествовавший на американской земле после завоевания независимости, сделал новую страну ещё более

Из книги Всеобщая история. История Нового времени. 8 класс автора Бурин Сергей Николаевич

§ 7. Англия в конце XVIII – первой половине XIX века Эволюционный путь развития обществаИз первой части учебника вы узнали, что течения социально-политической мысли и многие процессы в истории общества делятся на эволюционные и революционные. В Новое время в ряде стран

Из книги Всеобщая история. История Нового времени. 8 класс автора Бурин Сергей Николаевич

§ 14. США в конце XVIII – первой половине XIX века Развитие США в первые десятилетия независимостиИз первой части учебника вы знаете, что буржуазный уклад начал утверждаться в Северной Америке еще в период колониальной зависимости от Англии. На этапе самостоятельного

Из книги По страницам истории Кубани (краеведческие очерки) автора Ждановский А. М.

Н. Г. Шевченко СОЦИАЛЬНО–ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КУБАНИ В КОНЦЕ XVIII - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в. Особенности социально–экономического развития Кубани в конце XVIII - ив первой половине XIX в. во многом определялись условиями, в которых происходило это развитие.В период

автора Девлетов Олег Усманович

Глава 2 Российская империя в XVIII в.

Из книги Курс отечественной истории автора Девлетов Олег Усманович

Глава 3 Российская империя в первой половине XIX в. 3.1. Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в. К концу XVIII столетия численность населения в России составляла около 36 млн человек, а во второй половине 50-х гг. XIX в. около 59 млн (без Царства Польского и

Из книги Курс отечественной истории автора Девлетов Олег Усманович

Глава 4 Российская империя во второй половине XIX в. (1855–1895) В данном разделе мы рассмотрим социальноэкономическое и политическое развитие страны в указанный период. Главной целью внутренней политики правительства было приведение экономической и политической системы

Третий Рим накануне реформ

Московская Русь – государство со столицей в Москве, существовавшее до реформ Петра Великого и исчезнувшее в ходе его преобразований.

С середины XIII века исторические судьбы северо-востока и юго-запада Руси разошлись окончательно, а уже в начале следующего столетия Москва стала одним из центров политической жизни возрождающейся страны.

Значение татаро-монгольского ига на Руси было предметом пристального внимания нескольких поколений историков и вызывает споры до сих пор. Большинство сходится в том, что нанеся сокрушительный удар по экономической жизни страны, иго значительно замедлило её развитие. Другие учёные утверждают, что и масштабы разорения, и тягость самого ига сильно преувеличены.

Нельзя отрицать факт экономического опустошения страны после монгольского нашествия. Одним из важнейших следствий его было нарушение тех слабых ещё хозяйственных связей, которые существовали между отдельными русскими землями. Другое следствие монгольского нашествия – политическое. Международное значение Руси упало, на длительное время она оказалась выключенной из мировой политики. Ещё большим было воздействие монгольского ига на развитие социально-политических институтов Руси.

Закрепощение крестьян характерно для всякого средневекового общества, но в России этот процесс начался со значительным опозданием и совпал не с увеличением иммунитетных прав землевладельцев, а с их сокращением. Отказ боярам в праве на передвижение, возникновение слоя служилых людей, обязанных государю службой и привязанных к своим поместьям, закрепление отношений подданства в России в верхнем слое гарантировали их повторение во всех социальных слоях.

Древнерусские традиции отмирали постепенно и ещё долго сохранялись в привычках и обычаях создателей новой страны. Однако на их нравах, как и на вновь возникавших политических традициях, не могло не сказываться влияние ордынских образцов централизованного государства со строго иерархизированным милитаризованным обществом с деспотическим режимом и развитой инфраструктурой подавления и управления населением.

Монгольские завоеватели не посягали на религиозные устои русского общества. Религиозное единство было важнейшим условием, идеологической базой создания новой государственности. По мере явного упадка Византии, закончившегося окончательным падением Константинополя в 1453 году, чувство духовного одиночества усиливалось. Вместе с ним усиливалось и сознание исключительной роли русского народа – хранителя истинной христианской веры, осознание того, что Москва – прямая наследница Византии, Третий Рим.

Датой окончательного освобождения Руси от ордынского ига считается 1480 год. К этому времени Русь уже превратилась в целостное государство с единым политическим центром, с единым реальным правительством.

За 60 лет со времени вступления на трон Ивана III в 1462 году и до смерти его сына Василия III в 1533 году территория страны увеличилась в 6,5 раз, достигнув 2800 тысяч кв.км. однако в этническом отношении страна была ещё в основном однородной. Положение изменилось в 50-е годы XVI века, когда Иван Грозный завоевал Казанское и Астраханское ханства, а затем и Сибирь. Расширение границ государства требовало совершенствования методов и аппарата управления.

Высший социальный слой русского общества сложился из различных источников: членов великокняжеской семьи, служилых князей, старых московских боярских родов, «выезжих» из Орды, Литвы и других стран. Место этих людей при дворе московского князя определялось не происхождением, а чином, т.е. рангом, в который они были возведены государем. В системе понятий: знатность, богатство, высокий чин (ранг), высокая должность – наиважнейшим было последнее – должность, место в системе управления, получение которого зависело от царя и традиции и регулировалось институтом местничества.

В правление Грозного власть избавилась от многих пережитков прошлого, восходивших ещё к удельным временам. Наиважнейшим было перераспределение земли – сперва посредством политических и административных реформ, а затем откровенного террора в отношении подданных, известного в литературе как «опричного». В это время, в 50-е годы XVI века, создаётся ряд документов государственного значения, как бы закрепляющих и обосновывающих сложившийся строй.

К середине XVI века окружение царя – московские служилые люди разных чинов – составили Государев двор – специфический социально-политический институт чиновно-сословного характера, в котором чины передавались по наследству.

В это же время начинается формирование аппарата управления государством. В середине века с кормлениями было покончено. Грозный осуществил земскую реформу и учредил на местах выборные должности губного старосты (из местных детей боярских) и губного целовальника (из крестьян). Компетенция местных властей при Грозном резко ограничивается, а решение важнейших вопросов переносится в центр.

При Грозном в Москве начинают возникать приказы – особые органы центральной власти, сочетавшие функции отраслевого, сословного и территориального управления.

Приступая к осуществлению программы обширных реформ, молодой царь решил противопоставить боярам мнение иных социальных слоёв. Так появился первый земский собор, т.е. собрание представителей разных чинов, с которыми царь советовался по важнейшим политическим вопросам. С одной стороны, земские соборы сыграли в русской истории существенную роль, ибо на них принимались законны и избирались цари. С другой – они никогда не были постоянно действующим органом. Состав соборов, их функции и права никак законодательно закреплены не были.

Особенности социально-политического строя находились в тесной связи с особенностями духовной и бытовой культуры, существенный отпечаток на которую наложило чувство духовного одиночества. В этой ситуации весь мир вне православного воспринимался как враждебный, а спасение виделось в самоизоляции. Культура, наука, образование в России сильно отставали от европейских стран. Уровень развития экономики и торговли был значительно ниже. В XVII веке типично патриархальное, традиционное общество России вступило в полосу острого кризиса.

Первым проявлением этого кризиса была Смута рубежа XVI-XVII веков – гражданская война, вызванная, наряду с другими причинами, и особенностями социального устройства страны, поскольку важное место в ней заняла борьба казачества с дворянством. В 1613 году земский собор возвёл на русский престол Михаила Фёдоровича Романова. В июне 1619 года вернувшийся из польского плена отец молодого царя, Филарет, ещё при царе Борисе Годунове насильно постриженный в монашество, стал патриархом Московским. Одновременно он получил титул великого государя и превратился формально в соправителя сына, на деле сосредоточив в своих руках всю государственную власть.

Основной смысл политики Филарета, продолженной и после его смерти в 1633 году, сводился к укреплению государства и царской власти.

После Смуты изменилось международное положение России. Если ещё при Иване Грозном западное направление стало во внешней политике определяющим, то теперь его приоритет определялся необходимостью борьбы за освобождение удерживаемых Польшей русских земель. Актуальной потребностью государства становилось создание полноценной и хорошо оснащенной регулярной армии.

Решающее значение для трансформации культуры, духовной жизни русского человека XVII столетия имел церковный раскол середины века, формально вызванный реформой некоторых церковных обрядов, осуществленной патриархом Никоном в 1652 году, а по существу явившейся проявлением кризиса традиционализма.

Внутренний кризис Русского государства XVII века мог быть разрешен лишь путём радикальных преобразований, которые становились жизненной необходимостью и которые только и могли превратить воспроизводящее общество в общество меняющееся. Целью реформы должна была стать именно модернизация, направленная на ликвидацию отсталости, с одной стороны, и превращение России в великую мировую державу – с другой.

Исполнителем этой реформы и стал Пётр Великий…

Рождение реформатора

Сразу же после смерти царя Федора в 1682 году сторонники Нарышкиных провозгласили царём Петра. 15 мая 1682 года начался бунт стрельцов. По их требованию на престол рядом с Петром в качестве «первого царя» был посажен царевич Иван, а правительницей до их совершеннолетия стала старшая сестра царевна Софья. Правительство Софьи сумело стабилизировать внутриполитическую ситуацию, пыталось бороться с произволом на местах, способствовало развитию промышленности и торговли, принимало меры по реорганизации и перевооружению армии. Но хотя предпринимаемые ими шаги успокоили страну, разрешить внутренний кризис они не могли. Все усилия были направлены на то, чтобы во что бы то ни стало удержаться у власти.

В это время семья Петра и его двор, отстраненные от участия в решении политических вопросов, фактически покинули Кремль и делили время между различными подмосковными резиденциями. Но чем старше становился Пётр, тем более обострялись взаимоотношения между его двором и двором Софьи. По стечению обстоятельств в 1689 году противостояние стало открытым. В результате к власти пришел Пётр, Софья была заточена в Новодевичий монастырь.

В первые годы самостоятельного царствования Петра в его образе жизни внешне ничего не изменилось. Он по-прежнему много времени уделял потешным войскам. Летом 1693 года царь отправляется в Архангельск. С этого времени море, корабельное дело становятся его страстью на всю жизнь.

К концу 90-х годов вокруг Петра сложился круг лиц, которых позднее историки назвали его сподвижниками, а А. С. Пушкин «птенцами гнезда Петрова». Это были люди очень разные и по образованию, и по способностям, и по возрасту.

В начале 1694 года умерла царица Наталья Кирилловна. С этого времени началось уже в полном смысле самостоятельное правление Петра.

В 1695 году закончилась неудачей попытка Петра захватить Азов. Царь не пал духом, но вернулся в Москву с планом нового похода, организованного на иных принципах. В итоге в следующем году Азов был взят. Это была первая важная победа молодого царя, которая должна была значительно укрепить его политический авторитет. Не прошло и трёх недель после торжественного въезда в Москву, как Петр собрал в Преображенском Боярскую думу. Перед боярами были поставлены две важнейшие задачи: восстановить и сохранить для России Азов с прилегающими территориями и построить парусный флот, способный продолжить войну.

6 декабря 1696 года был объявлен указ об отправлении в Европу «великого посольства» во главе с тремя послами – Лефортом, Головиным и Возницыным. Это был первый в истории России выезд царя за рубеж. Главная цель поездки была в учебе у иностранцев тому, в чем они обогнали русских. Великое посольство безуспешно пыталось склонить западные страны к активизации действий против Турции. Эти попытки свидетельствовали о том, что русское правительство плохо знало о положении дел в Европе.

После получения известия об очередном бунте стрельцов царь прерывает свою поездку и срочно возвращается в Москву. Петр жестоко расправился с участниками бунта, заставляя принимать участие в пытках и казнях своих ближайших соратников, показав тем самым, что, привезя из-за границы новые идеи и планы по части привычек, сам он остался совершенно русским.

В 1699 году царь подписал ряд указов, положивших начало реформе управления. Также был издан ряд указов, регламентирующих внешний облик людей. Закончился 1696 год реформой календаря. Петр велел вести летоисчисление от Рождества Христова, а не от сотворения мира, и 1 января отметить новый 1700 год. Указы царя содержали и предписания относительно празднования Нового года.

Уже самые первые преобразования Петра I отличают особенности, характерные и для его реформ последующего времени: масштабность, распространение новшеств на самые разные сферы жизни и, с другой стороны, бессистемность, отсутствие какого-либо плана, представлений о необходимой последовательности действий. Главным же для Петра в течение всей первой половины 1700 г. была подготовка к войне и ожидание вестей о подписании мира с Турцией, после чего можно начать военные действия против Швеции. В этом же году завязалась Северная война, начавшаяся с поражения русской армии под Нарвой.

Начало империи

В конце 1698 г. царь Пётр учредил первый российский орден – Св. Апостола Андрея Первозванного. Выбором Св. Андрея подчёркивалось, с одной стороны, приверженность царя православию, с другой – единство России со всем христианским миром и её претензии на одну из ведущих в мире ролей. Поражение под Нарвой показало, что заветная цель была гораздо дальше, чем казалось. Оно стало ещё одним рубежом в формировании Петра-реформатора. С этого времени его действия становятся более осознанными, ибо Нарва указала на самое слабое место – армию. Отныне армия, война становятся главными заботами Петра, тянущими за собой преобразования в других сферах.

В ноябре 1700 г. царь отдаёт приказы о формировании новых полков и литье новых пушек. С 1701 г. при царе начинает функционировать Ближняя канцелярия – орган центрального управления, координирующий и контролирующий деятельность приказов. Одновременно царь решительно берётся за дело воспитания поданных, принимая на себя заботу о всех сторонах их жизни, включая веру. Государственная регламентация образа жизни коснулась и духовенства. При всём при том царь явно разделял веру и институт церкви, намереваясь сделать последнюю своим орудием и нисколько не посягая на первую. В 1704 г. было принято несколько указов, увеличивающих социальные права граждан.

В то время как Карл XII ведёт военные действия в Польше, русские начинают одерживать победы над шведами. Русская армия овладевает Нотебургом и Ниеншанцем. Теперь вся Нева от истоков до устья была в руках русских. Чтобы закрепиться на этом месте, решено было построить крепость. Она была заложена 16 мая и названа Санкт-Петербург. Её суждено было стать новой столицей новой страны. С самого начала город замысливался не только как крепость и столица, но и как торговые ворота в Европу. Но Петербург был ещё символом внешнеполитических амбиций России, свидетельством трансформации старой доктрины «Москва – Третий Рим» из чисто идеологической в политическую.

Открытие «окна в Европу» не ограничивалось лишь строительством Петербурга. Ещё в апреле 1702 г. на свет появился «Манифест о вызове иностранцев в Россию», в котором была развёрнута программа царствования и изложены способы её реализации. Появление манифеста – безусловное свидетельство того, что уже в это время Пётр более или менее отчётливо представлял цели своей политики, однако вряд ли можно говорить о манифесте как о программе реформ.

1703-1705-е года отмечены рядом военных побед, но и внутреннее, и внешнеполитическое положение страны было чрезвычайно сложным. Военные заботы оттесняли на второй план, одновременно подчиняя себе, но и стимулируя, процесс внутренних преобразований. На смену Боярской думе приходит Консилия министров, объединявшая руководителей основных правительственных учреждений. Правительство продолжало искать новые источники доходов, продолжался процесс регламентации жизни подданных. В 1705 г. были ведены новые принципы комплектования армии.

Строительство Петербурга, на которое насильно сгонялись десятки тысяч людей, живших и умиравших там в нечеловеческих условиях, введение рекрутчины, постоянное увеличение налогового бремени и всевозможных трудовых повинностей, насильственное насаждение иноземных порядков, непривычных и чуждых черт быта и культуры – всё это не могло не вызывать недовольства, брожения в самых широких слоях населения. Но в условиях кризиса традиционализма, с распадом старой организации служилых людей, довершенной административными и военными реформами Петра, в стране попросту не оказалось организованной политической силы, способной противостоять преобразователю в самых его радикальных замыслах. Все попытки сопротивления жестоко подавлялись.

В это время Пётр прилагает отчаянные усилия добиться заключения мира, это ему не удаётся - военные действия продолжаются.

Решило исход войны полтавское сражение, после которого непобедимая шведская армия перестала существовать. После Полтавы Россия становится значительной фигурой политической жизни Европы. Но в 1711 г. русская армия едва не была разгромлена в ходе войны с Турцией. По Прутскому миру Россия обязалась возвратить Азов и разрушить основанные Петром крепости Таганрог и Каменный Затон.

Чтобы обеспечить бесперебойное управление страной во время своего отсутствия царь издал указ, учреждающий Правительствующий Сенат – коллегиальный орган из девяти членов.

Примерно с 1713 г. Пётр развернул беспощадную борьбу с казнокрадами, издав серию указов, в том числе побуждающих к доносительству на преступников. Одновременно с Сенатом был создан институт фискалов, в обязанности которых входил контроль за деятельностью чиновников, вплоть до самых высших. Для борьбы с нежеланием бояр служить, в марте 1714 г. на свет появился знаменитый указ «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах», более известный как «Указ о престолонаследии». Петр постоянно заботится об открытии новых учебных заведений, о посылке учеников за границу, о печатании разнообразных полезных книг. В 1716 г. уже из-за границы царь прислал «Устав воинский», определявший устройство и организацию армии, обязанности военнослужащих, основы строевой и полевой службы, а также военно-уголовные реформы. В 1712 г. был издан указ о создании Коллегии для внешней торговли.

Во второй половине 1710-х годов меняется промышленная политика правительства. Начинается передача казенных предприятий в частные руки с предоставлением различных торговых льгот. Но сохранялась зависимость промышленников от государства, которая, с одной стороны обеспечивала стабильность производства, но, с другой, делало ненужной конкуренцию, а следовательно, лишало их стимулов к усовершенствованию производства. Подобным же образом обстояло дело и в торговле, также развивавшейся под жёстким контролем государства. Важнейшей особенностью индустриализации в России была крайняя ограниченность легального рынка свободной рабочей силы. Особенности социальной структуры русского общества, воплощённые в крепостничестве, становились, таким образом, тормозом на пути модернизации в экономике.

С конца 1717 г. Пётр приступил к реформе центрального управления: рядом указов была образована система коллегий – учреждений с чётко выраженными функциями отраслевого управления, с коллегиальным устройством и регламентацией обязанностей всех чиновников. Эти же годы стали временем начала ещё одной грандиозной реформы Петра – податной.

В целях дальнейшего упорядочивания службы дворян в 1722 г. появилась Табель о рангах, вводившая новую иерархию военных, статских и придворных чинов из 14 классов. В результате реформ Петра степень несвободы русского дворянства, как и других социальных слоёв русского общества резко возросла.

Пётр Великий умер 28 января 1725 г. Трудно сказать, была ли кончина императора неожиданной для его окружения, но значение случившегося ощущалось всеми, и, как свидетельствуют современники, никто в эти дни не мог удержаться от слёз.

«Эпоха дворцовых переворотов»

С 1725 по 1726 год в стране произошло восемь переворотов, каждый из которых возводил на престол нового государя, после чего, как правило, происходила смена персонального состава правящей верхушки. Всякий раз смена власти сопровождалась смутами, волнениями, арестами, ссылками.

В 1722 году Пётр издал указ, по которому государь получал право саам назначать себе преемника. Именно он нарушил сложившуюся в России систему престолонаследия и послужил причиной последующих событий.

8 февраля 1725 года от имени Сената было официально объявлено о вступлении на российский престол императрицы Екатерины I.

В 1725 году правительством Екатерины была снижена подушная подать. Эта мера была необходимой и оправданной, так как главный плательщик налогов – крестьянство - было разорено. В начале 1726 г. был образован Верховный тайный совет, который стал высшим учреждением империи, решавшим важнейшие вопросы государственного управления и фактически вырабатывавшим политическую линию.

7 мая 1727 года, на следующий день после смерти Екатерины, князь Меньшиков представил гвардии нового императора Петра II. В короткий период его царствования власть оказывалась в руках людей, имевших на него влияние: сначала у Меншикова, потом у Остермана и князей Долгоруких. В это время можно говорить о продолжении корректировки свершений Петра I. Был вновь открыт Архангельский порт, передан в свободную торговлю ряд товаров, прежде отдававшихся на откуп, отменён ряд ограничительных пошлин и созданы более благоприятные условия для иностранных купцов. Была продолжена реорганизация местного управления.

После смерти Петра II в 1730 году на престол взошла племянница Петра Великого Анна Иоанновна. Вначале обязали подписать Анну кондиции, ограничивающие самодержавную власть, но уже через месяц она их публично разрывает, и ограниченная монархия в России, просуществовав чуть более месяца, была ликвидирована.

В царствование Анны Иоанновны совершился окончательный переход от старой к новой России. Этот этап русской истории являл собой картину причудливого переплетения, казалось бы, несовместимых явлений.

Всё больше раскручивалось колесо полицейского террора. Уже в 1731 году была восстановлена Тайная канцелярия, в ведение которой были переданы все дела, которые можно было трактовать как измену, заговор, покушение на жизнь и честь государя. С именем фаворита Анны Эрнста Бирона связано понятие «бироновщина», под которым понимают разгул полицейского террора, и рак называемое «засилье иностранцев».

Императрица уничтожила Верховный тайный совет и восстановила значение Сената. В 1731 году на месте ликвидированного совета возникает Кабинет Её Императорского Величества, на который фактически были возложены функции непосредственного управления страной как в области внутренней, так и внешней политики. Важной чертой внутренней политики этого времени стало откровенное удовлетворение интересов дворянства.

Действуя во внешней политике в тех же направлениях, что и Пётр I, и руководствуясь откровенно имперскими целями, правительство Анны Иоанновны во многом заложило стратегические основы этой политики на последующие десятилетия: союз с Австрией в борьбе с Портой и в превращении Польши в простую марионетку, противоборство с Францией за влияние в Европе, в частности в германских государствах, готовность распорядиться судьбой Крыма по своему усмотрению.

После смерти Анны Иоанновны императором был провозглашен Иван Антонович, недавно родившийся сын её племянницы Анны Леопольдовны и герцога Антона Ульриха. После того как регент нового императора Бирон был отправлен в ссылку, власть в стране перешла к родителям Ивана Антоновича. Но нежелание правительства всерьёз заниматься управлением страной вызывало всё большее недовольство. В ночь с 24 на 25 ноября 1741 года новый государственный переворот положил конец царствованию Ивана Антоновича. На российский престол взошла императрица Елизавета.

Эпоха Елизаветы Петровны

В царствование императрицы Елизаветы Петровны совершился переход империи из первой половины века во вторую, из поры юности и созревания в пору мужественной зрелости.

Государственный переворот имел ряд особенностей. Он был совершен при помощи гвардейцев, которые были в нём полноценными действующими лицами. В заговоре практически не участвовали представители правящей верхушки, и, наоборот, участвовали иностранные дипломаты, пытавшиеся подобным образом решить проблемы своих стран. «Патриотическая окраска» - ещё одна важная черта переворота.

Две основные идеи правления Елизаветы: «политическая канонизация Петра Великого», провозглашение курса на преемственность в отношении его наследия и негативная оценка времени от смерти Екатерины I до воцарения Елизаветы.

Чисто женские качества характера Елизаветы-императрицы двояким образом сказались на особенностях её правления. Она старалась никогда не выпускать бразды правления из своих рук и равномерно распределять властные функции между своими министрами. Елизавета, обожая развлечения, была от природы очень ленива, это определяло её нерешительность, медлительность в рассмотрении важных вопросов. Ещё одна черта личности императрицы – глубокая религиозность в сочетание с отсутствием веротерпимости - также во многом обусловливала характер её политики.

Фавориты Елизаветы также оказывали влияние на её политические решения. Так положение Алексея Разумовского на некоторое время изменило политику России в отношении Украины. Влияние Шувалова сказалось на развитии науки и культуры в России, а также моде на всё французское; его особая роль при дворе обеспечивала доминирующее положение его двоюродным братьям, с которыми связаны важнейшие внутриполитические мероприятия и реформы елизаветинского царствования.

В политике правительства наблюдался возврат к петровским порядкам. Было восстановлено значение Сената и ликвидирован Кабинет министров, воссозданы Берг- и Мануфактур-коллегии, главный магистрат и ряд других учреждений и должностей, ликвидированных преемниками Петра. Возрождался дух мелочной регламентации повседневной жизни подданных.

Была проведена реформа таможенного обложения, результатом которой стала ликвидация в конце 1753 года внутренних таможен при увеличении при этом ввозных пошлин.

Поиски средств обогащения привели по инициативе П. И Шувалова к появлению заёмных банков.

В 1754 году была образована специальная Уложенная комиссия, которая составила проект Уложения из трёх частей. Первые две из них были посвящены судебному и уголовному праву, а третья – «О состоянии подданных вообще» - должна была стать основой сословного строя Российского государства. Документ носил сугубо продворянский характер. В нём были перечислены сословные права и привилегии дворянства, носившие в первую очередь имущественный характер.

Век Екатерины Великой

Царствование нового императора Петра III было самым коротким в русской истории – всего шесть месяцев.

В феврале 1762 года император подписал сразу три важнейших указа – о ликвидации Тайной канцелярии, о вольности дворянства и о секуляризации церковных земель.

Манифест о вольности дворянства стал новой вехой в становлении российского дворянства как сословия. Важнейшее его положение было связано с освобождением дворян от обязательной службы государству. Дворянство окончательно освободилось от пут крепостничества и стало лично свободным. С опубликованием манифеста разорвалась издавна существовавшая связь между службой дворянина государству и служением ему крепостного крестьянства.

Секуляризация церковных земель означала ещё один шаг в сторону подрыва могущества русской православной церкви, в превращение её в один из государственных институтов, ибо отныне церковь лишалась основного источника доходов, позволявшего её сохранять определённую независимость от государства. В свою очередь государство получало новые и весьма значительные источники доходов.

28 июня 1762 года произошел государственный переворот, возведший на российский престол жену Петра Екатерину Алексеевну, провозглашенную императрицей Екатериной II. Царствование Екатерины продолжалось 34 года и было самым благополучным в истории России.

Ко времени вступления на престол Екатерина была хорошо знакома с новейшими достижениями европейской философской, политической и экономической мысли, на основе которых у неё сложилось определённое представление о том, что необходимо делать для процветания государства. Основу теоретических воззрений императрицы составили идеи философов-рационалистов и просветителей о регулярном государстве с сословным строем, основанном на фундаментальных законах, равно обязательных для подданных и для монарха. Одним из важнейших принципов для неё был принцип постепенности в осуществлении преобразований. Екатерина II сформулировала свои «правила управления»:

«Пять предметов»:

1. Нужно просвещать нацию, которой должен управлять.

2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.

3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.

4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.

5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

Для решения насущных вопросов Екатерина создала ряд комиссий из высших сановников, которым было поручено, изучив соответствующие проблемы, представить императрице свои предложения.

Сенатская реформа 1763 г. предусматривала разделение Сената на шесть департаментов со строго определёнными функциями каждого в определённой сфере государственного управления. Сенат лишился своей законодательной функции, но по-прежнему сохранял функции контроля и высшего судебного органа.

В 1764 г. Екатерина подписала указ, по которому все монастырские земли с жившими на них крестьянами передавались в ведение специально учреждённой Коллегии экономики. Бывшие монастырские крестьяне стали теперь называться экономическими, а их правовое положение стало примерно таким же, как у государственных крестьян.

При Екатерине была создана новая Уложенная комиссия, которая обладала законодательными функциями и состояла из представителей различных социальных групп и регионов страны. Для депутатов комиссии она написала собственный Наказ, в котором изложила свои представления о содержании и характере законов. Опубликованный в июле 1767 г. Наказ начинался рассуждениями о необходимом характере законов, который должен соответствовать историческим особенностям того народа, для которого они создаются. В качестве одной из важнейших задач комиссии выдвигалась разработка законов об отдельных сословиях. Поэтому специальные главы Наказа посвящены дворянству и «среднему роду людей». Большой раздел документа, основанный на идеях итальянского юриста Ч. Беккариа, был посвящен преступлению, следствию, суду и наказанию.

Разочаровавшись в деятельности Уложенной комиссии, в 1768 году императрица подписала указ о приостановке её деятельности. Так закончился первый этап екатерининских реформ, характерной особенностью которого было стремление императрицы осуществить преобразования совместно с представителями различных социальных групп. Важнейшим выводом, сделанным Екатериной, был вывод о глубоком консерватизме широких слоёв её подданных, а следовательно, и о невозможности слишком радикальных реформ.

Первая половина 70-х годов была самой тревожной за всё время царствования Екатерины II. Сперва страну потрясло известие о чумном бунте в Москве в 1771 году, а затем восстание под предводительством Е. И. Пугачёва 1773-1774 годов. Это имело важные последствия для определения дальнейшей внутренней политики Екатерины II. Прежде всего императрица убедилась в глубоком консерватизме и низших слоёв населения. Во-вторых, стало ясно, что при всех издержках лишь дворянство могло быть истинной опорой трона. В-третьих, эти события наглядно продемонстрировали глубокий кризис общества и, следовательно, невозможность и далее откладывать реформы, которые следовало проводить постепенно, шаг за шагом, путём медленной каждодневной работы.

Один из наиболее значительных законодательных актов екатерининского времени – «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи». Опубликование и введение «Учреждений» в действие в 1775 году ознаменовало начало губернской реформы, основное содержание которой было связано с реорганизацией системы местного управления. В ходе реформы было введено новое административно-территориальное деление, отделены судебные органы от органов исполнительной власти. «Учреждениями» на местах создавались приказы общественного призрения – первые в России учреждения со специально социальными функциями. Ряд должностей в новых органах был передан в руки выборных представителей местного дворянства.

Императрица провела ряд мероприятий по развитию промышленности и торговли. Уже в 1760-е годы были ликвидированы монополии в некоторых отраслях, а крупные заводы, в последние годы елизаветинского царствования попавшие в результате щедрости Медного банка в частные руки, вновь перешли к государству. В 1780 году была закреплена частная собственность на владение фабриками и заводами. В 1763 году был отменён запрет на продажу за границу хлеба. Существенные изменения произошли и в финансовой политике страны.

Отрицание крепостничества, как явления антигуманного, противоречащего основным принципам Просвещения и вредного с экономической точки зрения, соединялось у Екатерины с убеждением, с одной стороны, духовной неразвитости народа и необходимости его просвещать, а с другой – о довольно в целом благостных взаимоотношениях крестьян и их хозяев. В её царствование появилось два указа, знаменовавших собой как бы пик развития крепостного права. В первую очередь это указ 1765 года, по которому помещику разрешалось отдавать провинившихся крестьян на каторжные работы. Второй указ содержал запрещение крестьянам подавать жалобы на помещиков непосредственно в руки государя.

В 1782 году императрица издала «Устав благочиния, или полицейский», развивавший идею петровского регулярного государства.

21 апреля 1875 года Екатерина выпустила в свет два обширных документа – Жалованные грамоты дворянству и городам. Первый из этих документов вобрал в себя фактически всё, чего на протяжении столетия добивалось дворянство, завершив длительный процесс законодательного оформления его прав и привилегий, которые окончательно отделили его от всех прочих слоёв общества, поддерживая его господствующее положение.

Совершенно иной характер носила Жалованная грамота городам. Адресована она была не сословию, а именно городам и рассматривала не только личные и сословные права городского населения, но и вопросы организации и деятельности купеческих гильдий, ремесленных цехов и органов городского самоуправления.

Документы свидетельствуют, что Жалованная грамота была приготовлена и для крестьян, однако она не увидела свет.

Одним из важнейших направлений реформ было образование. В 1764 году императрица утвердила разработанное И. И. Бецким «Генеральное учреждение о воспитании обоего пола юношества», в основе которого лежала популярная тогда идея «воспитания новой породы людей. К концу 70-х стало ясно, что система Бецкого не даёт ожидаемых результатов. В 1782 году Екатерина создала Комиссию об учреждении училищ, которая разработала план создания двухклассных училищ в уездах и четырёхклассных в губернских городах.

Эпоха Екатерины II – время расцвета русской архитектуры, живописи, музыки, литературы, театра. В эту пору продолжалось складывание и основных течений русской общественной и политической мысли. Эпоха Екатерины была и временем духовного расцвета, формирования национального самосознания, складывания в обществе понятий чести и достоинства.

Империя наступает

В области внешней политики Екатерина была достойной продолжательницей дела Петра Великого.

Имперский взгляд изменил отношение ко вновь присоединённым народам и территориям. С созданием империи они теряли статус автономии и становились её провинциями.

Международное положение Российской империи в момент вступления на престол Екатерины II было далеко не простым. Дипломатические успехи предшествующего царствования были фактически сведены на нет Петром III. Старая внешнеполитическая доктрина была разрушена, а новая никуда не годилась. Нелёгким было и финансовое положение. Основными проблемами русской внешней политики этого времени оставались турецкая и польская.

Свою внешнеполитическую деятельность Екатерина начала с того, что вернула из-за границы русские войска, подтвердила мир с Пруссией, но отвергла заключенный с ней Петром III военный союз. Императрица видела свою цель в присоединении Курляндии к России, в связи с этим в 1762 г. на герцогский престол был посажен её ставленник – Бирон.

В 1764 г. был подписан новый союзный договор с Пруссией, и после введения в Польшу русских войск в августе этого же года королём Польши становится опять же креатура Екатерины Станислав Понятовский. С этого времени Россия надолго увязла в польских проблемах. В течение царствования Екатерины несколько раз происходил раздел Польши, в результате которого территория Российского государства значительно увеличилась.

Между тем активные действия России в Польше стали всё больше беспокоить Австрию и Францию, которым в результате сложной интриги осенью 1768 г. удалось побудить Турцию объявить России войну. Русская армия провела ряд блестящих сражений, но положение дел внутри государства и на мировой арене было довольно непростым. В 1774 г. после долгих переговоров удалось заключить мир с Турцией. Согласно Кючук-Кайнарджийскому договору Россия получила право на свободный проход своих судов через проливы Босфор и Дарданеллы, крепости Керчь и Еникале и значительную контрибуцию.

В марте 1778 г. в г. Тешене открылся мирный конгресс, связанный с начавшейся войной между Австрией и Пруссией, на котором Россия выступала в роли одного из посредников вместе с Францией. В мае конгресс закончился подписанием Тешенского мира, по которому Россия становилась не только посредником, но и гарантом мира, что давало возможность беспрепятственно вмешиваться в германские дела. В 1780 г. Россия выступила с инициативой Декларации о вооруженном нейтралитете, к которой присоединились Швеция, Дания, Голландия и Пруссия.

В это же время в правительственных кругах родилась идея «греческого проекта», суть которого состояла в восстановлении Греческой империи со столицей в Константинополе и со вторым внуком Екатерины Константином в качестве императора.

В результате русско-турецкой войны 1787-1791 гг. Турция окончательно признала аннексию Россией Крыма, а новая граница между двумя странами была определена по Днестру.

Со смертью Екатерины II завершилась целая эпоха русской истории, как бы вобравшая в себя всё важнейшее, что происходило со страной в XVIII столетии, чему было положено начало петровскими преобразованиями. Императрица достигла внушительных внешнеполитических результатов, выразившихся в значительных территориальных приобретениях и окончательном закреплении за Россией одной из ведущих ролей в мировой политике.

Время Павла I

В ноябре 1796 года взошёл на английский престол император Павел I.

Уже первые его шаги продемонстрировали его намерение действовать во всём наперекор матери. Во внутренней политике Павла выделяется несколько взаимосвязанных направлений – реформа государственного управления, сословная политика и военная реформа. На первый взгляд осуществлённая Павлом реформа государственного управления имела ту же направленность, что и политика Екатерины, - дальнейшая централизация власти, однако решалась эта задача иначе, хотя некоторые из его мероприятий и продолжали задуманное императрицей.

С первых же дней павловского царствования началось наступление на дворянские привилегии. В его политике прослеживалось явное стремление превратить дворянство в рыцарское сословие, дисциплинированное, организованное, поголовно служащее и преданное своему государю.

При Павле появился ряд законодательных актов, объективно способствовавших ослаблению крепостного гнёта.

На армию император решил перенести прусские военные порядки, но при этом он не учитывал никакие новые достижения русской военной мысли.

Павлом был издан указ о престолонаследии, устанавливающий передачу престола по наследству строго по мужской линии.

Во всех мерах Павла явно прослеживается стремление к ограничению личной свободы подданных, унификация всех сфер жизни, борьба с многообразием мнений, суждений, с правом выбора образа жизни, стиля поведения, одежды. Его политика вызывала недовольство многих слоёв населения, что привело к заговору. 11 марта 1811 г. Павел был убит. Императором всероссийским был провозглашен Александр I.



Советуем почитать

• Контрольная работа Материя
• Нормальное уравнение плоскости
• Пахотный угол Герои труда села пахотный угол до войны
• Закон Фатиха: в борьбе за власть все средства хороши