Введение

Цель: познакомиться с личностью императора Александра II, который стоит в общем ряду с императорами как Петр I, Екатерина Великая, который продолжает их великие начинания.

Задачу , которую я ставил перед собой связать реформы 60-70 годов XIX века с реформами современной России, понять, для себя какие условия необходимы для успешного решения реформ.

Тема моего исследования жизнь, судьба и реформы Александра Николаевича Романова - императора Александра II.

Буржуазные реформы 60-70 годов XIX века, проводимые в России, не потеряли своей актуальности и в наши дни. Сегодняшняя Россия, также как и Россия во второй половине XIX века стоит перед выбором пути. Куда развиваться? Как развиваться?

В России за один только XX век произошло три революции:

1905 - 1907 - Первая революция

История показала, что почти все революции заканчиваются кровопролитными, безнравственными гражданскими войнами.

Поэтому реформаторский путь развития всегда предпочтительней, чем революционный.

Поняв реформы 60-70 годов XIX века, гораздо лучше разобраться в реформах современной России.

Александр II вошел в историю России, как император, который от разговоров о реформах первым встал на путь их практического осуществления.

Если Екатерина II и Александр I только говорили о реформах, то Александр II стал претворять их в жизнь.

реформа александр император крестьянский

Петр I (первый российский император) перевернул Россию, Екатерина II продолжила начинания Петра, а Александр II завершил формирование Великой державы.

Судьба Александра II доказала, что нельзя провести в России не одну реформу, не заплатив за это кровью.

Реформы в России - это тяжелая доля:

Михаил Михайлович Сперанский - крупнейший русский реформатор начала XIX века, за подготовку проекта государственного переустройства России был сослан в ссылку в город Пермь.

Сергей Юльевич Витте - министр финансов и глава правительства, говоривший о необходимости реформ в стране в конце XIX века, - отстранен от должности.

Петр Аркадьевич Столыпин - глава правительства, реформатор сельского хозяйства России, был убит в 1911.

Вывод: все реформаторы теряли если не жизнь, то свою судьбу.

Глава 1. Александр II

1.1 Краткая биография

Александр II - сын царя, воспитанник поэта.

Александр Николаевич Романов, первенец великокняжеской семьи - Николая Павловича и Александры Федоровны - родился на Пасхальной неделе 17 апреля 1818года в Москве, в Кремле и был крещен в Чудовом монастыре.

Поэт В.А. Жуковский, бывший тогда учителем русского языка при великой княгине Александре Федоровне, отозвался на семейную радость знаменательными строками:

Да встретит он обильный честью век!

Да славного участник славный будет!

Да на чреде высокой не забудет

Святейшего из званий: человек.

Жуковский, видя, как рушится составленный им план, постепенно отходил от воспитания и надолго уезжал за границу. Но он полюбил резвого и отзывчивого мальчика, и между ними не прекращалась переписка." Владычествуй не силою, а порядком, - наставлял поэт будущего царя, - истинное могущество государя не в числе его воинов, а в благоденствии народа… Люби народ свой: без любви царя к народ нет любви народа к царю".

Александр рос здоровым и веселым. Он хорошо плавал и стрелял, успешно учился, хотя воспитатели замечали в нем отсутствие упорства в достижении цели. Столкнувшись с трудностями, он нередко впадал в апатию. Отличался он большой впечатлительностью. Уроки Жуковского глубоко запали в его душу. Но не меньшее влияние оказал на него отец. Он боялся его и восхищался им. В 18 лет явно не по заслугам царевич получил чин генерал-майора. Военного дела в той степени, как Николай (отличный военный инженер), он всё же не постиг. Но мишуру парадов, смотров и разводов он знал до мелочей и самозабвенно любил. Всю жизнь в его душе боролись два начала - гуманное, привитое Жуковским, и милитаристское, унаследованное от отца. В этом отношении он напоминал Александра I.

Навсегда запомнилось будущему царю путешествие по России в 1837 году. Его сопровождал Жуковский. За семь месяцев они посетили 30 губерний. В Сибири они встречались с декабристами. В Вятке им рассказывал о богатствах местного края ссыльный Герцен. По возвращении наследник просил о смягчении участи декабристов. Тогда же Герцен был переведён во Владимир.

Кроме парадов и балов, было у Александра ещё одно увлечение, чисто спортивное, которое странным образом повлияло на события в стране. Он страстно любил охоту и, конечно, не мог пройти мимо "Записок охотника" И.С. Тургенева. Впоследствии он говорил, что книга убедила его в необходимости отмены крепостного права.

Осуществил отмену крепостного права и провел затем ряд реформ (земская, судебная, военная и т.п.). После Польского восстания 1863-64 перешел к реакционному внутриполитическому курсу. С кон.70-х гг. усилились репрессии против революционеров. В царствование Александра II завершилось присоединение к России территорий Кавказа (1864), Казахстана (1865), большей части Ср. Азии (1865-81). С целью усиления влияния на Балканах и помощи национально-освободительному движению славянских народов Россия участвовала в русско-турецкой войне 1877-78. На жизнь Академик Андрей Сахаров - доктор исторических наук, профессор, директор института Русской истории, говоря о судьбе Александра II следующее: "Главная трагедия русского самодержавия заключается в том, что оно не могло реформировать самоё себя. Чтобы идти дальше по пути реформ, надо было уничтожить себя - это понял Александр II".

Покушения и убийство

На Александра II было совершено несколько покушений: Д.В. Каракозовым, польским эмигрантом А. Березовским 25 мая 1867 в Париже, А.К. Соловьевым 2 апреля 1879 в Петербурге. Исполнительный комитет "Народной воли" 26 августа 1879 принял решение об убийстве Александра II (попытка взрыва императорского поезда под Москвой 19 ноября 1879, взрыв в Зимнем дворце, произведенный С.Н. Халтуриным 5 февраля 1880). Для охраны государственного порядка и борьбы с революционным движением была создана Верховная распорядительная комиссия. Но ничто не смогло предотвратить его насильственной смерти.1 марта 1881 Александр II был смертельно ранен на набережной Екатерининского канала в Петербурге бомбой, брошенной народовольцем И.И. Гриневицким. Он погиб как раз в тот день, когда решился дать ход конституционному проекту М.Т. Лорис-Меликова, сказав своим сыновьям Александру (будущему императору) и Владимиру: "Я не скрываю от себя, что мы идем по пути конституции".

1.2 Необходимость проведения реформ

Крепостничество в России существовало значительно дольше, Чем в других Странах Европы, и несло себе самые жестокие и уродливые черты рабского принуждения и насилия. Вопрос об отмене крепостного права поднимался русскими просветителями Н. Новиковым и А. Радищевым ещё в XVIII веке, при Екатерине II. Декабристы также во всех своих программных документах неизменно подчеркивали необходимость отмены крепостного права.

С окончанием Крымской войны в истории России началась новая полоса. Она получила название эпохи Освобождения и Великих реформ. В сознании современников и потомков она прочно соединилась с именем императора Александра II.

Глава 2. Либеральные реформы

2.1 19 февраля 1861 год - Крестьянская реформа

19 февраля 1861 года - Отмена крепостного права. Император подписал "Общее положение о крестьянах, вышедший из крепостной зависимости" и манифест, по которому крепостные крестьяне получали личную свободу. Отечественные историки высказывают различные мнения о причинах отмены крепостного права. Большая часть их считает, что решающим был экономический фактор: кризис крепостной системы хозяйствования из-за незаинтересованности крепостных крестьян в результате своего труда.

Этот фактор, не способствовал повышению урожайности помещичьих хозяйств. Другая группа сторонников выделяет помещичьи причины отмены крепостного права: унизительное поражение России в Крымской войне и стремлении властей избегать социальных несчастий.

Впервые о необходимости кардинальной крестьянской реформы было официально заявлено Александром II в речи представителями московского дворянства 30 марта 1856 года, через несколько дней после заключения Парижского мира: "Существующий порядок владения душами не может оставаться неизменным. Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само начнет отменяться снизу".

У истоков отмены крепостного права стояли видные деятели:

Милютин Николай Алексеевич, который фактически руководил подготовкой Крестьянской реформы 1861 года.

Великий князь Константин Николаевич был одной из самых заметных фигур в истории царствования Александра II. Выдающуюся роль сыграл Константин Николаевич в подготовке и проведении крестьянской реформы.

Под нажимом великого князя Секретный комитет с большим скрипом принял решение о начале подготовки мер "по улучшению быта помещичьих крестьян". В соответствии с ним реформа осуществлялась в три этапа: "приуготовительный", когда проводится политика смягчения крепостного права, "переходный период" и "окончательный", когда крестьяне станут полностью свободными (без предоставления земельного надела). Идеи освобождения крестьян с землёй за выкуп, которые отстаивал великий князь, явно не находили отклика у большинства членов комитета, а Константин Николаевич приобрел в бюрократических и дворянских кругах репутацию "мужикофила".

Черкасский Владимир Александрович (1824-1878). С 1840-х гг. выступал за освобождение крестьян. Участник подготовки крестьянской реформы 1861

Ростовцев Яков Иванович (1803/04-60), Один из руководителей подготовки крестьянской реформы 1861, председатель редакционной комиссии; его программа отмены крепостного права легла в основу Положений 19 февраля 1861.

Осенью 1857 года дворянство литовских губерний под нажимом генерал губернатора В.И. Назимова заявило, что оно согласно освободить крестьян от личной крепостной зависимости, но при условии сохранения всей земли. Немедля, император подписал рескрипт (рескрипт - акт монарха в форме конкретного предписания министру или какому-либо другому лицу) на имя Назимова, которым предписывалось образовать в каждой из трех губерний (Виленской, Ковенской и Гродненской) губернские комитеты для подготовки предложений об устройстве быта крестьян.

Бывшие помещики крестьяне зачислялись в состав податных сословий и должны были нести государственные и земские повинности. Вплоть до 1 января 1887 года крестьяне выплачивали подушную подать, до введения всеобщей воинской повинности

2.3 Мировые посредники

МИРОВОЙ ПОСРЕДНИК, должностное лицо в России в период проведения крестьянской реформы 1861. Назначался из дворян для утверждения уставных грамот и разбора споров между крестьянами и помещиками. Обладал судебно-административной властью.

Если на начальном этапе подготовки реформы правительство намеревалось возложить ее практическое воплощение на поместное дворянство в лице губернских комитетов, то встретившись позднее с яростной, непримиримой позицией помещиков, правящие круги вынуждены были пойти на создание института мировых посредников - специальных представителей для реализации реформы на местах.

Основной функцией мировых посредников было содействие соглашению крестьян с помещиками и составление так называемых "уставных грамот", в которых точно определялись размеры получаемого крестьянами надела, то местонахождение и крестьянские повинности. Уставные грамоты должны были быть введены в действие не позднее чем через два года после издания "Положений реформы".

Мировые посредники утверждали сельских старост и волостных старшин, могли отменять решения крестьянских сходов, рассматривали жалобы на помещиков, органы крестьянского управления, налагали взыскания, выступали в качестве нотариальных лиц при заключении актов помещиков с временнообязанными крестьянами.

В списках мировых посредников можно было встретить представителей известных дворянских фамилий, выдающихся деятелей русской культуры, науки, образования: Л.Н. Толстой и его брат Сергей, К.Д. Кавелин, Н.И. Пирогов, братья Самарины, физиолог И.М. Сеченов, биолог К.И. Тимирязев и многие другие.

2.4 Наделы и повинности

Центральным звеном реформы был вопрос о земле. Вся земля в имении признавалась собственностью помещика, в том числе и та, которая находилась в распоряжении крестьян. Вместе с тем, в соответствии с документом реформы, крестьяне должны выкупить у помещиков свою усадебную и надельную землю. Выкупившие становились крестьянами-собственниками. До выкупа своих наделов крестьяне должны были продолжать нести повинности в виде барщины или оброка. Поэтому лично свободные крестьяне, несущие повинности в пользу прежнего владельца, назывались "временнообязанными". Согласно "Положениям 19 февраля", временнообязанное состояние крестьян могло продолжаться в течении 9 лет. Фактически же оно для многих крестьян растянулось на 20 лет.

При определении размеров надела преимущественно отдавать добровольному соглашению между крестьянами и помещиками, а поскольку такого соглашения чаще всего достигнуть не удавалось, то размер надела определяли законодательным путем.

В этих целях вся территория страны была поделена на 3 полосы: черноземную, нечерноземную и степную. Для черноземной и нечерноземной полос были установлены две нормы - высшая и низшая (последняя в 3 раза ниже высшей). Высшая норма для черноземной полосы была от 2 3 ／ 4 до 6 десятин, для нечерноземной - от 23 до 7 десятин. В степной полосе устанавливалась только одна указная норма надела. Эти нормы, как правило, были ниже старых крестьян наделов, которыми крестьяне пользовались до реформы, поэтому помещики по законодательству получили право отрезать "лишние" земли у своих бывших крестьян.

В итог проведения реформы крестьяне получили 33,7 млн. десятин земли, в среднем по 3,4 дес. На душу. По подсчетам экономистов, для обеспечения минимальных потребностей крестьянского хозяйства требовалось: в черноземных губерниях не менее 5, а в нечерноземных - от6 до 8 десятин на душу. Таким образом, более 9/10 бывших помещичьих крестья"Положения 19 февраля 1861 года" сохраняли барщину как форму феодальной повинности, однако она была существенно ограничена. За высший, или указной, надел крестьяне должны были отрабатывать в год 40 мужских и 30 женских дней (ранее 135 дней). н не получили этой необходимой нормы.

2.5 Выкуп и выкупная операция

После заключения выкупной сделки крестьяне из разряда временнообязанных переходили в разряд крестьян-собственников. Для того чтобы оградить интересы помещиков, разработчики реформы предложили следующее: за надел надо заплатить помещику такую сумму, которая, если ее положить в банк, в виде процентов даст владельцу нынешний оброк. Если оброк составляет 10 руб., то при 6 %банковского процента сумма в 166 руб.66 коп. даст помещику в год эти 10 руб. Таким образом, выкупная сумма за надел определялась в 167 рублей. При этом рыночная цена 1 дес. Земли в центральных районах обычно не превышала 25 руб., выкуп же ее обходился крестьянину в 60 руб. В среднем по стране выкуп превышал цену земли на одну треть. Из этого следовало, что цена надела прямого отношения к реальной цене земли не имела, но зато позволяла барину сохранить прежние привилегии. Потеряв крестьян, помещик фактически сохранил доход с них.

Крестьяне, естественно, не могли сразу уплатить помещику всю выкупную сумму. Тогда правительство пошло навстречу владельцам, организовав "выкупную операцию", то есть, выступив посредником между помещиками и их бывшими крестьянами. Владелец единовременно получал из казны ссуду в размере 88 %выкупной суммы, если крестьяне получили полный надел, или 75 %, если крестьяне получили неполный надел. Расплачиваться за эту сумму должны были крестьяне, внося ежегодно в течение 49 лет, до 1910 года, так называемые "выкупные платежи" в размере 6 % выкупной суммы. Выходило, что за это время крестьянин должен был выплатить почти

% предоставленной ссуды. Разницу между выкупной суммой и выкупной ссудой бывшие крестьяне должны были уплатить помещику - сразу или в рассрочку. В тех случаях, когда выкуп производился по требованию помещика, без согласия крестьян, последние от доплаты освобождались.

Государство осуществило реформу, фактически не затратив на неё ни одного рубля. Общая выкупная сумма за крестьянские наделы была определена в 867 млн. рублей, в то время как рыночная цена этой земли составляла в 60-е годы XIX века около 650 млн. рублей. За 45 лет бывшие крестьяне успели выплатить казне более 1,5 млрд. рублей выкупных платежей и все ещё оставались ей должны. Проведя выкупную операцию, государство за счет крестьян решило и проблему возврата дореформенных долгов с помещиков. Сумма помещичьих долгов казне к началу реформы составляла 425 млн. рублей, эта сумма и была вычтена из выкупной ссуды, полученной владельцами.

2.6 Реакция крестьян на реформу

Крестьяне, конечно, ожидали не такого освобождения. Недоумение, с которыми они выслушивали Манифест, быстро сменялось ропотом и всеобщим негодованием, как только они уяснили главное в прочитанном декрете: земля признавалась помещичьей собственностью, а крестьяне до выкупа по-прежнему будут или платить оброк, или отбывать барщину. Крестьяне отказывались верить услышанному, считали обнародованный Манифест поддельным документом, который был составлен помещиками и договорившимися с ними чиновниками, скрывшими настоящую царскую волю.

Правительство предвидело, что реформа вызовет разочарование и, может быть, прямое возмущение среди крестьянства. Не случайно командированные на места генерал-майоры и флигель-адъютанты имели самые широкие полномочия в деле усмирения всяких "между крестьянами беспокойств, неповиновения или ослушания". Неповиновения и "беспокойства" не заставили себя ждать. Известный публицист Н.А. Серно-Соловьевич в июне 1861 года писал: "Всюду повторились те же явления: крестьяне отказывались выходить на барщину и платить оброк помещикам, приносили перемены старост и бурмистров, поставленных помещиками, жаловались на притеснения от помещиков… требовали чистой воли". Наибольший размах весной 1861 года крестьянское движение получило в Казанской, Пензенской, Тамбовской, Саратовской, Черниговской, Виленской, Ковенской и Смоленской губерниях.

Крупные выступления крестьян произошли в селах Бездна Казанской губернии и Кандеевка Пензенской губернии. "Положения 19 февраля" вызвали у крестьян с. Бездна недоумение и протест. Не удовлетворившись разъяснением помещиков и священиков, крестьяне попытались найти иных толкователей. И такой толкователь нашелся. Один из местных грамотеев сектант Антон Петров, "вычитал" из "Положений" следующую фантастическую "истинную волю": "помещику земли - горы да долы, овраги да дороги и песок да камыш, лесу им ни прута. Переступит он шаг со своей земли - гони добрым словом, не послушается, секи ему голову, получишь от царя награду". Антон Петров призывал крестьян не слушать помещиков и начальников, не ходить на барщину, не платить оброк, брать хлеб из барских амбаров.

Период 1861-1863 годов характерен открытыми крестьянскими протестами. Но наивысшего напряжения крестьянские волнения достигли в первые месяцы после провозглашения реформы. Правительству удалось сломить сопротивление крестьянства и подавить стихийно - разрозненное и неорганизованное крестьянское движение.

2.7 Историческое значение отмены крепостного права

Крестьянская реформа 1861 года стала выдающейся вехой в политическом, экономическом и социальном развитии России. Отмена крепостного права создала условия для утверждения в России капитализма, как в городе, так и деревне. Эти условия в первую очередь заключались в личном освобождении 22 млн. помещичьих крестьян, составлявших треть населения страны. Перевод крестьян на выкуп означал фактическую ликвидацию крепостнических отношений, создание в деревне класса крестьян-собственников.

Отмена крепостного права имела и высокое нравственное значение. Она навсегда покончила с крепостным рабством. Бывшие крепостные, получив определенные личные и имущественные права, стали новыми гражданами России. В политической и социальной ситуации, сложившейся в пореформенное время, по-новому встал вопрос о представительных, конституционных формах правления, движении к правовому государству.

Реформа 1861 года явилась результатом сложного компромисса противостоящих интересов государства, помещиков и крестьян. Балансирующее правительство пошло на многочисленные уступки помещикам, но без них мирное освобождение крестьян вряд ли было бы возможно. Этим и объясняются существенные недостатки реформы, ее половинчатость, непоследовательность, достаточно короткие хронологические рамки, вполне умещающиеся два пореформенных десятилетия. Но даже несовершенная реформа была более приемлема для общества, чем крестьянская революция, в которой звали Россию представители радикального движения.

Воздадим должное группе реформаторов того времени, одного же выделим особо - Александра II. "Достаточно одной такой великой и благородной реформы, как эмансипация крестьян, чтобы навеки обессмертить монарха", - сказал один из современников императора о нем и о реформе. Не историки, сам Александр II определил себе место в истории. Место, не оспоренное никем.

2.7 Земская реформа

1 января 1864 года Александр II утвердил проект Положения о губернских и уездных учреждениях. Земские учреждения создавались как всесословные выборные органы местного самоуправления. Они состояли из распорядительных органов - уездных и губернских земских собраний и исполнительных - уездных и губернских земских управ. Те и другие избирались на трехлетний срок. Члены земских собраний назывались гласными, т.е. имевшими право голоса.

Как же избирались местные депутаты? Выборы гласных производились на трех избирательных съездах по куриям. В первую курию - уездных земледельцев - входили собственники не менее 200дес. Земли, независимо от тех сословий принадлежности, а также крупные владельцы, имевшие в сельской местности недвижимую собственность стоимостью не ниже 15 тыс. рублей. Во второй курии - городской - участвовали собственники городских промышленных и торговых заведений с оборотом не ниже 6 тыс. рублей, купцы 1 и 2 гильдий, а также владельцы городской недвижимости. Третья курия состояла из председателей сельских обществ. Имущественный ценз для участия в выборах по этой курии отсутствовал. Однако это не создала каких-либо преимуществ для крестьян. Выборы по крестьянской курии были многоступенчатыми. Вначале сельские общества посылали представителей на волостные сходы, которые выдвигали "выборщиков", а те в сою очередь, на уездном съезде избирали гласных. На каждом куриальном съезде избиралось определенное число гласных. В результате помещики получили большинство мест в уездных земских собраниях. В губернских же собраниях, депутаты которых, в свою очередь, избирались на уездных собраниях, поместное дворянство имело подавляющий пересев.

Земства вводились постепенно. К концу 70 годов они были введены лишь в 35 губерниях Европейской России.

Действие земств с самого начала была строго ограниченна узкими пределами чисто хозяйственных "польз и нужд" данной местности: устройством и содержанием местных путей сообщения, земских школ, больниц, богаделен и приютов; попечение о местной торговле и промышленности; налаживанием ветеринарной службы; взаимного страхования, местного продовольственного обеспечения; строительством местных дорог и мостов; содержанием тюрем и домов для умалишенных и др. Земства не имели права заниматься политической деятельностью. Нарушение рамок компетенции каралось законом.

Значение Земской реформы

Русское общество с удовлетворением встретило создание земств.

К.Д. Кавелин отмечал, что "огромное событие", " существенное многозначительное явление" среди преобразований, что оно будет семенем для развития "многоветвистого дерева". История доказала правоту известного либерала. Земство сыграло серьезную роль в разных областях русской жизни. Велик вклад земств в понятие культурного уровня русской деревни, распространение грамотности среди крестьян. К 1880 году на селе было создано 12 тыс. земских школ, которые по праву считались лучшими. Не менее заметно и значение земской деятельности для развития здравоохранения в Европейской части России. Земские больницы были открыты для крестьян, до этого практически лишенных какой бы ни было медицинской помощи. Земства оказывали содействие распространению агрономических знаний в деревне.

В Перми и Вятке земства первыми стали приобретать улучшенные землевладельческие орудия, машины и семена, разработали институт агрономических смотрителей.

2.8 Городская реформа

Земская реформа оказала существенное влияние на создание новой системы городского управления.16 июня 1870 года Александр II утвердил проект нового Городского положения. Городское самоуправление было реформировано на тех же началах, что и земское. Выборы в городскую думу проводились также по трём избирательным съездам в зависимости от имущественного ценза. Право участия в выборах, независимо от сословия, получили владельцы недвижимой собственности, облагаемой налогом в пользу города, а также все лица, уплачивающие торгово-промышленные сборы. Лишенными избирательного права оказались наемные рабочие, в подавляющем большинстве не владевшие недвижимой собственностью, а также представители образованной части населения: врачи, преподаватели, инженеры, чиновники, в основном не имевшие собственных домов, а снимавшие квартиры. Такой порядок сильно ограничил число избирателей. В среднем по 46 крупным городам избиратели составляли 5,6 % от общего количества жителей.

Выборы в думу происходили раз в четыре года. На заседании думы избирался исполнительный орган общественного управления - управа и городской голова, который являлся одновременно председателем как исполнительного, так и распорядительного.

Компетенция городского самоуправления, как и земского, была ограниченна узкими рамками чисто хозяйственных вопросов: внешнее благоустройство, устройство рынков и базаров, попечение о местной торговли и промышленности, о здравоохранении и образовании, принятие санитарных и противопожарных мер.

Значение городской реформы

Новые органы городского самоуправления сыграли немалую роль в хозяйственно - культурном развитии России. Успешное решение многих проблем в значительной степени зависело от людей, входивших в состав дум и возглавлявших эти учреждения. Целую эпоху в истории Москвы составила деятельность Николая Александровича Алексеева, бывшего городским головой с 1855 по 1893 год. За 8 лет в городе появились такие великолепные здания, как Московская городская дума (в советское время здесь находился музей В.И. Ленина), Верхние торговые ряды (здание ГУМа), началась электрификация центральной части города, завершилось строительство нового водопровода. Вершиной бескорыстного и самоотверженного служения Н.А. Алексеева стало пожертвование им значительных средств на создание лечебницы для душевнобольных.

2.9 1864 год - Судебная реформа

К середине XIX века, пожалуй, ни один из органов государственного аппарата не находился в столь скверном состоянии, как судебная система.

И.С. Аксаков в 80 годах писал, что при одном вспоминании о старом суде "волосы встают дыбом, мороз дерет по коже".

Новые судебные уставы, введение 20 ноября 1864 года, провозгласили своей целью гарантировать "суд скорый, правый и милостивый, равный для всех". В основу судебной реформы были положены принципы, лежавшие в основе суда буржуазных государств Западной Европы. Россия получила новый суд: всесословный, гласный, состязательный, независимый от администрации. Старые сословные суды, сохранившиеся со времен Екатерины II, были заменены общими судебными учреждениями для всех подданных империи, к какому бы сословию они не принадлежали: все судились в одних и тех же судах, по одним и тем же законам, при одном и том же порядке судопроизводства. Это было решительным шагом вперед.

Новым законодательством устанавливались два вида судов: мировые и общие. Мировой суд рассматривал мелкие поступки и правонарушения, малозначительные гражданские дела, если ущерб не превышал 500 рублей. Высшей инстанцией по отношению к мировому суду был съезд мировых судей данного округа. Мировые судьи выбирались уездными земскими собраниями и городскими думами на 3 года из кандидатов, обладавших определенным образовательным и имущественным цензом.

Общий суд имел три категории: окружной суд, судебная палата и Сенат. Окружной суд стал центральным звеном новой судебной системы. В суд входил председатель, его заместители, члены суда. Присяжные заседатели - выборные лица, привлекаемые на определенное время для участия в разбирательстве судебных дел (12 человек) - должны были решать вопрос о том, виновен или невиновен обвиняемый, а суд определял меру наказания. Политические дела были изъяты из юрисдикции суда присяжных. Предосторожность, как выяснилось впоследствии, оказалась для власти не лишней.

Огромное значение имело создание института присяжных поверенных - адвокатуры. Правительство вплоть до отмены крепостного права отрицательно относилось к идее учреждения в России адвокатуры по западноевропейскому образцу. "Кто, кто погубил Францию, как не адвокаты, - восклицал Николай I, - кто были Мирабо, Марат, Робеспьер?! Нет … пока я буду царствовать, России не нужны адвокаты, без них проживем". Сын жил в другую эпоху.

Роль адвокатов сразу стала довольно заметной. "Русская адвокатура 60-70 годов, - по мнению видного юриста В.Д. Спасовича, - стала средоточием судебных деятелей, которые могли соперничать с любыми европейскими знаменитостями…". Имена выдающихся адвокатов того времени Д.В. Стасова, Ф.Н. Плевако, П.А. Александрова знала вся Россия.

Значение судебной реформы

Судебная реформа была самой последовательной и радикальной реформой Александра II, однако и она осталась незавершенной. Не был реформирован Сенат. Были оставлены в неприкосновенности духовные, военные, коммерческие, инороднические суды. Высшие чиновники империи судились особым Верховным уголовным судом. Был сохранен крестьянский волостной суд, учрежденный Общим положением 19 февраля 1861 года. Последнее отчасти объяснилось тем, что крестьянские правовые понятия резко отличались от общегражданских. Поэтому волостной суд судил, руководствуясь не имперскими законами, а на основании написанного обычного права, местных крестьянских обычаев.

Несмотря на все эти отступления, новый суд резко отличался от дореформенного суда с его канцелярской тайной и взятничеством, бесконечной волокитой по инстанциям, отсутствием адвокатуры и произволом администрации. Судебная реформа 1864 года имела, несомненно, прогрессивное значение, способствуя развитию в обществе чувства законности и гражданского самосознания.

Трудно не согласиться с известным издателем и журналистом М.Н. Катковым, давшим реформе емкое определение: " С упрочением нового судопроизводства становится возможным жить в России, как в стране цивилизованной".

2.10 Реформы в области народного образования и печати

Реформы 60-х годов в области образования и печати были неразрывно связаны с теми преобразованиями, которые последовали вслед за крестьянской реформой 1861 года. Еще в ходе работы Редакционных комиссий высказывалось мнение о "настоятельной необходимости учреждения повсеместно сельских училищ". Разработка этого вопроса заняла несколько лет, прежде чем 14 июня 1864 года Александр II утвердил

"Положение о начальных народных училищах".

В соответствии с ним, право открытия и содержания школ представлено было общественным учреждениям и частным лицам с соответствующего разрешения.

Начальные школы были насколько типов - государственные, земские, церковноприходские, воскресные. Срок обучения в них не превышал трех лет. Учебный курс предполагал преподавание следующих дисциплин: Закон Божий, чтение, письмо, четыре правила арифметики и церковное пение. Преподавание должно было производиться повсюду только на русском языке.

В 1864 году был утвержден новый устав гимназий. Он вводил среднюю школу принцип равенства прав на образование для всех, имеющих возможность внести установленную плату за обучение: в гимназию могли приниматься дети лиц "всех сословий, без различия звания и вероисповедания". Гимназии предусматривались двух типов - классические и реальные, с семилетним сроком обучения. В классических гимназиях предпочтение отдавалось гуманитарной подготовке, изучению древних языков; в реальных гимназиях преимущество имели математика и естествознание. Окончившие классическую гимназию имели право поступать без экзаменов в университет, окончание же реальной гимназии давало право на поступление только в высшие технические учебные заведения. В начале 60-х годов получило развитие и женское образование. В 1863 году был принят новый университетский устав, который восстанавливал университетскую независимость. Университетский совет получил право самостоятельно решать все учебные, научные и административные вопросы, руководить всей внутренней жизнью вуза. Устав предусматривал выборность ректора, деканов и профессоров с последующим утверждением их в должности министром народного просвещения. Студенты не получали никаких корпоративных прав. Женщины в университеты не допускались.

Новый закон университетской жизни был встречен положительно, ибо он, как писал известный филолог Ф.И. Буслаев, "способствовал успехам в науках", а профессора могли "читать лекции спокойно и беспрепятственно", не стесняясь придирчивыми формальностями, " без всякого опасения соглядатайной опеки".

В обстановке усилившихся либеральных настроений, всеобщего недовольства положением печати наступил конец "эпохе цензурного террора". Еще в декабре 1855 года правительство Александра II прекратило деятельность Бутурлиновского комитета, были смещены наиболее реакционно-настроенные цензоры. В 1857 году правительство создало комитет по выработке нового цензурного устава. Наконец, в 1856 году был издан новый устав, просуществовавший с некоторыми изменениями и дополнениями вплоть до 1905 года.

Новый закон освободил от предварительной цензуры столичную периодическую печать, книги объемом 10 печатных листов для русских и 20 печатных листов для переводных изданий

Несмотря на известные ограничения для провинциальной печати и массовой литературы, новый устав был все же несомненным шагом вперед, получив поддержку в среде книгоиздателей журналистов.

2.11 Военная реформа

Уроки Крымской войны, вскрывшей военно-техническую отсталость русской армии, показали, что военная машина крепостнической России явно не в состоянии противостоять передовым армиям западноевропейских государств. Необходима была коренная перестройка всей военной системы.

В 1861 году на пост военного министра был назначен 45 - летний генерал Дмитрий Алексеевич Милютин, брат Н.А. Милютина, высокообразованный и военный и государственный деятель, известный своими либеральными взглядами. Кадровый выбор Александра II оказался испорчен.

Дмитрий Алексеевич дослужился до профессора Академии Генерального штаба. Написал ряд крупных трудов по военной истории, среди них "Итальянский поход Суворова". В конце 50-х годов был назначен начальником Кавказской армии, участвовал в разработке операции по пленению Шамиля, которое послужило окончанию военных действий в этом регионе. Имея великолепную теоретическую подготовку, необходимый боевой опыт и навыки, обладая к тому же выдающимися личными дарованиями, Д.А. Милютин, как никто другой, соответствовал поставленной задаче: реорганизовать военную силу России.

Д.А. Милютин прежде всего добился сокращения срока солдатской службы с 25 до 16 лет. Затем была запрещена отдача в солдаты за преступления, отменены телесные наказания, широко применявшиеся в дореформенной армии, введено обучение солдат грамоте. В 1864 году им была осуществлена реформа военного управления на основе создания военных округов. Новая система руководства устраняла чрезмерную централизацию и способствовала быстрому развертыванию армии в случае военных действий. Достаточно быстрыми темпами происходила модернизация на смену гладкоствольному оружью, приходило нарезное оружье. Парусный флот заменялся паровым, появились новые военные суда: броненосцы, крейсеры, линкоры. Однако кардинальная реорганизация военного дела требовала более радикальных мер, а именно введения новой системы комплектования армии - замены старой рекрутчины всеобщей воинской повинностью.

Впервые мысль о введении в России всеобщей воинской повинности, правда, в завуалированной форме, была высказана Д.А. Милютиным еще в 1862 году в докладе императора. Отклика не последовало. Между тем дальнейший рост вооружений и развитие военной техники в Европе, усиление милитаристских настроений среди крупнейших держав континента практически не оставляли России иного выбора. Были причины и иного порядка. Использование всеобщей воинской повинности могло быть эффективным лишь при условии быстрой мобилизации воинских резервистов, а это, в свою очередь, требовало наличия развитой системы путей сообщения. Такая система в начале 60-х годов в России отсутствовала. Рост железнодорожного строительства, создание сети железных дорог к началу 70-х годов позволили завершить военную реформу по европейскому образцу. "Вовремя" подоспела и франко-прусская война 1870-1871 годов. Современников поразила та слаженность и быстрота, с которой была отмобилизована прусская армия. П.А. Валуев, оказавшийся свидетелем победного марша прусаков на Париж, вернувшись в Россию, в беседе с Милюковым прямо высказался за введение всесословной воинской повинности.

Больше медлить было нельзя. Разработанный комиссией под руководством Д.А. Милютина проект нового воинского устава, несмотря на жестяную позицию реакционеров, прошел все-таки в Государственном совете и 1 января 1874 года был утвержден Александром II. По новому воинскому уставу отменялись рекрутские наборы, и вводилась всеобщая воинская повинность, которая распространялась на все мужское население страны, достигшее 20-летнего возраста, независимо от сословий. Срок действительной службы в пехоте был установлен в 6 лет и 9 лет пребывания в запасе, на флоте - 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Были установлены многочисленные льготы. Сроки действительной службы сокращались для лиц, получивших образование: для окончивших начальную школу - до трех лет, окончивших гимназию - до полутора лет, а выпускники высших учебных заведений могли служить всего 6 месяцев. С введением нового воинского устава Россия получила возможность иметь в мировое время сравнительно небольшую армию, а в случае военных действий. Призвав резервный запас, а иногда и ополчение, создать массовую армию, располагающую необходимыми резервами.

Значение военной реформы

Военные реформы 1861 - 1874 годов сыграли важную роль в повышении боеспособности русской армии, что было убедительно продемонстрировано в ходе русско-турецкой войны 1877 - 1878 годов.

Д.А. Милютин пробыл на посту военного министра двадцать лет, получив в отличие от других реформаторов возможность не только разработать реформу, но и осуществить ее на практике. Умер он в 1912 году, в возрасте 96 лет, едва ли не последним из славной плеяды российских реформаторов 60 - 70 годов.

2.12 Значение реформ 1860-1870 годов

Политические реформы 1860-1870 годов стали достойным продолжением крупнейшей реформы века - отмены крепостного права. Создание современных органов самоуправления, европейского судопроизводства и судоустройства, введение всеобщей воинской повинности, изменения в области образования и печати, комплексность разработки и осуществления все этих реформ свидетельствовали об огромном преобразовательном потенциале, направленном на мирное, эволюционное развитие общества и государства. Ни одна из реформ не рождается в вакууме. Сложное взаимодействие и переплетение либеральных и охранительных начал в государственной политике - все это определило характер преобразований эпохи Александра II. Ни перечеркнуть, ни переписать их нельзя. Ибо связь времен непрерывна, и наше настоящее в этом смысле есть не что иное, как выражение прошлого. Чтение же исторических книг и увлекательно, и поучительно.

Анализируя реформы Александра II, следует отметить, что далеко не всё, что задумывалось в начале 1860-х годов, удалось воплотить в жизнь. Многие реформы остались незавершенными. И все же их следует назвать поистине "Великими реформами", которые имели огромное значение для последующего развития всех сторон жизни России. В истории России сложилось так, что ни одна из реформ, которые задумывались и проводились в стране, не была доведена комплексно и последовательно до логического завершения.

Причины незавершенности реформ 60-70 годов XIX века

Александр II начал хорошее дело, но он не успел довести его до конца, так как его убили. Его сын - Александр III не видел смысла в продолжении реформ, поэтому пошел по пути контрреформ.

Незавершенность проводимых реформ, непонимание их значимости обществом, приводит к тому, к чему привели реформы 60 - 70 годов XIX века - к недовольству общества, которое ответило террором.

И беда террора заключалась в том, что и правительственный, и революционный террор были одинаково губительны для правительственного состояния общества, приручая людей к крови, насилию, дешевизне человеческой жизни.

за проведение реформы ответственность должны нести не только власть, но общество, которые должны идти в одной связке;

необходимо единство общества, единство всех политических партий, всех демократических сил, а это единство у нас тоже отсутствует;

в проведении реформ надо идти до конца, не останавливаясь на полпути;

реформы должны быть соразмерны личности. Александр II, как и М.С. Горбачев и Б.Н. Ельцин не очень понимали всей глубины и последствий реформ. Ведь для огромного количества людей реформы как тогда, так и сегодня являлись катастрофой;

сильный политик не должен боятся сильных рядом с собой. Часто выбирают слабых людей, так как ими легко управлять;

для успешного проведения реформ нужна благоприятная внутренняя и международная обстановка, этого на сегодняшний день тоже нет, так как положение ухудшил экономический кризис;

Недовольное общество, устав ждать изменений, переступает некую черту, которая до этого сдерживала силы привычного ожидания.

И начинается резкая цепная реакция в ответ на бесправие, на вопиющую социальную незащищенность, нарушение прав личности, которые приводят к власти толпы - охлократии.

В результате этого гибнет всё нравственное, прекрасное, созидательное, которое и составляет, сущность неповторимости человеческой личности.

Список литературы

1. Бутиков Г. П музей - памятник "Спас на крови" изд-во Санкт - Петербург 1996год

Васильева Л.Н. "Жены русской короны", Атлантида XXI век, АСТ, Москва, 1996 год.

Волобуев О.В. "История России 1861-1917 год", Москва, 1996 год.

Казиев С.Ш. "История в схемах и таблицах", ЛИСТ, Москва 1998 год.

Лютых А.А. "Русская история для детей и юношества". - Москва, РИПОЛ, 1996 год

Ляшенко Леонид "Александр II, или история трёх одиночеств", Москва, МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ, 2004 год.

Материалы проекта 1 канала телевидения "Имя Россия" Александр II

Огоновская С.И. "История России. Универсальное пособие для школьников и абитуриентов", Екатеринбург, У-ФАКТОРИЯ, 2002 год

Введение

Глава 1. Личность императора Александра Николаевича и первые годы его царствования

Глава 2. Отмена крепостного права.

Глава 3. Буржуазные реформы Александра II.

Заключение. Последствия реформ Александра II.

Список использованной литературы.

Введение.

Реформы проведенные Александром II в ХIХ веке и по сей день актуальны.Поэтому в своей работе я решил рассказать о реформах этого великого императора и попытался проанализировать их.

Прежде всего в первой главе я сказал несколько слов о лич-ности Александра Николаевича и о первых годах его царствования.

Вторую главу я посвятил проблеме отмены крепостного пра-ва,потому что на мой взгляд,эта реформа явилась самой значитель-ной не только за время его царствования,но и за все столетие.

В третьей главе я рассказал о прочих буржуазных реформах, таких как земская реформа,судебная,военная,образовательная,хозяйс-твенная.

В заключении я попытался оценить последствия реформ Алек-сандра II.

Глава 1.

Личность императора Александра Николаевича и первые годы его царствования.

Родившийся в 1818 году сын князя Николая Павловича Александр с самых первых дней своей жизни почитался как будущий монарх,по-тому что ни у императора Александра I,ни у цесаревича Константина не было сыновей,а в своем поколении он был старшим князем.Соот-ветственно его образование и воспитание было прекрасно поставле-но,и направлено на то,чтобы подготовить его к высокой миссии.

Первым воспитателем Александра II был капитан Мердер,а в де-вять лет его обучением занялся В.А.Жуковский.Программа,по которой учился будущий император была тщательно проработана и направлена на то,чтобы сделать,чтобы сделать его человеком образованным и всесторонне просвещенным,сохранив его от преждевременного увлече-ния мелочами военного дела.Программу Александр успешно освоил,но уберечься от военной "муштры" того времени не смог.

В двадцать три года цесаревич женился на Марии Александров-не,принцессе Гессен-Дармштадтской.С этого времени Александр начи-нает свою служебную деятельность.На протяжении десяти лет от яв-лялся правой рукой своего отца.Судя по свидетельствам истори-ков,Александр II находился под сильным влиянием отца и перенимал некоторые его качества.Однако его отличали от железного характера Николая врожденная мягкость и великодушие.Именно поэтому личность Александра нельзя оценить однозначно - в разные моменты жизни он производит разное впечатление.

Первые годы своего царствования император пытался ликвиди-ровать последствия Восточной войны и порядков николаевского вре-мени.В отношении внешней политики Александр явился продолжателем "начал Священного Союза",руководивших политикой и Александра I,и Николая I.Кроме того,на первом приеме дипломатического корпу-са,государь заявил,что готов продолжать войну,если не достигнет почетного мира.Таким образом он продемонстрировал Европе,что,в этом плане,является продолжателем политики отца.Также и во внут-ренней политике у людей сложилось впечатление,что новый император продолжит дело своего отца.Однако на практике это оказалось не так:"повеяло мягкостью и терпимостью,характеристичными для темпе-рамента нового монарха.Сняты были мелочные стеснения с печа-ти;университеты вздохнули свободнее...",говорили,что "государь хочет правды,просвещения,честности и свободного голоса."

В действительности,так оно и было,так как,наученный горьким опытом бессилия в Крымской войне,Александр потребовал "откровен-ного изложения всех недостатков".Некоторые историки полагают,что на первых порах программы вообще не было,так как трудности воен-ного времени не давали ему сосредоточится на внутреннем благоуст-ройстве страны.Только после окончания войны в манифесте 19 марта 1856 года Александр II сказал свою знаменитую фразу,которая стала лозунгом для России на долгие годы:"Да утверждается и совершенс-твуется ея внутреннее благоустройство;правда и милость да царс-твует в судах ея;да развивается повсюду и с новой силой стремле-ние к просвещению и всякой полезной деятельности..."

Глава 2.

Отмена крепостного права.

Крепостное право в России просуществовало гораздо дольше,чем в любой другой европейской стране и приняло такие формы,что мало чем отличалось от рабства.Однако пойти на отмену крепостного пра-ва правительство смогло лишь в 1861 году.

Что же заставило помещиков и правительство отказаться от столь удобной формы эксплуатации?

Еще в 1856 году император,принимая у себя представителей дворянства,сказал им о своем намерении проведения крестьянской реформы.По его мнению "лучше начать уничтожать крепостное право сверху,нежели дождаться того времени,когда оно начнет само по се-бе уничтожаться снизу."

В экономической сфере наблюдалось нарастание кризиса поме-щичьего хозяйства,основанном на принудительном,крайне неэффектив-ном,труде крепостных крестьян.

В социальной сфере - усиление крестьянского протеста против крепостничества,которое выражалось в увеличении волнений.

Для сравнения приведем данные:

1831-1840 гг. - 328 крестьянских волнений;

1841-1850 гг. - 545 крестьянских волнений;

1851-1860 гг. - 1010 крестьянских волнения.

Как мы видим,крестьянское недовольство существующим порядком нарастало с каждым днем.Правящие круги опасались того,что разроз ненные крестьянские волнения перерастут во "вторую пугачевщину".

Кроме того,поражение в Крымской войне показало,что крепост-ное право - главная причина военно-технической отсталости страны. Опасаясь того,что Россия будет отброшена в ряды второстепенных держав,правительство встало на путь социальных,экономических и политических реформ.

3 января 1857 года был образован секретный комитет "для об-суждения мер по устройству быта помещичьих крестьян",но так как он состоял из ярых крепостников,то действовал нерешительно.Одна-ко,через некоторое время,заметив,что крестьянское недовольство не утихает,а напротив,нарастает,комитет вплотную преступил к подго-товке крестьянской реформы.С этого момента существование комитета перестало быть "секретом" и в феврале 1858 года он был переимено-ван в Главный комитет "о помещичьих крестьянах,выходящих из кре-постной зависимости".

Необходимо сказать об отношении самих помещиков к реформе.А оно координально различалось.Большинство помещиков выступало во-обще против реформы.Некоторые соглашались,но на различных услови-ях: одни отстаивали вариант освобождения крестьян без земли и за выкуп личной свободы крестьянина,другие,хозяйство которых было сильнее втянуто в рыночные отношения,или намеревавшиеся перестро-ить его на предпринимательских началах,выступали за более либе-ральный ее вариант - освобождение крестьян с землей со сравни-тельно умеренным выкупом.

Подготовка крестьянской реформы проходила в обстановке общественно-политического подъема в стране.В 50-х годах ХIХ в.сложились два идейных центра,возглавлявшие революционно-демократическое направление русской мысли: А.И.Герцена и Н.П.Огарева,

Н.Г.Чернышевского и Н.А.Добролюбова в Лондоне.

Происходит заметное оживление либерально-оппозиционного дви-жения среди тех слоев дворянства,которые считали необходимым не только отменить крепостное право, но и создать общесословные выборные органы управления,учредить гласный суд,ввести гласность вообще,провести преобразования в сфере просвещения и т.д.

В.И.Ленин называл обстановку общественно-политического кри-зиса в России на рубеже 50-60-х годов "революционной ситуацией" и выделял три ее объективных признака:

1) "кризис верхов",выражавшийся в их невозможности "управ-лять по старому";

2) "обострение,выше обычного,нужды и бедствий угнетенных классов";

3) "значительное повышение активности масс",не желавших "жить по-старому".

Но революционные силы были настолько слабы,что с помощью проведения ряда буржуазных реформ,самодержавие не только смогло выйти из кризиса,но и укрепить свои позиции.Вот в какой обстанов-ке проводилась отмена крепостного права.

К концу августа 1859 года проект "Положений о крестьянах" был практически подготовлен.В конце января 1861 года проект поступил на рассмотрение последней инстанции - Государственного совета.Здесь было сделано новое "дополнение" к проекту в пользу помещиков:по предложению одного из крупнейших землевладельцев

П.П.Гагарина был внесен пункт о праве помещика предоставлять крестьянам (но по соглашению с ними) немедленно в собственность и бесплатно ("в дар") четверть надела.Такой надел получил название "четвертного" или "дарственного" (крестьяне называли его "сиротским").

19 февраля "Положения" (они включали в себя 17 законодатель-ных актов) были подписаны царем и получили силу.В тот же день царь подписал и Манифест об освобождении крестьян.

По Манифесту крестьянин получал полную личную свободу.Это особенно важный момент в крестьянской реформе,и я хотел бы обра-тить на него внимание.Веками крестьяне боролись за свою свободу.Если раньше помещик мог отнять у крепостного все его имущест-во,насильно женить,продать,разлучить с семьей и просто убить, то с выходом этого Манифеста крестьянин получал возможность решать где и как ему жить,он мог жениться,не спрашивая на то согласия поме-щика,мог самостоятельно заключать сделки,открывать предприя-тия,переходить в другие сословия.Все это предоставляло возмож-ность развития крестьянского предпринимательства,способствовало росту отхода крестьян на заработки,а в целом давало сильный тол-чок развитию капитализма в пореформенной России.

По "Положениям" было введено крестьянское самоуправле-ние,т.е. сельские и волостные сходы во главе с сельскими старостами и волостными старшинами.Крестьянам предоставлялось право самим распределять землю,раскладывать повинности,определять очередность отбывания рекрутской повинности,принимать в общину и уволь-нять из нее.Также вводился волостной крестьянский суд по маловаж-ным преступлениям и имущественным искам.

Указанный в законе выкуп усадеб и полевых наделов для крестьян был невозможен,поэтому правительство пришло на помощь крестьянству устройством "выкупной системы".В "Положениях"указано,что помещики смогут получить земельную ссуду,как только будут устроены их земельные отношения с крестьянами и установлен земельный надел.Ссуда выдавалась помещику доходными процентными бумагами и засчитывалась за крестьянами,как казенный долг,который они должны были погасить в течении 49 лет "Выкупными платежами".

Порядок осуществления крестьянской реформы требовал соглаше-ния между помещиком и крестьянином по поводу размера надела,а также по поводу обязательств крестьянина по отношению к помещику. Это следовало изложить в "уставной грамоте" в течение одного года с момента освобождения.

Если отмена крепостного права произошла сразу, то ликвидация феодальных,экономических отношений,устоявшихся десятилетиями,рас-тянулась на многие годы.По закону еще два года крестьяне обязаны были отбывать такие же повинности,что и при крепостном праве.Лишь несколько уменьшилась барщина и отменили мелкие натуральные поборы.До перевода крестьян на выкуп,они находились во временнообя-занном положении,т.е. обязаны были за предоставленные им наделы выполнять по установленным законом нормам барщину или платить об-рок.Так как определенного срока по истечении которого временноо-бязанные крестьяне должны были быть переведены на обязательный выкуп не было,то их освобождение растянулось на 20 лет (правда к 1881 году их оставалось не более 15%).

Несмотря на грабительский для крестьян характер реформы 1861 года,ее значение для дальнейшего развития страны было очень вели-ко.Эта реформа явилась переломным моментом при переходе из феода-лизма в капитализм.Освобождение крестьян способствовало интенсив-ному росту рабочей силы,а предоставление им некоторых гражданских прав способствовало развитию предпринимательства.Помещикам же ре-форма обеспечивала постепенный переход от феодальных форм хозяйс-тва к капиталистическим.

Глава 3.

Буржуазные реформы Александра II.

Отмена крепостного права в России вызвала необходимость про-ведения и других буржуазных реформ - в области местного управле-ния,суда,образования,финансов,в военном деле.

1 января 1864 года было издано "Положение о губернских и уездных земских учреждениях",вводившее бессословные выборные ор-ганы местного самоуправления - земства.Они избирались всеми сос-ловиями на трехлетний срок и состояли из распорядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ).

Земства несли ответственность за народное образование,за народное здоровье,за своевременные поставки продовольствия,за ка-чество дорог,за страхование,за ветеринарную помощь и другое.

Все это требует больших средств,поэтому земствам было позволено вводить новые налоги,облагать население повинностями,образовывать земские капиталы.При своем полном развитии земская деятельность должна была охватить все стороны местной жизни.Новые формы местного самоуправления не только сделали его всесословным,но и расширили круг его полномочий.Самоуправление получило столь широкое распространение,что многими было понято,как переход к представительному образу правления,поэтому со стороны правительства вскоре стало заметно стремление удержать деятельность земств на местном уровне,и не позволять общаться между собой земским корпорациям.

16 июня 1870 года было издано "Городовое положение",по кото-рому в 509 городах вводилось выборное самоуправление - городские думы,избираемые на четыре года.Городская дума избирала свой пос-тоянно действующий исполнительный орган - городскую управу,состо-явшую из городского головы и нескольких членов.Городской голова был одновременно председателем и городской думы и городской упра-вы.Право избирать и быть избранным в городскую думу имели право только жители,обладающие имущественным цензом (преимущественно владельцы домов,торгово-промышленных заведений,банков - одним словом торгово-промышленная буржуазия).

Таким образом,основная масса городского населения была уст-ранена от участия в городском самоуправлении.Компетенция городс-кого самоуправления была ограничена решением чисто хозяйственных вопросов (благоустройство городов,устройство базаров и т.п.).

Одновременно с земской реформой,была подготовлена и судеб-ная.Из всех реформ того времени она была самой последовательной и одной из самых значительных.Судебные уставы 20 ноября 1864 года вводили бессословный,гласный суд с участием присяжных заседате-лей,адвокатурой и состязательностью сторон.Присяжные заседате-ли,участвующие в судебном процессе устанавливали лишь виновность или невиновность подсудимого,мере наказания же определяли сами судьи.Решения,принятые судом с участием присяжных заседателей считались окончательными,в противном случае могли быть обжалованы в судебной палате.Решения окружных судов,в которых принимали участия присяжные заседатели могли быть обжалованы лишь в том случае,если было совершено нарушение законного порядка судопроиз-водства.Апелляции на эти решения рассматривал Сенат.

Для разбора мелких проступков и гражданских дел с иском до 500 рублей в уездах и городах вводился мировой суд с упрощенным судопроизводством.Состав мировых судей избирался на уездных земс-ких собраниях.

Судебные уставы 1864 года вводили институт "присяжных поверенных"- адвокатуру,а также институт судебных следователей.Пред-седатели и члены окружных судов и судебных палат,присяжные пове-ренные,их помощники и судебные следователи должны были иметь высшее юридическое образование.Председатели и члены окружных судов и судебных палат утверждались императором, а мировые судьи - Сенатом.После этого они не могли быть уволены или устранены от долж-ности на какое-то время,а лишь в случае совершения какого-либо уголовного преступления,но и тогда решение об из отстранении от должности выносил суд. Таким образом закон вводил важный принцип несменяемости судей.

В 1861-1874 годах была проведена серия военных реформ.

В 1874 году был издан устав о всеобщей воинской повинности, который в корне изменил порядок пополнения войск.При Петре Великом все сословия привлекались к военной службе.По законам ХVIII века дворянство постепенно было освобождено от воинской повинности,и рекрутчина стала участью не просто низших слоев населения,но бед-нейших из них,так как те,кто побогаче могли откупиться,наняв за себя рекрута.Такая форма воинской повинности легла тяжким бреме-нем на плечи бедных слоев населения,потому что срок службы в то время был 25 лет,то есть кормильцы,уходя из дома,покидали его практически на всю жизнь,крестьянские хозяйства разорялись со всеми вытекающими отсюда последствиями.

По новому закону,призываются все молодые люди,достигшие 21 года, но правительство каждый год определяет необходимое число но-вобранцев,и по жребию берет из призывников только это число (обычно на службу призывалось не более 20-25% призывников).Призы-ву не подлежали единственный сын у родителей,единственный корми-лец в семье,а также если старший брат призывника отбывает или от-был службу.Взятые на службу числятся в ней:в сухопутных войсках 15 лет:6 лет в строю и 9 лет в запасе,во флоте - 7 лет действи-тельной службы и 3 года в запасе.Для получивших начальное образо-вание срок действительной службы сокращается до 4-х лет,окончив-ших городскую школу - до 3-х лет,гимназию - до полутора лет,а имевших высшее образование - до полугода.

Таким образом,мы можем сделать вывод,что новая система предпола-гала не только военное обучение солдат,но в то же время проводил-ся ряд мероприятий с целью просвещения (особенно это заметно во время управления военным министерством графом Д.А.Милютиным).

Военные расходы,вызванные Восточной войной,а также выкупная операция,затеянная в это время заставило правительство выйти из рамок бюджета.Правительство брало кредиты за границей,прибегало к внутренним займам,выпускало кредитные билеты.Все это привело к тому,что встала реальная проблема упорядочивания государственного хозяйства.

Для увеличения государственных доходов был принят ряд мер,одна из которых - отмена винных откупов.

При Екатерине II частные лица "откупали" право продажи вина в определенном округе за некоторую сумму.По новому порядку вино могло продавать любое лицо,но все вино,поступавшее в продажу облагалось "акцизом" (налогом в пользу государства).Таким же акцизом были обложены соль,сахар,табак.Были увеличены некоторые таможенные пошлины.Главным же средством поднять экономическую мощь страны считалось постройка сети железных дорог.В связи с ней иностранный отпуск вырос в 10 раз,и почти также увеличился ввоз товаров в Россию.Число торговых и промышленных предприятий замет-но увеличилось,а также число фабрик и заводов.Появились кредитные учреждения - банки,во главе которых стоял Государственный банк (1860 год).

Россия начала терять характер патриархального землевладель-ческого государства.Освобожденный от крепостной зависимости и других стеснений народный труд находил себе применение в разных отраслях промышленности,созданных новыми условиями общественной жизни.

Еще в начале своего царствования Александр II отменил некоторые стеснительные меры в отношении учебных заведений,принятых императором Николаем I. Преподавание в университетах получило больше свободы,они стали доступны для вольнослушателей,как мужчин,так и женщин.Однако новизна положения привела в 1861 году к некоторым беспорядкам,после чего свободу университетов пришлось несколько ограничить.В 1863 году был издан устав,согласно которому профессорская корпорация получила самоуправление.Студенты же не получили права влиять каким-либо образом на порядок в университете,что являлось поводом для частых "студенческих беспорядков".Под влиянием таких настроений граф Д.А.Толстой решил осуществить реформу средней школы.В начале царствования императора (при министре А.В.Головине) доступ в гимназии был открыт для детей всех сословий.Гимназии же были двух типов:классические,с изучением древних языков и реальные,соответственно без них,но с преобладанием естествознания.Граф Толстой,поддерживаемый М.Н.Катко-вым в 1871 году составил новый устав гимназии,одобренный госуда-рем.Классическая гимназия была сделана единственным типом общеоб-разовательной и всесословной средней школы,выпускники которой имели право поступления в университет.Реальные гимназии заменили "реальными училищами";цель их была в том,чтобы давать образование людям всех сословий,но приспособленное к практическим потребнос-тям и к приобретению практических познаний.Этой реформой было создано полное преобладание классической школы.Но граф Толстой упустил из вида несколько моментов,а именно:из-за отсутствия дос-таточного количества преподавателей латыни и греческого язы-ка,пришлось выписывать специалистов из-за границы.Естественно,их преподавание не нравилось студентам,так как первые не знали ни русского языка,ни русской литературы.

Таким образом,несмотря на то,что реформа графа Толстого имела в основе правильную идею о значении классицизма,она не вошла в нравы нашего общества.

Одновременно с реформой мужской средней школы,реформирова-лась и женская.До правления Александра II существовали только институты и частные пансионы,в которых обучались в основном дворянки. С конца 50-х появляются женские гимназии для всех сословий. Параллельно стали открываться женские епархиальные училища. Через некоторое время успешно разрешился вопрос о высшем женском образовании.Также были сделаны большие успехи в плане начального или народного образования.

Но,несмотря на усилия,народная грамотность в эпоху реформ стояла еще на низком уровне.

Заключение.

Последствия реформ Александра II.

Итак,мы рассмотрели основные преобразования и реформы,прове-денные Александром II. Основная реформа его царствования - осво-бождение крестьян - в корне изменила порядок,существовавший до этого и повлекла за собой все остальные реформы.

С отменой крепостного права "воскресла" торгово-промышленная деятельность,в города хлынул поток рабочих рук,открылись новые сферы для предпринимательства.Между городами и уездами восстано-вились былые связи и создались новые.

Падение крепостной зависимости,выравнивание всех перед су-дом,создание новых либеральных форм общественной жизни привели к свободе личности.А чувство этой свободы пробудило желание развить ее.Создавались мечты об установлении новых форм семейной и общественной жизни.

Мне хотелось бы закончить словами А.А.Кизеветтера о правлении Александра II:

"Если искусство править состоит в умении верно определять назревшие потребности эпохи, открывать свободный выход таящимся в обществе жизнеспособным и плодотворным стремлениям, с высоты беспристрастия умиротворить взаимно враждебные партии силой разумных соглашений, - то нельзя не признать, что император Александр Николаевич верно понял сущность своего призвания в достопамятные 1855-1861 годы своего царствования."

Список использованной литературы:

1. С.Ф.Платонов "Лекции по русской истории",Москва, издательство "Высшая школа",1993 год.

2. С.Ф.Платонов "Учебник русской истории",Санкт-Петербург, фирма "Стройлеспечать",1993 год.

3. С.Ф.Платонов "Собрание сочинений",т.1.

4. В.А.Федоров "Внутренняя политика российского самодержавия во второй половине ХIХ века", Москва, издательство "Манускрипт",1993 год.

Реформы Лорис-Меликова

Ряд покушений на царскую семью , особенно взрыв Халтурина в Зимнем дворце (1880), свидетельствовали о значительном росте революционного движения, с которым стало соединяться и либеральное. Признав незавершённость некоторых своих прежних преобразований, Александр II решил поручить дальнейшую их разработку генералу Лорис-Меликову. Тот выдвинул планы целого ряда реформ касательно положения крестьян, податной системы, свободы прессы, упразднил III-е отделение (политическую полицию). Лорис-Меликов собирался даже привлечь выборных народных представителей к предварительному обсуждению важнейших законопроектов, что внесло бы в российскую государственность элементы конституционализма. О программе этого министра можно прочесть в статьях нашего сайта: Лорис-Меликов и его проекты , Реформы Лорис-Меликова – кратко , «Конституция» Лорис-Меликова – кратко . Правительство отказалось от этих проектов после убийства Александра II народовольцами 1 марта 1881.

) - это реформы, проведенные в 60-70-х гг. 19-го в. и затрагивающие практически все стороны жизни Российской империи.

Предпосылки и причины проведения реформ

Россия оставалась феодальной страной дольше любых других развитых государств, кроме того, крепостное право сильно тормозило экономику страны и к началу 19-го в. уже окончательно изжило себя, так как приносило стране только убытки. Еще с 18-го в. в стране назревал конфликт между крестьянами и властью, а к середине 19-го в. он достиг своего пика и грозил перейти в революцию. Для того чтобы этого избежать, необходимо было срочно менять государственную систему.

С развитием технологий необходимость в ручном труде отпала, домашние хозяйства приносили все меньше прибыли, а вот на заводах, которые активно начали строиться благодаря индустриализации, не хватало рабочих рук. Этими руками могли бы стать крестьяне, но они не имели права уйти от помещиков, что вызвало волну бунтов. Помещики тоже были недовольны, так как крепостное хозяйство теряло свою экономическую привлекательность. Государство с каждым годом получало все меньше денег, а экономика скатывалась в кризис.

В 1859-1861 гг. крестьянские бунты возникали уже по всей стране и достигли своего пика. Проигранная , которая показала полную несостоятельность военной и экономической систем, усугубляла ситуацию - доверие народа к императору и правительству сильно упало. Именно в такой обстановке начались разговоры о необходимости срочно и реформировать страну.

В 1855 г. на престол взошел император Александр 2-й, который на одном из своих открытых выступлений перед дворянством заявил о том, что необходимо срочно упразднить крепостничество указом сверху, пока это не сделали крестьяне снизу путем революции.

«Великие реформы» начались.

Основные реформы Александра 2-го

Крестьянская реформа. Отмена крепостного права (1861).
Финансовые реформы (с 1863 г.).
Реформа образования (1863).
Реформа государственного управления (1870).

Суть реформ Александра 2-го заключалась в перестройке государства на новый тип, который мог бы эффективнее вести экономику по пути индустриализации и капитализма.

Основной реформой этого периода можно назвать крестьянскую реформу, которая провозгласила отмену крепостного права в 1861 г. Реформа готовилась на протяжении нескольких лет, и, хотя правящие классы не хотели свободы для крестьян, император понимал, что с крепостным правом дальше двигаться невозможно, поэтому изменения все же были осуществлены. В результате реформы крепостное право было упразднено, крестьяне получили независимость и могли выкупиться от своего помещика, получив при этом надел для ведения домашнего хозяйства. Для осуществления выкупа крестьянин мог взять ссуду в банке на 49 лет. Выкупившиеся крестьяне освобождались от административной и юридической зависимости от помещиков. Кроме того, свободные крестьяне получили ряд гражданских прав, могли вести торговлю и осуществлять сделки с недвижимостью.

Еще одна важная реформа - реформа судебной системы. Суд перестал ориентироваться на сословный принцип, и все граждане страны теперь имели равные права перед законом. Появился также суд присяжных, а судебная система полностью отделилась от административной и сформировалась в самостоятельный институт.

Земская реформа и городская реформа призваны были упростить управление государством и сделать его более эффективным. Согласно новым законам, деревни и города теперь могли сформировать собственные органы самоуправления и заниматься решением хозяйственных вопросов, не ожидая приказа сверху. Это позволило развить экономику регионов, так как управление стало ориентироваться на реальную ситуацию в той или иной губернии.

Военная реформа должна была сделать армию более эффективной, чтобы не повторилась ситуация с Крымской войной. Была введена всеобщая воинская повинность, армия получила новое вооружение, сменился принцип воспитания солдат. Открылось множество учебных заведений для военных.

Вместе с военными училищами стали открываться новые обычные школы и вузы. Ректора университетов получили больше прав и могли самостоятельно принимать решения, это помогло стране сделать скачок в просвещении общества.

Немаловажной была и реформа печати. Был провозглашен принцип гласности, пресса получила право обсуждать и даже критиковать решения правительства.

Итоги и последствия «великих реформ» Александра 2-го

Политические и финансовые реформы Александра 2-го названы великими благодаря тому, что они в относительно короткие сроки смогли полностью перестроить государственную систему на новый лад. Кризис в экономике был преодолен, государство получило новую армию, которая могла противостоять захватчикам, выросло число образованных граждан. В целом реформы помогли стране встать на путь капитализации и индустриализации, а также провозгласили зачатки демократии.

Реформы, проведенные Александром II в период 1855-1881гг. и по сей день актуальны. Им и его последователями были заложены основы современной государственной системы управления, государственного строя, исполнительной и судебной систем.

Так, например, именно им и его последователями-реформаторами были введены основные принципы гражданского и уголовного судебного следствия и процесса, такие, как: законность, осуществление правосудия только судом, уважения чести и достоинства личности, неприкосновенности личности, охраны прав и свобод человека и гражданина в судопроизводстве, неприкосновенности жилища, презумпции невиновности, состязательности сторон, обеспечения гражданину права на защиту, свободы оценки обстоятельств и иные.

Необходимо отметить, что реформирование Александром II коснулось практически всех сторон общественной жизни российского общества: политической, экономической и социальной. Бурное развитие железнодорожного строительства, сооружения транспортной инфраструктуры способствовали повышению производительности промышленности и образованию новых отраслей производства: химической, текстильной, добывающей, машинотроительной и т.д. Именно в период его правления формируются существующие ныне промышленные центры России и ближнего зарубежья: Донецк, Харьковский и Николаевский районы на Украине, Поволжский и Уральский - в России, Бакинские нефтяные промыслы - на Кавказе и т.д.

Развитие транспорта, вооруженных сил, экономики вывели Российскую империю в период второй половины XIX в. на самый пик своего могущества, когда с ней стали считаться в международной политике и воспринимать как равную себе по статусу международную державу.

Александр Николаевич, старший сын императора Николая I и императрицы Александры Федоровны, взошел на престол после смерти Николая I.

Александр Николаевич, чтобы ознакомиться с государственными делами, с 1834 г. присутствовал на заседаниях Сената, с 1835 г. - и Синода.

Важнейшей и, возможно, одной из самых сложных реформ при Александре II в России стала отмена крепостного права Положением 19 февраля 1861 г. Именно за это императора прозвали в народе царем-освободителем.

Крепостное право в России просуществовало гораздо дольше, чем в любой другой европейской стране. Пойти на отмену крепостного права правительство смогло лишь в 1861 г. Еще в 1856 г. император, принимая представителей дворянства, заявил о своем намерении проведения крестьянской реформы.

В экономической сфере наблюдалось нарастание кризиса помещичьего хозяйства, основанном на принудительном, крайне неэффективном, труде крепостных крестьян. В социальной сфере происходило усиление крестьянского протеста против крепостничества, которое выражалось в увеличении волнений. Так, например, в 1831-1840 гг. в России произошло 328 крестьянских волнений; в 1841-1850 гг. - 545 крестьянских волнений; в 1851-1860 гг. - 1010 крестьянских волнения.

Поражение в Крымской войне показало, что крепостное право - главная причина военно-технической отсталости страны. Опасаясь того, что Россия будет отброшена в ряды второстепенных держав, к которым наше Отечество в своем труде «Теория военного искусства» и отнес идеолог марксистского движения - Ф.Энгельс, правительство встало на путь социальных, экономических и политических реформ.

3 января 1857 г. правительством образован секретный комитет для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян, но так как он состоял из ярых крепостников, то действовал нерешительно. Однако, через некоторое время, заметив, что крестьянское недовольство не утихает, а напротив, нарастает, комитет вплотную преступил к подготовке крестьянской реформы. В феврале 1858 г. Секретный комитет был переименован в Главный комитет "о помещичьих крестьянах, выходящих из крепостной зависимости".

Большинство помещиков выступало против реформы. Некоторые помещики соглашались, но на различных условиях: одни отстаивали вариант освобождения крестьян без земли и за выкуп личной свободы крестьянина, другие, хозяйство которых было сильнее втянуто в рыночные отношения, или намеревавшиеся перестроить его на предпринимательских началах, выступали за более либеральный ее вариант - освобождение крестьян с землей со сравнительно умеренным выкупом.

Подготовка крестьянской реформы проходила в обстановке общественно-политического подъема в стране. В 1850-х гг. сложились два идейных центра, возглавлявшие революционно-демократическое направление русской мысли: А. И. Герцена и Н. П. Огарева, Н. Г. Чернышевского и Н. А. Добролюбова в Лондоне.

Происходит оживление либерально-оппозиционного движения среди тех слоев дворянства, которые считали необходимым не только отменить крепостное право, но и создать общесословные выборные органы управления, учредить гласный суд, ввести гласность вообще, провести преобразования в сфере просвещения и т. д.

К концу августа 1859 г. проект "Положений о крестьянах" был подготовлен. В конце января 1861 г. проект поступил на рассмотрение последней инстанции - Государственного совета. Здесь было сделано новое "дополнение" к проекту в пользу помещиков: по предложению одного из крупнейших землевладельцев П. П. Гагарина был внесен пункт о праве помещика предоставлять крестьянам немедленно в собственность и бесплатно четверть надела. Такой надел получил название "четвертного" или "дарственного".

19 февраля "Положения" (17 законодательных актов) были подписаны царем и получили силу. В тот же день царь подписал и Манифест об освобождении крестьян. По Манифесту крестьяне получили полную личную свободу.

Веками крестьяне боролись за свою свободу. Если раньше помещик мог отнять у крепостного все его имущество, насильно женить, продать, разлучить с семьей и просто убить, то с выходом Манифеста 19 февраля 1861 г. крестьянин получал возможность самостоятельно заключать сделки, открывать предприятия, переходить в другие сословия и т.д. Это предоставляло возможность развития крестьянского предпринимательства, способствовало росту отхода крестьян на заработки, а в целом давало толчок развитию экономики в пореформенной России.

В соответствии с Манифестом от 19 февраля 1861 г. было введено крестьянское самоуправление, т. е. сельские и волостные сходы во главе с сельскими старостами и волостными старшинами. Крестьянам предоставлялось право распределять землю, раскладывать повинности, определять очередность отбывания рекрутской повинности, принимать в общину и увольнять из нее.

Вводился волостной крестьянский суд по маловажным преступлениям и имущественным искам. Указанный в законе выкуп усадеб и полевых наделов для крестьян был невозможен, поэтому правительство пришло на помощь крестьянству устройством "выкупной системы". В Манифесте от 19 февраля 1861 г. указано, что помещики смогут получить земельную ссуду, как только будут устроены их земельные отношения с крестьянами и установлен земельный надел. Ссуда выдавалась помещику доходными процентными бумагами и засчитывалась за крестьянами, как казенный долг, который они должны были погасить в течении 49 лет "Выкупными платежами".

Порядок осуществления крестьянской реформы требовал соглашения между помещиком и крестьянином по поводу размера надела, а также по поводу обязательств крестьянина по отношению к помещику. Это следовало изложить в "уставной грамоте" в течение одного года с момента освобождения. Если отмена крепостного права произошла сразу, то ликвидация феодальных, экономических отношений, устоявшихся десятилетиями, растянулась на многие годы. По закону еще два года крестьяне обязаны были отбывать такие же повинности, что и при крепостном праве. Лишь несколько уменьшилась барщина и отменили мелкие натуральные поборы. До перевода крестьян на выкуп, они находились во временнообязанном положении, т. е. обязаны были за предоставленные им наделы выполнять по установленным законом нормам барщину или платить оброк. Так как определенного срока по истечении которого временнообязанные крестьяне должны были быть переведены на обязательный выкуп не было, то их освобождение растянулось на 20 лет (правда к 1881 году их оставалось не более 15%). Несмотря на грабительский для крестьян характер реформы 1861 года, ее значение для дальнейшего развития страны было очень велико. Эта реформа явилась переломным моментом при переходе из феодализма в капитализм. Освобождение крестьян способствовало интенсивному росту рабочей силы, а предоставление им некоторых гражданских прав способствовало развитию предпринимательства. Помещикам же реформа обеспечивала постепенный переход от феодальных форм хозяйства к капиталистическим. 2. 2. Буржуазные реформы Александра II.

В соответствии с положениями реформы в стране было освобождено более 22 млн. русских крестьян, а так же установлен новый порядок общественного крестьянского управления.

Городской реформой 1870 г. были созданы всесословные органы местного самоуправления. Распорядительные функции возлагались представительный орган городского общества -- думу. Выборы в думу происходили раз в четыре года. Число членов думы -- гласных -- было довольно значительным: в зависимости от численности избирателей в городе -- от 30 до 72 человек. В столичных думах гласных было больше: в Московской -- 180, Петербургской -- 252. На заседании думы избирался исполнительный орган общественного управления -- управа и городской голова, который являлся председателем исполнительного и распорядительного органов.

Избирательное право базировалось на имущественном цензе. Право участия в выборах независимо от сословия получали владельцы недвижимой собственности, облагаемой налогом в пользу города, а также лица, уплачивающие ему определенные торгово-промышленные сборы. Избирательным правом в качестве юридического лица также пользовались разные ведомства, учреждения, общества, компании, церкви, монастыри. Принимать личное участие в голосовании дозволялось только мужчинам, достигшим 25-летнего возраста. Женщины, обладавшие необходимым избирательным цензом, могла участвовать в выборах лишь через своих доверенных лиц. Фактически лишенными избирательного права оказались наемные рабочие, в подавляющем большинстве не владевшие недвижимой собственностью, а также представители образованной части населения, люди умственного труда: инженеры, врачи, преподаватели, чиновники, в основном не имевшие собственных домов, а снимавшие квартиры.

На новые общественные учреждения были возложены задачи по управлению муниципальным хозяйством. В их ведение передавался вопросы городского хозяйства и благоустройства: водоснабжение, канализация, уличное освещение, транспорт, озеленение, градостроительные проблемы и т.п. Городские думы были обязаны заботиться и об “общественном благосостоянии”: оказывать содействие в обеспечении населения продовольствием, принимать меры против пожаров и других бедствий, способствовать охране “народного здравия” (устраивать больницы, помогать полиции в проведении санитарно-гигиенических мероприятий), принимать меры против нищенства, способствовать распространению народного образования (учреждать школы, музеи и т.д.).

Судебные уставы от 20 ноября 1864 г. решительно порвали с дореформенным судоустройством и судопроизводством. Новый суд строился на бессословных началах, были провозглашены несменяемость судей, независимость суда от администрации, гласность, устность и состязательность судопроизводства; при рассмотрении уголовных дел в окружном суде предусматривалось участие присяжных заседателей.

В соответствии с положениями Судебной реформы 1864 г. судебная власть была отделена от власти исполнительной, административной и законодательной, что уравновешивало ветви власти во взаимоотношениях друг с другом. Необходимо напомнить, что, заложенные Ж.Ж.Руссо, Ш.Л.Монтескье, Н.Маккиавелли, М.А.Сперанским (в России) правовые и демократические принципы разделения властей так и не были реализованы в российском государстве вплоть до реформ Александра II.Данный факт говорит о демократичности в развитии государства - наибольшем, возможно, чем во многих странах Европы.

Была изменена и система подсудности. Мировой суд создавался в уездах и городах для рассмотрения малозначительных уголовных дел. Мировому суду были подсудны дела, за совершение которых следовало наказание в виде выговора, замечания или внушения, денежного штрафа не свыше 300 р., ареста не свыше трех месяцев или тюремное заключение не свыше года.

При рассмотрении уголовных дел в окружном суде предусматривался институт присяжных заседателей. Он был введен, несмотря на сопротивление консервативных сил и даже нежелание самого Александра II. Они мотивировали свое отрицательное отношение к идее присяжных заседателей тем, что народ до этого еще не дорос, и такой суд неминуемо будет носить “политический характер”.

Согласно судебным уставам, присяжным мог быть подданный России в возрасте от 25 до 70 лет, не находящийся под судом и следствием, не исключавшийся из службы по суду и не подвергавшийся общественному осуждению за пороки, не находившийся под опекой, не страдавший душевной болезнью, слепотой, немотой и проживавший в данном уезде не менее двух лет. Требовался также сравнительно высокий имущественный ценз.

Второй инстанцией для окружных судов была судебная палата, имевшая департаменты. Председатель и члены ее утверждались царем по представлению министра юстиции. Она служила апелляционной инстанцией для гражданских и уголовных дел, рассмотренных в окружных судах без присяжных.

Сенат рассматривался как верховный кассационный суд и имел уголовный и гражданский кассационные департаменты. Сенаторы назначались царем по представлению министра юстиции.

Была реорганизована прокуратура, ее включили в судебное ведомство, во главе ее стоял генерал-прокурор, он же -- министр юстиции.

Председатели судов, прокуроры и судебные следователи должны были обязательно иметь высшее юридическое образование или солидную юридическую практику. Судьи и судебные следователи были несменяемы, им были назначены высокие оклады, чтобы закрепить за судебными учреждениями честных профессионалов.

Крупнейшим шагом по внедрению принципов европейской юстиции было учреждение института адвокатуры.

20 ноября 1866 г. было разрешено “во всех повременных изданиях печатать о том, что происходит в судах”. Судебные репортажи, сообщавшие о русских и заграничных процессах, становятся заметным явлением в прессе.

Значительным изменениям подверглась и система обороноспособности государства.

При рассмотрении военной реформы следует учитывать ее зависимость от социально-экономического положения в стране и реалий международной обстановки тех лет. Вторая половина XIX в. характеризуется складыванием относительно устойчивых военных коалиций, что усиливало угрозу войны и приводило к быстрому наращиванию военного потенциала всех держав. Наметившееся в середине XIX в. разложение государственной системы России отразилось на состоянии армии. Отчетливо обнаружилось брожение в армии, отмечались случаи революционных выступлений, шел упадок воинской дисциплины.

Первые изменения были произведены в армии уже в конце 1850-х -- начале 1860-х годов. Были окончательно упразднены военные поселения.

С 1862 г. начата реформа местного военного управления на основе создания военных округов. Создавалась новая система военного управления, устранявшая централизацию, и способствовавшая быстрому развертыванию армии в случае войны. Осуществлена реорганизация Военного министерства и Главного штаба.

В 1865 г. стала проводиться военно-судебная реформа. Ее основы строились на принципах гласности и состязательности военного суда, на отказе от порочной системы телесных наказаний. Установились три судебные инстанции: полковой, военно-окружной и главный военный суды, которые дублировали основные звенья общей судебной системы России.

Развитие армии во многом зависело от наличия хорошо подготовленного офицерского корпуса. В середине 1860-х годов более половины офицеров не имели никакого образования. Необходимо было решить два важных вопроса: значительно улучшить подготовку офицеров и открыть доступ к получению офицерских чинов не только для дворян и выслужившихся унтер-офицеров, но и для представителей других сословий. С этой целью были созданы военные и юнкерские училища с непродолжительным сроком обучения -- 2 года, в которые принимались лица, окончившие средние учебные заведения.

1 января 1874 г. был утвержден устав о воинской повинности. Призыву на службу подлежало все мужское население, достигшее 21-летнего возраста. Для армии в основном устанавливался 6-летний срок действительной службы и 9-летнее пребывание в запасе (для флота -- 7 и 3). Были установлены многочисленные льготы. От действительной службы освобождались единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, некоторые национальные меньшинства и т.д. Новая система позволяла иметь сравнительно небольшую армию мирного времени и значительные резервы на случай войны.

Армия стала современной -- по структуре, вооружению, образованию. Это сказалось уже на ходе русско-турецкой войны 1877 - 1878 гг.

Изменения в системе культуры и образования так же отличались глубиной и масштабом.

Экономический процесс и дальнейшее развитие общественной жизни России серьезно сдерживались низким образовательным уровнем населения и отсутствием системы массовой подготовки специалистов.

В 1864 г. вводилось новое положение о начальных народных училищах, согласно которому образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество (земства и города). В том же году был утвержден устав гимназий, провозглашавший доступность среднего образования для всех сословий и вероисповеданий.

В 1863 г. был принят университетский устав, возвращавший университетам автономию: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров; университетский совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы. Результаты не замедлили сказаться: к 1870 г. начальных школ всех видов было 17,7 тыс., в них обучалось около 600 тыс. учащихся; количество студентов в университетах увеличилось в 1,5 раза. Это было, конечно, мало, но несравнимо больше, чем в дореформенное время.

В это время были созданы высшие общеобразовательные учреждения для женщин (в Петербурге, Москве, Казани и Киеве), основаны 3 университета - Новороссийский (1865 г.), Варшавский (1865 г.) и Томский (1880 г.).

В 1863 году было принято положение об освобождении от предварительной цензуры столичных периодических изданий, а также некоторых книг.

Проводилась постепенная отмена исключающих и ограничивающих законов по отношению к раскольникам и евреям. Однако после подавления Польского восстания 1863-1864 гг. правительство постепенно перешло к курсу ограничения реформ рядом временных правил и министерских циркуляров.

Следствием этого явился подъем демократического движения в стране, приведший к революционному террору.

1 марта 1881 г. император Александр II был смертельно ранен брошенной в него террористом Гриневицким бомбой. Александр II похоронен в Петропавловском соборе.

Внутреннее единство и либеральная направленность всего комплекса реформ 1860 -- 1870-х гг. позволили России сделать важный шаг по направлению к буржуазной монархии и ввести новые правовые начала в функционирование государственного механизма; дали стимул формированию гражданского общества, вызвали общественный и культурный подъем в стране. Это -- несомненные достижения и положительные итоги реформ Александра II.

крестьянский реформа сталин александр