На рубеже XVII–XVIII вв., обладая огромной территорией (от Восточно-Европейской равнины до просторов Сибири), имея впечатляющий запас природных богатств, Россия тем не менее серьезно отставала от ведущих европейских держав.

Отставание проявилось и в неразвитости капиталистических отношений, и в недостаточности изысканий и добычи полезных ископаемых, и в слабом развитии торговли с другими странами из-за невозможности выхода к Балтийскому и Черному морям, и в частых военных неудачах во второй половине XVII в. (из-за отсутствия регулярной армии и флота), и в низком уровне науки и просвещения.

Технико-экономическая отсталость России была следствием тяжелых испытаний, выпавших на ее долю. Развитие государства надолго затормозило монголо-татарское иго. Страна на столетия оказалась оторванной от общения с Европой. Усугубляли положение и феодально-крепостнические отношения.

Однако уже во второй половине XVII в. в России появляются предпосылки для преобразований и проведения важнейших реформ. В первую очередь к ним относятся объективная потребность в развитии промышленности и внешней торговли, науки и образования, а также стремление не только оградить свои земли от посягательств Швеции, Речи Посполитой, Турции, но и утвердиться в ранге сильной европейской державы.

Реализация этих идей связана с реформаторской деятельностью царя Петра I (1672–1725).

По мере того как Петр подрастал и уже мог претендовать на реальную власть, отношения между ним и Софьей становились напряженными и даже враждебными. Сторонники Софьи пытались заручиться поддержкой стрельцов, чтобы предотвратить переход власти к Петру. В ночь с 7 на 8 августа 1689 г. Петр получил сообщение о сборе стрельцов в Кремле и якобы об их намерении «извести» его. Перепуганный Петр спешно уезжает из села Преображенское в Троице-Сергиев монастырь в надежде найти там защиту. По его призыву туда прибывает мать – царица Наталья, бояре, «потешные» полки, служилые иноземцы и часть стрельцов. Перевес сил был явно на стороне Петра. Софья, поняв свое бессилие, прекратила борьбу за власть. Она была заточена в Новодевичий монастырь. Власть вновь перешла к сторонникам Нарышкиных, но Петр не сразу стал управлять государством, ибо у него были свои намерения, осуществлением которых он и занялся (кораблестроение, Азовские походы 1695–1696 гг. и заграничное путешествие 1697–1698 гг.)

7. 2. Северная война и военные реформы

Существенным катализатором назревших преобразований стала Северная война (1700–1721). Ее причинами стали имперская политика Швеции и ее стремление к господству на Балтике; необходимость для России получения выхода в Европу через Балтийское море для развития внешней торговли; геополитические противоречия Швеции с другими европейскими державами.

Первое серьезное военное столкновение русских и шведских войск во главе с королем Карлом XII произошло в ноябре 1700 г. под Нарвой. Русская армия потерпела жестокое поражение. Шведский король после нарвской победы не рискнул идти в глубь России, а выступил против Августа II, который был одновременно и саксонским курфюстом, и польским королем. Карл XII «увяз» довольно надолго в Польше.

Тем временем Петр очень удачно использовал эту передышку для реформирования армии и продолжения преобразований.

В 1705 г. правительство Петра объявило набор в так называемые «рекруты» непосредственно из крестьянского населения. Так создавалась устойчивая система, обеспечивающая вооруженные силы людьми, которая просуществовала до 1874 г. Всего до 1725 г. было проведено 53 рекрутских набора. Они дали более 284 тысячи человек в армию и флот.

Появились также новые воинские уставы: «Устав воинский», «Строевое положение», «Учреждение к бою». Вводились новая единообразная армейская форма, ордена и медали, повышения в чине. Организовывались первые офицерские училища для подготовки командных кадров.

Особое внимание Петр уделял созданию флота. Строительство петровского флота началось в Воронеже в 1695–1696 гг. Здесь были собраны корабельные мастера из Голландии, Англии и Венеции, русские плотники и рабочие, которые смогли в сжатые сроки построить большое количество судов.

Днем рождения российского флота историки считают 3 мая 1696 г., когда Петр I на галере «Принципиум» отчалил от Воронежа во главе отряда из восьми галер. Всего на воронежских верфях до 1702 г. было построено 28 кораблей, 23 галеры и много мелких судов.

Проведенные военные реформы очень быстро дали положительные результаты: с конца 1701 г. русская армия стала одерживать победы в сражениях со шведами. В 1702 г. Петр штурмом овладел крепостью Орешек, переименовав ее в город Шлиссельбург.

В 1703 г. был заложен Санкт-Петербург, а в 1704 г. русские овладели Нарвой и Дерптом (Юрьев).

Тем временем армия Карла XII вернулась в Россию, и боевые действия продолжались на Украине, но уже неудачно для шведов.

В октябре 1708 г. на сторону шведов перешел гетман Украины И.С. Мазепа. Петр I расценил это как предательство российского престола. Позже, после разгрома Карла XII под Полтавой, И.С. Мазепа бежал с ним в турецкие владения, где и умер в 1709 г. в г. Бендеры.

Весной 1709 г. 30-тысячная шведская армия подошла к Полтаве. Два месяца длилась безуспешная для шведов осада города. 27 июня 1709 г. началась историческая Полтавская битва. Войска сошлись в жестокой схватке. Через два с половиной часа яростного боя шведская армия, потеряв более 9 тыс. человек, была разгромлена, а шведский король с остатками своих сил был вынужден скрываться в турецких владениях. В Северной войне наступает перелом в сторону России.

В 1710 г. русские войска заняли Выборг, Ригу и Ревель, что означало присоединение Эстляндии и Лифляндии к России.

Осенью 1710 г. Турция объявила войну России. Русская армия вступила на территорию угнетенных Турцией княжеств Молдавии и Валахии, но общего восстания христиан, как рассчитывал Петр, не произошло, и русское войско вскоре оказалось в затруднительном положении. На реке Прут летом 1711 г. русские вступили в переговоры, был заключен мир, согласно которому Россия обязывалась возвратить туркам Приазовье.

Потерпев тяжелую неудачу на юге, Петр с удвоенной энергией продолжил войну со Швецией. После крупных побед русского флота у мыса Гангут (1714) и острова Гренгам (1720) Швеция была вынуждена 30 августа 1721 г. в финском городе Ништадте подписать мирный договор, согласно которому к России отошли Эстляндия, Лифляндия, Ингерманландия, часть Карелии, а также ряд островов на Балтийском море, города Выборг и Кексгольм. Все это не только создало необходимые условия для ускоренного развития страны, но и способствовало укреплению ее позиций на международной арене.

7.3. Реформы в экономической, социальной и государственно-административной сферах общества

Проведению реформ в армии и военным достяжениям России способствовал рост экономики страны. В первой четверти XVIII в. произошел резкий скачок в развитии мануфактурной промышленности. За 1695–1725 гг. возникло не менее 200 мануфактур разного профиля, то есть в 10 раз больше, чем их было в конце XVII в., при огромном росте объемов производства. Иными словами, в государстве была проведена индустриализация по-петровски.

Особенность экономического бума в этот период заключалась в определяющей роли государства в экономике, его участии во всех сферах хозяйственной деятельности. При этом Петр активно проводил политику меркантилизма и протекционизма, направленную на поощрение промышленности, производящей товары в первую очередь для внешнего рынка.

Мануфактуры обеспечивались рабочей силой на основе подневольно-крепостнического труда в соответствии с указами Петра I: 1703 г. – о «приписных крестьянах», которых приписывали к мануфактурам для работы за счет государственной подати; 1721 г. – о «посессионных» крестьянах. Владельцам мануфактур разрешалось покупать для работы крепостных крестьян.

Государство активно вмешивалось в торговую деятельность русского купечества. С этой целью вводилась монополия на продажу ряда товаров (соль, табак, хлеб, лен, смола, воск, железо и др.); происходило принудительное переселение купцов в новую столицу – Санкт-Петербург. Купцы облагались большими податями и повинностями в пользу государства. Это неизбежно вело к ограничению и регламентации деятельности русских купцов и соответственно к удушению свобод, основанных на рыночной конъюнктуре предпринимателей.

Подневольный труд в промышленности в немалой степени обусловил экономическое отставание России от развитых европейских держав.

Крепостническая политика в промышленности деформировала и процесс образования русской буржуазии.

Реформаторство Петра I коснулось и социальной структуры общества.

Российское дворянство было главным объектом забот и пожалований монарха. Громадную роль в изменении положения сословия служилых людей сыграло введение нового критерия службы. Принцип происхождения был заменен принципом обязательной личной служебной выслуги для дворян. Была установлена новая иерархия внутри дворянского сословия, окончательно зафиксированная в «Табели о рангах»(1722). Все чины делились на военные (в том числе армейские и флотские), гражданские и придворные, они были разбиты на 14 классов. Получив чин 8 класса по гражданской, а с 12-го класса и по линии военной службы, всякий становился дворянином вместе со своими потомками. Чины 14–9 классов тоже давали дворянство, но только личное, а не потомственное. Вместе с тем эта структура давала возможность делать карьеру и представителям других сословий.

Еще раньше, в соответствии с петровским указом о единонаследии (1714), был введен запрет на дробление поместий при наследовании. По нему поместье наследовалось только одним сыном. Остальные сыновья должны были идти на государственную службу. Важной привилегией дворянства стало уравнение в правовом отношении поместий, которыми они владели на условном праве (при условии несения государственной службы), и вотчин (безусловных наследственных владений). Произошло окончательное слияние вотчин и поместий.

Таким образом, петровские преобразования завершили процесс формирования дворянского сословия.

В 1723–1724 гг. было образовано новое сословие – государственные крестьяне, куда вошли однодворцы Юга (бывшие служивые люди по прибору), черносошные крестьяне Севера, так называемые ясашные крестьяне Поволжья и Сибири и др. Объединялись они по тягловому принципу и составляли 20 % податного населения. Эта акция Петра носила типично фискально-полицейский характер. Все названные мелкие сословные группы не находились в крепостной зависимости, поэтому государство решило унифицировать пеструю совокупность свободных людей, превратив их в единое, контролируемое сверху, сословие.

Всю тяжесть войн и петровских реформ вынесло на своих плечах российское крестьянство. В первой четверти XVIII в. получила дальнейшее развитие система крепостного права. Это выразилось во введении новой системы учета населения и налогообложения. В 1718–1724 гг. была введена подушная подать, смысл которой заключался в том, что вместо десятка различных мелких налогов и повинностей вводился единый прямой денежный налог, идущий непосредственно на нужды армии.

Одновременно Петр ликвидировал институт холопства, существовавший на Руси с незапамятных времен. Произошло слияние в единое сословие крепостных крестьян и холопов, что было связано с введением подушной подати, которую они также стали платить.

Важнейшим направлением преобразований Петра I стала реформа государственного аппарата. В 1711 г. вместо Боярской думы был учрежден Сенат как высший орган управления, который должен был выполнять судебные, административные и законодательные функции. В 1722 г. во главе Сената был поставлен генерал-прокурор, возглавивший его деятельность.

Следующим звеном в реформировании системы государственного управления были старые управленческие приказные структуры, на смену которым пришли коллегии: военная, иностранных дел, адмиралтейская, камер-коллегия, штатс-коллегия, юстиц-коллегия, ревизионная коллегия, вотчинная коллегия, торгово-промышленные коллегии. На правах коллегии существовал также Святейший синод – орган, управлявший делами церкви. Патриаршество было отменено. Это означало полное подчинение религиозной власти царю. Созданная тайная канцелярия занималась расследованием государственных преступлений.

В 1720 г. был создан главный магистрат, управлявший городами.

Коллегии стали основой центральной системы управления. Их практическая деятельность осуществлялась на основании специально разработанных при участии царя регламентов. Был даже создан Генеральный регламент (1719–1724), содержащий общие принципы деятельности бюрократического аппарата всех государственных учреждений. Деятельность коллегий контролировалась прокуратурой во главе с генерал-прокурором.

В 1707–1715 гг. была осуществлена реформа местного управления. 17 декабря 1707 г. был издан указ об образовании губерний. Суть новой губернской системы управления состояла в передаче части функций центральных учреждений губернаторам, сосредоточении у них информации о населении, финансах и т. д.

Одним из завершающих элементов реформирования российского общества были провозглашение России империей и окончательное утверждение абсолютной монархии (самодержавия).

22 октября 1721 г. Сенат объявил о присвоении Петру титулов «Император», «Отец Отечества» и «Великий».

Апофеозом абсолютизма стал указ Петра о престолонаследии от 5 февраля 1722 г., разрушивший традицию, согласно которой престол переходил по мужской линии от отца к сыну и далее к внуку. Теперь преемник назначался по собственному желанию императора, что впоследствии, после смерти Петра в 1725 г., стало основой дворцовых переворотов.

В целом петровские реформы первой четверти XVIII в., проводимые сознательно и направляемые царем-реформатором, способствовали определенному прогрессу в России и приближению ее к европейским стандартам, хотя в итоге привели к закреплению и упрочению крепостничества и производных от его системы политических структур.

100 р бонус за первый заказ

Выберите тип работы Дипломная работа Курсовая работа Реферат Магистерская диссертация Отчёт по практике Статья Доклад Рецензия Контрольная работа Монография Решение задач Бизнес-план Ответы на вопросы Творческая работа Эссе Чертёж Сочинения Перевод Презентации Набор текста Другое Повышение уникальности текста Кандидатская диссертация Лабораторная работа Помощь on-line

Узнать цену

Преобразования в экономической сфере:

1)была создана (главным образом на Урале) целая сеть металлургических предприятий. В стране заработали судостроительные верфи;

2) в конце XVII в. крупное производство России было представлено лишь парусно-полотняной мануфактурой. За первую же четверть XVIII в. в России возникло около 100 мануфактур самой различной специализации;

3) в развитии промышленности наблюдалось два этапа. На первом (до середины второго десятилетия XVIII в.) мануфактуры открывала казна, на втором – частные лица;

4) развивалась внешняя торговля. Крупнейшим центром морской торговли становится новая столица – Санкт-Петербург;

5) Петр I придерживался практики протекционизма (превышение экспортной торговли над импортной). В 1724 г. был принят таможенный тариф;

6) на предприятиях Петровской эпохи использовали крепостной труд. Петр I часто прибегал к принудительным методам реорганизации экономики, что привело к 1715 г. к разорению почти половины российского купечества.

Преобразования в социальной сфере, дворянство:

1) в отношении российских сословий вводился принцип равной обязательности того или другого вида службы Отечеству. Дворянство, в частности, должно было выбрать военную или морскую офицерскую или гражданскую чиновничью службу;

2) Указ о единонаследии 1714 г. лишил младших дворянских сыновей права наследовать часть отцовского имения. Это должно было стимулировать их стремление заработать на жизнь службой;

3) Табель о рангах 1722 г. поставила знатность в связь не с происхождением, рождением в знатной семье, а с качеством и продолжительностью службы.

Политика Петра в отношении крестьянства:

1) привела к ужесточению крепостного права. В разряд крепостных попали даже те группы сословий, которые ранее сохраняли личную свободу; 2) с 1705 г. стала действовать рекрутская повинность: деревни каждый год должны были выставлять рекрутов для пожизненной службы в регулярной армии; 3) подушная перепись 1718–1724 гг. позволяла ввести паспортный контроль за передвижениями крестьян; 4) на смену прежнему подворному налогообложению пришло новое подушное – с крестьянской души.

В политической сфере выделяют следующие реформы:

1) после победы в Северной войне Петр I принял титул императора, Россия с этого времени стала называться империей, что должно было подчеркнуть ее новый внешнеполитический статус мировой державы;

2) взамен прекратившей свое существование Боярской думы высшим совещательным органом при императоре Петре I стал Сенат (с 1711 г.). Это был государственный орган, который формировался из высших чиновников, пользовавшихся наибольшим доверием у императора.

3) были сформированы центральные органы управления, коллегии (с 1719 г.). При этом отдельные приказы продолжали существовать и работали вплоть до середины XVIII в. Главными коллегиями были: Военная, Адмиралтейская и Коллегия «чужестранных дел». Кроме того, были созданы 3 торгово-промышленные, 3 финансовые коллегии, Юстиц-коллегия (контролировал суд на местах), Вотчинная коллегия (ведала землевладением), Городской магистрат (контролировала городское управление);

4) старое уездно-волостное устройство страны было отменено. Россия была разделена на 8 губерний (в 1708–1710 гг.). Губернии, в свою очередь, подразделялись на провинции, а провинции – на дистрикты.

5) православная церковь при Петре I была преобразована в государственное учреждение во главе с Синодом. Возглавлял Синод обер-прокурор, который являлся светским лицом, при этом патриаршество было ликвидировано.

Значение административных преобразований. В результате административных реформ Петра I в России завершилось оформление абсолютной монархии.

Итоги и значение: 1) Россия стала сильным европейским государством; 2) в большей части удалось преодолеть технико-экономическую отсталость страны; 3) однако основной отраслью хозяйства по-прежнему оставалось сельское хозяйство с рутинной техникой и крепостническими отношениями, что значительно задерживало рост производительных сил в России; 4) отсталость страны по-прежнему проявлялась и в структуре внешней торговли, так как главным предметом русского экспорта оставались не промышленные товары, а сельскохозяйственное сырье; 5) малоразвитость станы проявлялась также в низком удельном весе городского населения; 6) несмотря на все негативные стороны, главным образом на то, что реформы проводились на крепостнической основе, преобразования Петра I дали большой толчок для социально-экономического развития страны.

Реформы в эпоху Петра Великого

Период правления царя Петра Алексеевича был ознаменован глобальными изменениями в жизни русского общества. Это началось в 1696 году и закончилось примерно в 1725.
Петр Первый хотел коренных изменений в России. Она к тому времени была отсталой страной. Поэтому петровские реформы, кратко о которых можно прочитать в энциклопедии, были направлены на достижение прогресса.

Строительство фабрик и заводов

Промышленность в России не была развита хорошо. А между тем, страна вела войну со Швецией, с целью добиться выхода к Балтийскому морю, поэтому нужно было оружие. Поэтому петровские реформы были направлены на поиски полезных ископаемых и строительство фабрик и заводов для создания из них оружия и необходимого инвентаря. Создавались мануфактуры, был основан новый район промышленных учреждений – Урал. Люди, которые занимались промышленностью, получали от царя льготы и привилегии. Для того, чтобы работать с промышленными предприятиями по всей стране, Петр Первый создал Бургмистерскую палату.
При этом хозяин предприятия, который им управлял, и помогал проводить петровские реформы, действительно богател. Простые же работники часто трудились в тяжелых условиях, и получали мизерную зарплату.
Тем не менее, промышленность при Петре Первом сделала резкий скачок в развитии. Русские стали гораздо меньше зависеть от иностранных товаров. И другие страны стали получать от России железо, полотно, пшеницу.

Военная реформа

Петр Первый постоянно участвовал в войнах, и был сторонником военных учений. В период его правления главной задачей русских было завоевание прохода к Балтийскому морю. Война со Швецией, которую в то время возглавлял Карл Двенадцатый, требовала создания регулярной армии.
И Петр создал такую. Петровские реформы кратко сводятся к превращению крестьян в солдат, которые становятся защитниками государства. Возглавляют войско иностранцы. Новая армия получает новое обмундирование, и она получает победы. Шведский король убегает прочь.

Европеизация общества

Петровские реформы кратко сводятся к попытке Петра Первого изменить русское общество, сделать его европейским. Поступает указ боярам брить бороды, потому что западные люди ходят выбритыми. Меняется система летоисчисления. Новый год начинают праздновать 1 января, а не 1 сентября, как раньше.
Бояре в эпоху Петра начинают приобщаться к европейским ценностям. Петр обязывает их изучать грамоту, открывает школы. Начинает издавать газету «Ведомости». Многие книги переводятся с иностранных языков на русский. В обиход вводятся арабские цифры. Алфавит упрощается, многие церковнославянские буквы отменяются.
Отменяется Боярская дума, во главе страны становится Сенат – верховный орган. Он принимает решение по управлению страной.

Крестьяне

Начинает меняться порядок обращения с крестьянами. Многие петровские реформы кратко сводятся к тому, что четко поделить народ на сословия. И до Петра существовало разделение крестьян на холопов и владельческих. При этом холопы не платили податей.
Количество крепостных при Петре только усиливается. Сам Петр хотел бы отменить куплю и продажу людей, но понимал, что это трудно в его время. В это время начинают составляться ревизские сказки, в которых указывается количество людей, которые приписаны к помещику или к земле. Все эти люди облагаются налогом. Теперь крестьяне не могут уйти от необходимости платить налоги. Петровские реформы кратко ставят своей целью закабалить крестьян, лишить их возможности уйти от хозяина.
В это время Петр способствует развитию сельского хозяйства. В 1721 году он дает указ вводить в использование литовскую косу, которая позволяет жать в десять раз быстрее, чем серп. Приезжают немецкие и латышские крестьяне, которые учат русских крестьян пользоваться косой. Были завезены голландские коровы, мериносовые овцы из Испании. Были завезены и высажены тутовые и фруктовые деревья.

Петербург

Во времена царствования Петра многое было направлено на возведение сооружений, которые могли бы защитить русский народ от шведов. Поэтому в 1703 году на Заячьем острове начинается возведение крепости.
Петровские реформы кратко направлены на то, чтобы создать город-форпост. Основание Санкт-Петербурга поэтому закономерно. В самом начале его существования над его постройкой работали тысячи людей. Все они были привезены сюда из других мест. Многие из них болели.
Поэтому люди не любили жить в Петербурге. Многие из них уезжали в Москву и в другие регионы, поэтому и после Петра их приходилось силой возвращать в город. Но уже при Екатерине Второй город стал красивым и блестящим, и многие стремились поселиться здесь. Сейчас Санкт-Петербург составляет славу и украшение России. Сюда приезжают гости со всего мира.

1. Предпосылки реформ. Характер реформ.

2. Экономическое развитие.

А) Промышленность, специфика русской буржуазии. Политика меркантелизма.

Б) Сельское Хозяйство.

В) Торговля.

Г) Налоговая политика

3. Изменение в социальной сфере.

4. Реформа в системе государственного управления.

А) Причины.

Б) Упразднение Боярской думы и учреждение Сената.

В) Упразднение приказной системы и создание органов отраслевого управления – коллегий (1718-1721 год).

Г) Областная (губернская) реформа (1708-1710) и реформа государственного управления.

Д) Создание органов государственного надзора (прокуратура).

Е) Завершение формирования абсолютизма. Устав «О наследии престола» (1722 год).

Ж) «Табель о рангах» (1722 год).

5. Ликвидация патриаршества (1721 года). Святейший Синод.

6. Создание регулярной армии и флота.

7. Итоги преобразований.

Реформы проводились в течение всего правления Петра I. Нередко случалось так, что новые соображения и предписания упраздняли недавно созданное, но не выдержавшее проверки временем. Специального плана проведения реформ не было. Среди историков широкое распространение получила точка зрения о том, что реформы Петра выросли под воздействием военных потребностей России. И действительно, из 36 лет царствования Петра 28 падает на войны. По другой версии историков реформы были продолжением тех тенденций, которые обнаружились еще в XVII веке. Реформы проводились сверху, и в их осуществлении огромную роль сыграла личность Петра. Реформы, несомненно, отвечали национальным потребностям России, однако этого не хотят признать славянофилы.

1. Насущная необходимость преобразований вызывалась комплексом различных факторов, как внутренних, так и внешнеполитических:

Нарастало экономическое и военное отставание России от стран Европы, что представляло серьезную угрозу национальному суверенитету, но для преодоления отсталости и культурной изоляции необходимо было совершить прорыв к незамерзающим морям, а это требовало мобилизации все материальных и человеческих ресурсов страны. Реформы обеспечили эту мобилизацию.

Служилое сословие – опора самодержавной власти не соответствовало требованиям общественного развития страны ни по своему социально-политическому, ни по своему культурному развитию. Оно в массе своей оставалось патриархальной социальной общностью средневековой эпохи, и о своих сословных интересах имела смутное представление. А «бунташный век», социальная нестабильность требовали укрепить позиции правящего сословия, его мобилизовать и обновить, а также совершенствовать государственный аппарат управления и армию.

Общество переживало духовный кризис, вызванный обмирщением, расколом церкви, а это порождало потребность качественных преобразований в культурной сфере, которые с одной стороны должны были вернуть Россию в европейскую цивилизацию, а с другой стороны укрепить власть новой рационалистической идеологией, идущей на смену религиозной.

Сама возможность преобразований создавалась в результате тех изменений, которые происходили в стране в течении XVII века: в экономической сфере – появление мануфактур, начало формирования всероссийского рынка, развитие внешней торговли, политика протекционизма; в социальной сфере – отмена местничества, увеличение числа служилых людей, развитие крепостничества, сближение поместья и вотчины; в политической сфере – формирование абсолютизма, преодоление дипломатической изоляции, приобретение Левобережной Украины, Создание полков «нового строя»; в культуре – процесс обмирщения.

Сама личность царя-преобразователя стала одним из условий реформ. Петр как личность складывался в исторических условиях конца XVII века и осознав необходимость изменений вложил всю силу своего недюжинного ума и железной воли в обновление страны.

Насущная необходимость преобразований и недостаточная зрелость их предпосылок, в том числе неготовность общества к качественным изменениям порождали насильственный характер реформ. Это дало некоторым исследователям основания назвать реформы «революцией сверху».

Однако внешне произошел резкий разрыв с Московией, с православной традицией, но так как уровень средств и ресурсов был весьма низким, то это привело к парадоксальному результату: обновление и европеизация сочетались с укреплением таких сущностных основ российской цивилизации как – самодержавие и крепостничество. Поэтому некоторые историки реформы Петра I квалифицируют как контрреформы и даже как контрреволюцию.

Безусловно петровские реформы укрепили самодержавие: создали бюрократию, преобразовали служилое сословие и превратили его в дворянство, ставшее со временем привилегированным сословием страны. Но эти изменения происходили на базе укрепления крепостничества, а значит, их можно охарактеризовать как самодержавно-крепостнические, дворянско-бюрократические.

С цивилизационной точки зрения реформы Петра – это первый опыт модернизации отсталой аграрной страны. Однако он вызван не внутренним развитием общества, его потребностями, а вызван внешними обстоятельствами – необходимостью пробиться к морям. Поэтому модернизация принимает форму европеизации и отличается поверхностным, выборочным заимствованием у европейских стран, прежде всего технических достижений для военных целей. Она сопровождается ужесточением эксплуатации собственного народа, растущей централизацией и бюрократизацией системы управления, порождает цивилизационный раскол российского общества.

2 А . Опираясь на достигнутые в XVII веке успехи (первые мануфактуры, складывание мелкотоварного производства, начало формирование всероссийского рынка) Россия при Петре сделала решающий рывок в экономическом развитии: к концу XVII века было около 30 мануфактур, а в первой четверти XVIII уже около 200. Экономические преобразования диктовались потребностями обеспечения армией: армия и флот нуждались в большом количестве железа, леса, парусов, канатов, обуви, сукна и т.д. Государство спешно развивало отрасли промышленности, работавшие на военные нужды. Главным металлургическим районом станы стал Урал, который оттеснил на второй план Олонецкий и Тульско-Каширский районы. В 1698 году на Урале был построен первый металлургический завод – Невъянский, а уже в 1702-1707 годах были основаны еще 11 заводов: Солекамск, Лялинский, Алапаевский, Екатеринбургский, Уктусский, Нижнетагильский, Верхнетагильский и другие. Это позволило удовлетворить потребности страны в металле. Уральское железо на долгое время оказалось лучшим в мире. К середине XVIII века 61 металлургический завод из 75 действовал на Урале.

Производство металла позволило создать оружейные заводы. Первый – Тульский, затем в Сестрорецке, близ Петербурга и в Олонецком крае (Карелия).

Развивались и предприятия легкой промышленности. Наибольшее развитие получила текстильная промышленность в центре страны. Она в основном работала на армию. Наиболее значительными предприятиями были Московский суконный двор, Большая, Ярославская мануфактура, суконные мануфактуры в Воронеже, Казани, на Украине. Получила развитие новое производство: шелкопрядение, стеклянное и фаянсовое дело, производство бумаги (в Петербурге, Москве). Все предприятия были мануфактурного типа, то есть самого передового в то время. Строились на казенный счет и принадлежали казне.

В конце Северной войны Петр преступил к поощрению частного предпринимательства. В 1719 году указом Петра была опубликована Берг привилегия, которая позволяла всем жителям России заниматься поисками полезных ископаемых. С разрешения Берг коллегии основывать заводы. То есть провозглашала горную свободу. В частные руки стали широко передаваться заводы, принадлежавшие раньше казне. Как правило, новыми владельцами становились купеческие кампании, которым предоставлялись ссуды и налоговые льготы. При этом цели производства оставались те же: в первую очередь предприятия должны были выполнять казенный заказ, и нарушение этого условия каралось конфискацией завода, даже если он основан на собственные средства владельца. Владельцам мануфактур это нравилось, потому что казенный заказ обеспечивал гарантированный сбыт продукции. Но это, же обстоятельство снижало конкуренцию и позволяло владельцам не заботиться о техническом и организационном совершенствовании производства.

Русская мануфактура принципиально отличалась от западноевропейской не только своей тесной связью с государством, но и характером используемой рабочей силы. Дело в том, что русская промышленность развивалась в условиях господства крепостничества. Так как в стране почти не было свободных рук, то на предприятиях использовались работавшие по найму иностранные мастера, солдаты, а также беглые крестьяне и посадские люди, бродяги, каторжники и так далее. В первые годы создания крупной промышленности использовался наёмный труд, но его резервы были не велики и крепостнические порядки стали распространяться и на мануфактуры. В 1721 году Петр I специальным указом разрешил владельцам мануфактур-недворянам покупать и переселять крестьян на заводы. В отличие от крепостных их называли посессионными. Посессионные считались собственностью завода и не могли быть проданы отдельно от предприятия. Кроме того, с самого начала, особенно на Урале и Карелии к заводам стали приписывать государственных крестьян, которые свои подати государству платили не деньгами, а отрабатывали на заводе по установленным расценкам. Эта категория работников на казенных мануфактурах получила название приписных.

Уже после смерти Петра эта тенденция использовать подневольный труд на мануфактурах сохранилась: указом 1736 года работники, попавшие на заводы владельцами которых были лица не дворянского происхождения, закреплялись за ними навечно и этот разряд населения получил название «навечноотданные к заводам». Позднее они слились с посессионными. Таким образом, особенностью развития русская мануфактура сближалась с крепостной вотчиной. Особенно в таких отраслях, как металлургия, полотняная, суконная промышленность. Российская мануфактура петровской реформы, будучи по характеру организации производства (разделение труда, частичная работа на рынок) была буржуазным явлением, но по способу эксплуатации рабочей силы оставалась феодальной. Вольнонаемный труд использовался эпизодически.

Эта особенность мануфактурного производства в России повлияла на формирование русской буржуазии. Она по сравнению с западноевропейской оказалась в большей степени связанной с режимом. В зависимость от правительства ее ставили правительственные субсидии, казенные заказы, покровительственная таможенная политика. Купечество по существу феодальное сословие и оно стремилось получать льготы, привилегии, монополии, а наиболее богатые (Строгановы, Демидовы, Походяшины, Осокины, Баташевы, Мясниковы и другие) стремились получить дворянские звания и соответствующие им сословные привилегии. Этот процесс получил название «одворянивание» в зарождавшейся русской буржуазии. Примечательно, что крестьяне и земля под заводом стоили в 3-4 раза дороже, чем само предприятие. Если в Европе буржуазия боролась против сословных барьеров, то в России – за их укрепление. Все это при традиционной слабости городского самоуправления привело к тому, что русская буржуазия так и не стала самостоятельной политической силой, носителем идеи представительного правления.

Петр I продемонстрировал независимость государства от интересов дворян: указом 1722 года он разрешил не возвращать помещикам беглых крестьян, овладевших мастерством. Кроме того, государство приписывало государственных крестьян не только к казенным, но и частным мануфактурам, обычно купеческим.

Петр I проводил политику покровительства отечественного производства. Высокие таможенные пошлины вводились на те товары, которые Россия начинала производить и низкими таможенные пошлины были только для тех товаров, которые в России еще не производились. Петр, таким образом, стремился оградить интересы национальной промышленности от иностранной конкуренции (таможенный устав 1724 года).

2 Б. В сельском хозяйстве изменения незначительные. Вводились новые культуры – картофель, табак, виноград, фруктовые деревья. Расширялись посевы технических культур – льна, конопли. Продолжалось сельскохозяйственное освоение новых земель – на юге страны, в Поволжье, в Сибири. Разводились более продуктивные породы скота – овцы мериносы, коневодство. Петр ярко проявлял патернализм. Указом 1721 года крестьянам предписывалось применять во время жатвы место серба косы и грабли.

Наиболее привычным для дворян путем увеличения производства было усиление крепостного гнета. На этом пути у них не было преград: закон не определял размер крестьянских повинностей и устанавливался самим помещиком.

2 В. Для пополнения государственной казны Петр стремился расширить торговлю. С этой целью создавались крупные купеческие кампании, был построен Вышневолодский канал, связавший Петербург с бассейном Волги, планировалось, и сооружение Волго-Донского канала.

Производство и сбыт многих товаров объявлялись казенной монополией, то есть исключительным правом государства и отдавались на откуп крупным купцам. Нередко монополистами становились иностранные купцы. Монополии были разнообразны и многочисленны. Частные лица лишились права торговать наиболее выгодными товарами: зерном и щетиной, мачтовым лесом и пенькой, табаком и воском, железом и парусиной… Нередко конкуренция с иностранными купцами разоряла отечественных купцов, не имеющих ни опыта, ни средств. Петровская эпоха оказалась тяжелой для купечества. Обриминительной были не только государственные монополии, высокие налоги, но и стремление царя, во что бы, то, ни стало вывести русскую торговлю на Балтику. В 1713 году он запретил доставлять многие товары в Архангельск и повелел ими торговать через Петербург. Но у купцов в Петербурге, ни жилья, ни складов для товаров, дороги по суши отвратительные, а морем – купеческий корабль рисковал встретиться со шведскими военными судами. Таким образом, рушились налаженные трудом нескольких поколений деловые связи. Это не прошло для купечества бесследно: многие торговые фамилии разорились и их представителей можно найти в солдатах, монахах, бродягах.

Однако, в конце Северной войны (1719 году) большинство монополий были отменены, но государство не прекращало свое вмешательство в торговлю: царскими указами по-прежнему предписывалось в какие порты вести товары, какие корабли строить. Торговыми делами ведала Коммерц-коллегия.

Основой государственной политики в области торговли служила теория меркантилизма. Согласно ей основу государственного богатства составляет накопление денег в казне, а значит, экспорт должен превышать импорт. Основным средством обеспечения этого стал протекционизм, то есть высокие таможенные пошлины на импорт и поощрительные низкие пошлины на экспорт. Но такая политика уже была характерна в XVII веке (Новоторговый устав 1667 года), но таможенный тариф 1724 года имел еще более ярко выраженный протекционистский характер. Например, пошлины на некоторые виды железных изделий достигали 75% их стоимости. Благодаря этим мерам, к 1726 году ввоз товаров был вдвое ниже, чем вывоз и это приносило казне большие доходы.

Главными торговыми портами России были Астрахань, Архангельск, Петербург. Оборот Петербурга превысил оборот Архангельска в 12 раз. Российский экспорт составляли: лен, пенька, кожа, лес, но к ним в первой четверти XVIII века прибавилось железо (с 1722 года) и полотно, ставшее одной из важнейших статей российского экспорта. Импортировались сукна, шелка, краски, вина, сахар, предметы роскоши.

Усилился обмен товарами между отдельными частями страны. По-прежнему большую роль играли ярмарки. В стране продолжался процесс формирования всероссийского рынка.

Наряду с серебряными монетами начали чеканить медные разменные деньги. Причем серебряный рубль стал почти вдвое «дешевле».

2 Г. Северная война требовала огромных средств. Источником стали постоянно растущие налоги. С 1678 года единицей налогообложения был двор, но перепись 1710 года показала, что количество дворов уменьшилось почти на одну треть. Причины: бегство крестьян, утайка помещиками количества дворов, своз родственников, а то и чужих людей в один двор, чтобы уменьшить подати.

В 1718 году единицей налогообложения стала «душа» мужского пола. Правительство приступило к проведению подушной переписи, но поручило подавать сведения самим помещикам. Когда правительство убедилось, что помещики не заинтересованы в подаче точных сведений, то в 1722 году перепись поручили офицерам. В 1722-1724 годах была проведена ревизия поданных помещиками списках и с этого времени перепись населения в России получили название ревизий.

После проведения ревизии введена подушная подать в размере 74 копеек в год с помещичьего крестьянина, 1 рубль 14 копеек с государственного крестьянина или посадского человека. Разница объяснялась тем, что крепостной помимо государственных нес повинности перед своим барином. Подати брались формально с мужского населения, но независимо от возраста крестьянин, занесенный в документы ревизии (ревизские сказки) именовался «ревизской душой». Даже если он умирал, то налоги за него прекращали взимать только после следующей ревизии.

Кроме подушной подати существовало до 40 видов косвенных налогов (за бороду, за дым, за ловлю рыбы и так далее), а так же прямые – рекрутские, драгунские, корабельные и особые «сборы». Общий объем налогообложения возрос почти вдвое. Тяжесть подушной подати усиливалась тем, что ее размер не зависел от уровня доходов податного населения и её размер определялся в результате деления суммы, требуемой на содержание армии и флота на число налогоплательщиков. Эта ситуация порождала рост недоимок.

Подушную подать собирали воинские команды тех полков, которые были закреплены за данной территорией (отсюда название полков). Чтобы обеспечить сбор податей, а также затруднить бегство крестьян правительство ввело паспортную систему – каждый крестьянин, уходивший на заработки дальше 30 верст от постоянного места жительства, должен был иметь паспорт с указанием срока возвращения домой. Так, указом Петра 1724 года было положено начало паспортной системе в России. Всякий кто не имел паспорта, подлежал задержанию и выяснению личности в воеводской канцелярии. Кроме того устанавливался штраф 100 рублей, налагавшийся на помещика, укрывшего беглого.

Налоговая политика тесно связана с социальной: подушная подать была распространена и на холопов, которые прежде государственных налогов не платили. Если по Соборному Уложению 1649 года холопы имели старинное право выйти на свободу после смерит господина, то теперь, уровняв в податном отношении холопов с крестьянами их одновременно навсегда закрепили за помещиками. Беглых холопов стали искать также упорно, как и крестьян. Эта мера не означала, что холопов подняли до уровня крестьян, а наоборот. Крестьян опустили до уровня холопов.

3. При Петре Первом сложилась новая структура общества, в которой четко прослеживался сословный принцип, регулируемый государственным законодательством. Социальная политика Петра отличалась особенностями, проистекавшими из его собственных социально-политических взглядов. Он считал себя слугой государства. Под службой Петр подразумевал все виды разнообразной деятельности: военное дело, законотворчество, кораблестроение и т.д. Петр представлял цель своей службы – достижение общего блага. Но под общим благом он понимал не всеобщее благоденствие подданных, а только способность каждого подданного в зависимости от сословной принадлежности беспрекословно и четко выполнять обязанности, возложенные на него государством. Он считал, что социальное и правовое неравенство заложено ещё с рождения. Помещик и крепостной крестьянин должны занимать полярные позиции в социальной структуре. Таким образом, вся социальная политика Петра была направлена на подчинение разных сословий государству.

Сословное деление общества при Петре было следующим: привилегированное положение занимали два сословия – дворянство и духовенство. Они были освобождены от налогового бремени. Крестьянство, купечество и горожане были податными сословиями, но не все. Высшим сословием было дворянство, которое при Петре укрепило свое положение. Завершился процесс формирования дворянского сословия. Его численность выросла в 5 раз. Петр хотел видеть в дворянстве опору власти, пытался добиться его сплоченности, высокой образованности, он считал, что дворянство – это лицо его государства. Первое новшество состояло в том, что эпизодические сборы дворянской конницы превращались в непрерывную пожизненную службу. От неё можно было освободиться либо по болезни, либо получив увечье. Изменилась форма вознаграждения за службу. Раньше государство расплачивалось с дворянами землей и крепостными крестьянами. Теперь государство перешло к денежному вознаграждению. Чтобы повысить уровень образования дворянства, в 1714 году Петр издал указ, по которому священнослужителям было запрещено регистрировать брак, если жених был неграмотным. Дворянских сынков ожидало серьезное испытание при получении образования. Созданные при Петре 1 учебные заведения напоминали казармы, а ученики напоминали рекрутов. Петр приказывал отправлять дворянских недорослей для обучения за границу, но их положение там было крайне тяжелым. Без знания языка и обычаев неприспособленные к самостоятельности они нередко, не получая денег на пропитание, пытались сбежать. В 1714 году Петр издает указ о единонаследии. Цель его состояла в том, чтобы побудить самих дворян проявлять интерес к службе. Указ уравнял дворянское поместье и боярскую вотчину. Теперь земельное владение называлось имение и передавалось по наследству. Землевладельцев стали называть помещиками или шляхтой на польский манер. Причем Петр заставлял называть именно шляхтой . Но это название не прижилось, а указ о единонаследии постепенно после смерти Петра стал нарушаться, а потом и вовсе был отменен Анной Иоанновной. Указ запрещал продавать, закладывать земли, а также делить их между наследниками (было учреждено правило майората ). Вся недвижимость передавалась одному наследнику (не обязательно старшему). Все остальные сыновья должны были «хлеба своего искать службою, учением, торгами и прочим». Таким образом, дворянские дети обязывались служить отечеству. К указу о единонаследии примыкали законы, запрещающие производить в офицеры дворян, не прошедших службу рядовыми в гвардейских полках. Громадное влияние на судьбы дворянства оказала Табель о рангах 1722 года. В ней определялись принципиально новые критерии служебной годности. Теперь на первый план выдвигалась не порода, а способности, образованность и профессионализм. Значение Табели о рангах состояло в предоставлении «подлородным людям», за исключением крепостных крестьян, права пополнять ряды дворянства. Всякий, получивший первый офицерский чин, то есть 14 ранг (прапорщик), приобретал потомственное дворянство. На гражданской службе – с 8 ранга (коллежский асессор). То есть дворянство стало пополняться талантливыми людьми, выходцами из других социальных групп. Из низов вышел пирожник А.Д.Меншиков, прибыльщик Курбатов – бывший холоп боярина Шереметева. Такое положение не нравилось дворянству, и после смерти Петра оно стало игнорироваться.

92% общества составляло крестьянское сословие. Здесь тоже произошли изменения. Во-первых, был образован новый разряд крестьян – государственные крестьяне. В эту категорию по налоговому принципу были объединены черносошные крестьяне севера, однодворцы южных уездов, ясачные крестьяне Поволжья и Сибири. Государственные крестьяне испытывали меньший гнет, нежели частновладельческие. Они несли государственные повинности: привлекались на строительство дорог, крепостей; должны были служить в армии и т.д., но они не платили оброк и не работали на барщине как частновладельческие крестьяне. Во-вторых, было ликвидировано холопство. Холопы были переведены в категорию государственных крестьян. В-третьих, были созданы две особые категории крестьянства: приписные крестьяне - государственные крестьяне, жившие в районах строительства заводов и использующиеся на них в качестве рабочей силы в счет уплаты государственных налогов и повинностей, работали не регулярно, а только в зимнее время; посессионные крестьяне – их покупали заводчики, они становились собственностью мануфактуры, не получали жалования, продавались вместе с мануфактурой. Указы об этих категориях вышли в 1721 году. За уклонение от повинностей государственных крестьян жестоко наказывали. Самой распространенной формой протеста было бегство. Для борьбы с беглыми крестьянами была создана паспортная система. Крестьянин, уходивший на заработки далее 30 верст, получал открепительный документ. Положение частновладельческих крестьян ухудшилось с введением подушной подати.

Жители города составляли 3% населения страны. Они также прикреплялись к месту уплаты подушной подати. Все ремесленники были обязаны жить в городах. Если по отношению к ним правительство занимало очень жесткую позицию, то в отношении купечества придерживалось более гибкой политики. Петр понимал, что, с одной стороны, купечество – это источник доходов, но с другой стороны, для развития купечества тоже нужны были деньги. В 1696 году Петр произвел крупное изъятие денежных средств у купцов, он заставил их соорудить, оснастить и укомплектовать экипажами 12 кораблей. В 1705 году государство ввело монополию на продажу за границу самых ходовых товаров. Купцы лишились важных источников доходов. Результат сказался быстро: в 1715 году половина гостей оказалась настолько разоренной, что прекратила торговые операции. Петр, понимая это, в 1717 году отказывается от монополии на продажу ходовых товаров. Во-вторых, он учреждает в 1722 году цехи для городских ремесленников. Если в Западной Европе они образовались по инициативе самих горожан, то в России цехи были учреждены для удобства распределения государственных заказов на изготовление изделий для армии и флота. Здесь допускалась конкуренция, учитывалось качество выпускаемой продукции, тем самым купечество могло скупать более качественные товары у посадского люда и вывозить за границу.

С 1699 по 1720 годы проводилась городская реформа. По этой реформе все горожане делились на две категории: регулярные и нерегулярные граждане. В регулярные зачислялись купцы, промышленники, ремесленники. Они могли избирать магистраты, то есть впервые в России действует избирательная система. Регулярные горожане делились на гильдии согласно своему состоянию. В первую гильдию входили самые богатые – это купцы, торговавшие с другими странами (гости), владельцы мануфактур. Они были освобождены от городских повинностей и налогов . Нерегулярных граждан называли «подлыми людьми». Сюда входили горожане, работающие по найму и на черных работах. Они не имели права голоса.

Таким образом, Петру удалось создать стройную регулярную сословную систему, подчинявшуюся императору.

4 А. В конце XVII - начале XVIII века система управления во многом оставалась архаичной. Функции разных приказов переплетались, дублировались. Их число достигало более 70. Методы работы оставались патриархальными. После отмены местничества главный орган управления – Боярская дума формировалась по-прежнему на основе родовитости, поэтому её работоспособность была невысока. Петр понимал, что необходимо изменить систему управления, так как:

Требовалось создание нового государственного аппарата, способного эффективно осуществлять руководство модернизирующимся обществом;

Петр 1 стремился утвердить и закрепить свою абсолютную власть, считал, что для создания государства «общего блага» нужен решительный, мощный аппарат управления, который безоговорочно выполнял бы его монаршую волю, т.к. он был убежден, что только она сам знает, что необходимо делать;

В это время и в Европе, и в России утвердились рационалистические представления об обществе и государстве, согласно которым не Бог, а разум человека являлся источником знаний и развития общества. В итоге дух времени подталкивал к созданию новых учреждений власти. Петр придерживался теории камерализма, согласно которой предполагались разделение функций отдельных звеньев управленческого аппарата, четкое определения круга обязанностей чиновников, персональная ответственность, учет документации. С помощью такого аппарата Петр рассчитывал поставить общество под полный контроль. Он не доверял своим подданным и стремился регламентировать почти все сферы жизни, включая личную;

Непосредственное влияние запада на убеждения Петра. Он считал, что запад достоин подражания. Неслучайно многие органы управления были устроены и даже названы на западный манер.

4 Б. Уже в 1701 году Петр 1 создал «Консилию министров» (Совет министров), в ведение которой перешли дела, решавшиеся Боярской думой. Дума не была упразднена , царь просто перестал её собирать. В Консилии был установлен строгий порядок работы, велись протоколы заседаний. Петр ввел это правило, чтобы «ибо сим всякого дурость явлена будет». Каждый министр отвечал за свой круг обязанностей. Так начала формироваться бюрократия. В 1711 году Петр учредил Правительствующий Сенат. Принципиальным отличием Сената от Боярской думы было то, что его члены (9 сенаторов) назначались лично Петром 1. Сенат был создан в результате экспромта как временное учреждение – отправляясь в Прутский поход, Петр оставил за себя 9 исполнителей. Но со временем он превратился в высший распорядительный, судебный, законосовещательный, а в момент отсутствия царя – законодательный орган власти. Решения Сената принимались коллегиально и скреплялись подписями. Мнение высказывали, начиная с младшего по чину. Нельзя было говорить по бумажке. Председательствовал в Сенате сам царь или один из сенаторов, а позднее – генерал-прокурор или обер-прокурор. Всем делопроизводством ведала Сенатская канцелярия. В целях пресечения злоупотреблений и волокиты при Сенате учреждается должность генерал-ревизора. В 1722 году Сенат был поставлен под надзор генерал-прокурора (первым генерал-прокурором был Ягужинский) и обер-прокурора, который подчинялись самому царю.

4 В. В 1718-21 годах проводилась реформа исполнительных органов власти. Громоздкая приказная система была заменена новыми центральными органами – коллегиями. Их назвали так, потому что каждую возглавлял не один начальник, а совет из 5 человек во главе с президентом. Всего было 11 коллегий, но затем добавилась 12ая – Духовная коллегия (1721), то есть Синод. Три коллегии были главными, «первейшими» - Военная, Адмиралтейская, Иностранных дел. Три – экономические (Берг-коллегия, занимавшаяся тяжелой промышленностью, Мануфактур-коллегия, ведавшая легкой промышленностью, и Коммерц-коллегия (ведала торговлей)). Следующие 3 коллегии – финансовые. Это Камер-коллегия (ведала сбором налогов), Штатс-коллегия (ведала расходами) и Ревизион-коллегия (контролировала расходы и доходы). Особняком стояла Юстиц-коллегия, которая занималась разработкой законов, контролировала деятельность судов. Кроме этого, вместо Поместного приказа была создана Вотчинная коллегия, занимавшаяся земельными вопросами. Для управления городами был создан Главный магистрат. Не относился к коллегиям Преображенский приказ, в дальнейшем усиленный Тайной канцелярией, которая ведала следствием о государственных преступлениях и подчинялась Сенату. Все функции коллегий были подробно разработаны в Генеральном регламенте и регламентах отдельных коллегий. Новая система исполнительной власти строилась на принципах рационализма, централизма и коллегиальности. Особенностью системы управления при Петре 1 являлась возможность личного вмешательства монарха в решение любого вопроса, минуя государственные органы. Для этого у Петра был личный аппарат – Кабинет Его Императорского Величества, который возглавлял кабинет-секретарь Макаров. Всё это свидетельствовало об укреплении абсолютизма.

4 Г. Реформа началась в 1708-09 годах. Начинается перестройка местных органов управления. Она была начата под воздействием последствий Крестьянской войны 1707-08 годов под руководством К.Булавина. Страна была разделена на 8 губерний, во главе которых поставлены губернаторы. Они назначались царем, но подчинялись не только ему, но и Сенату и даже коллегиям. В 1713 году местное дворянство получило право избирать 8-12 ландратов в помощь губернатору. Так Петр хотел на уровне губерний ввести коллегиальное управление для предотвращения злоупотреблений, что было неслучайно. За многочисленные злоупотребления подвергся казни сибирский губернатор князь Гагарин, сделавший в свое время не мало полезного для Сибири. В присоединенных к России территориях, например прибалтийских, управление осталось без изменений. Здесь существовали органы самоуправления. Украина имела своего гетмана (автономия), а в Калмыкии правил свой хан. Только впоследствии общая система распространилась и на эти области. В 1719 году страна была поделена на 50 провинций при сохранении губерний. Но губерний стало 11. Провинции делились на дистрикты, которые возглавляли земские комиссары. Провинции возглавляли воеводы. Новое административное деление преследовало несколько целей:

Укрепление власти на местах

Прекращение побегов крепостных

Обеспечение набора рекрутов

Сбор налогов и пошлин.

Дополнением губернской реформы стала вторая городская реформа. В 1718 году в Петербурге учреждается должность генерал-полицмейстера, который ведал отраслями полицейского управления в городах, воинскими командами и тюрьмами, которые назывались «колодничьи палаты». В 1721 году был утвержден регламент Главного магистрата. Главный магистрат возглавлял все самоуправление в городах, где учреждались магистраты и ратуши. Эти учреждения должны были избираться. Главный магистрат возглавлял президент, который назначался царем.

Вся эта сложная система органов власти и управления имела продворянский характер. Она закрепляла активное участие дворянства в управлении страной, но одновременно она расширила объем и формы дворянской службы, что вызывало недовольство дворянства.

4 Д. Органы надзора распределялись на прокурорские и фискальные. Должности фискалов были введены начиная с Сената и заканчивая местными органами управления. Задача фискалов заключалась в том, чтобы контролировать администрацию, выявлять случаи нарушения законов, взяточничества и казнокрадства. Фискалы подчинялись непосредственно царю. Они не получали жалования и существовали за счет доли конфискованного имущества. Прокуроры имелись в разных учреждениях: в Сенате, Синоде, коллегиях. Генерал-прокурор мог приостановить и опротестовать решение Сената. Они являлись «оком государевым» и подчинялись лишь царю.

4 Е. Завершение складывания абсолютизма происходит к 1721 году, когда Сенат после заключения Ништадтского мира провозгласил Петра императором. Царь стал носителем высшей законодательной, исполнительной и судебной власти и не разделял её ни с кем. Эти полномочия были прописаны и в Воинском регламенте, и в Духовном. «Император всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный, повиноваться его верховной власти не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».

ИМПЕРАТОР (с 1721 года)

СЕНАТ ОРГАНЫ НАДЗОРА:

| 1) фискальная служба

ПРАВИТЕЛЬСТВО (коллегии) 2) прокуроры

Губернии – губернатор

Провинции – воеводы

Дистрикты – комиссары Уезды – воеводы

Завершающим штрихом в создании абсолютизма стала ликвидация последнего ограничения власти самодержца. Это ограничение заключалось в порядке престолонаследия, по которому независимо от воли императора престол переходил к старшему сыну. Но в 1722 году Петр издает Устав «О наследии престола», дающий императору право назначать себе приемника по своему усмотрению, но только из царской семьи. Его появление было вызвано делом царевича Алексея. Царевич Алексей, сын Петра и Евдокии Лопухиной, был воспитан матерью и монахом Никифором Вяземским. К делам управления Алексей склонности не проявлял. В 1715 году у него родился сын Петр II – новый кандидат в наследники. Петр предложил Алексею либо постричься в монахи, либо принимать участие в государственных делах, он даже пригрозил ему лишить его права на престол. Но Алексей отказался от короны. Однако вокруг него постепенно формируется кружок недовольных Петром. В 1716 году Алексей, притворившись, что едет в Копенгаген, бежал, но был возвращен в Россию. В 1718 году началось следствие. Есть несколько версий по делу Алексея:

1) он действительно участвовал в заговоре и под пытками выдал своих сообщников, которые вскоре были казнены. Якобы Петр 1 создал специальный суд из 127 высших сановников, которые 24 июня 1718 года приговорили Алексея к смертной казни, обвинив его в государственной измене. Но 26 июня 1718 года при невыясненных обстоятельствах царевич умер в Петропавловской крепости.

2) Не было никаких пыток, суда, приговора, а Алексей умер от болезни. Само же дело Алексея возникло после смерти Петра 1 в период дворцовых переворотов, чтобы показать негативную роль Петра в последующей частой смене императоров.

4 Ж. В усилении власти царя большую роль сыграла Табель о рангах. Российский чиновный мир был разделен на 14 разрядов. Были выделены воинские чины, которые подразделялись на гвардейские, сухопутные и морские. В гвардейских чинах низшим чином являлся фендрик, а высшим – полковник. В сухопутных чинах низшим был прапорщик или фендрик, а высшим – генералиссимус или фельдмаршал. В морских чинах низшим был шкипер второго ранга, а высшим – генерал-адмирал. В Табели о рангах выделялась вторая категория чинов – гражданские. Низший чин – коллежский регистратор, высший чин – канцлер. Первым канцлером в России был Головкин. Последним – Горчаков. Третья категория чинов – придворные чины. Низший чин 12го разряда – камердинер, а высший чин первого класса – генерал-адъютант. Каждый чиновник и военный получал свое жалование и занимал определенное положение в обществе. Табель о рангах четко расположила по вертикали чиновничьи и воинские обязанности, закрепила их законодательно и давала возможность карьерного роста. Так сложилась мощная бюрократическая машина, которая впоследствии стала играть в обществе очень большую роль.

5. Церковную реформу можно отнести к важнейшим административным начинаниям Петра. Она коренным образом изменила положение церкви в государстве и решительно пресекла её притязания на вмешательства в светские дела. Новшества коснулись двух сторон жизни церкви:

- материальных ресурсов (церковного землевладения)

- места в государственной структуре

И здесь Петр, выстраивая отношения с церковью, исходил из убеждения, что, поскольку все должны служить государству, церковь тоже обязана быть на службе. Поэтому не могло быть речи об её независимости. В 1700 году умирает патриарх Адриан. Прибыльщик Курбатов предлагает Петру повременить с избранием нового патриарха, а для управления монастырскими землями создать светское учреждение. Петр согласился и вместо патриарха разрешил назначить местоблюстителя патриаршего престола. Им становится Стефан Яворский, рязанский митрополит. Петр надеялся на его поддержку, но Яворский не поддерживал нововведений и просил о выборах патриарха. По данным на 1722 год духовенству принадлежала 1/5 всех крестьян страны. Все монастырские вотчины были разделены на 2 категории: «определенные» - доход с них поступал самому монастырю – и «заопределенные» (доход поступал в казну). Тем самым Петр провел скрытую секуляризацию. Видя сопротивление Яворского, Петр подыскал нового сторонника церковных реформ – Феофана Прокоповича (публицист, законодатель, писатель). Особое место в его деятельности занимает создание Духовного регламента, который должен был заменить единоличное управление церковью на коллегиальное. В 1721 году вместо местоблюстителя была создана Духовная коллегия – Синод. Членов Синода назначал царь. Они были приравнены к чиновникам светских учреждений: получали из казны жалование, приносили присягу на верность государю. Они обязывались не вмешиваться в мирские дела. Здесь так же, как и в Сенате, было «око государево» - обер-прокурор. Обер-прокурор БЫЛ СВЕТСКИМ ЛИЦОМ. Формально первым обер-прокурором был Стефан Яворский, но фактическим руководителем был вице-президент Феофан Прокопович. Церковная реформа расширила обязанности духовенства. Монахов Петр называл тунеядцами и требовал от них службы государству: содержания школ, богоделен (дома престарелых), занятия ремеслами. Но самое главное, к чему стремился Петр, это проведение «секуляризации мысли», то есть частичного освобождения общественной мысли от церковной идеологии. С этой целью Петр прекратил преследование еретиков. Он начал исповедовать веротерпимость. Не стали преследовать старообрядцев. Ещё одна особенность церковной политики Петра состояла в предоставлении иностранцам права исповедовать свою религию. Так Петр способствовал распространению протестантизма в стране.

Жестокий удар получило духовенство. Была определена норма: один священник на 150 дворов прихожан. В 1722 году «лишние» священники были включены в состав тяглых людей и выбыли из духовного сословия. Те из них, которые жили на помещичьей земле, стали крепостными. Кроме того, государство сделало церковь орудием своей пропаганды. Здесь зачитывались царские указы, проклинались преступники. Светская власть вместе с тем поощряла переход иноверцев в православную веру. Специальные указы требовали от подданных регулярно посещать церковь и исповедоваться. Так государство принуждало быть православным. Требуя регулярной исповеди, светская власть заботилась не столько о нравственности, сколько о собственных полицейских интересах. В 1722 году Синод постановил, что священник, узнавший на исповеди об антигосударственных намерениях прихожанина, обязан донести на него. То есть государство отменило тайну исповеди. Мало того, государство заставляло священников присягать (давать присягу) в доносительстве. Священник, нарушивший присягу, лишался сана, имущества и даже подвергался смертной казни. Всё это вызвало недоверие общества к церкви и падение её авторитета.

6. Армия и флот являлись главной заботой Петра на протяжении всей его жизни. Известно, что из 36 лет царствования Петра, Россия лишь около 8 лет находилась в состоянии мира. Ко времени походов на Азов Петром уже были сформированы Преображенский и Семеновский полки на основе его потешных полков, и заново переукомплектованы Бутырский и Лефортовский полки (полки иноземного строя). Но сама военная реформа началась с 1699 года . Причины этой реформы:

1. Неудачи в ходе боевой кампании под Азовом (несмотря на победу во втором походе)

2. Расформирование стрелецких полков после бунта 1698 года из-за низкой боевой готовности

3. Война со Швецией, особенно «Нарвская конфузия»

4. Недостаток финансирования. В XVII веке армия состояла из поместной конницы, то есть дворянского ополчения, созываемого на момент войны, и стрельцов, которым надо было платить жалование. Денег всегда не хватало, стрельцы должны были служить постоянно, жить в пределах крупных городов, они дорого обходились государству. Полков нового строя было не много.

Военная реформа представляла собой комплекс мер, направленных на создание и совершенствование регулярной кадровой боеспособной армии и военно-морского флота. В 1699 году, 19 ноября Петр издает указ о формировании 30 полков путем призыва рекрутов от определенного количества дворов из крестьян и посадских людей, а также вольных людей. Село Преображенское становится центром призыва солдат. Складывание системы рекрутских наборов завершалось указом 1705 года. 20 дворов крестьян должны были поставлять одного рекрута. Всего к 1725 году было проведено 53 рекрутских набора, и сформирована 200-тысячная армия. Кроме того, насчитывалось до 105 тысяч казачьих и других иррегулярных частей – это конницы калмыков, башкир и т.д. Служба рекрута была пожизненной, что обеспечивало высокую боевую выучку и позволяло использовать армию в любое время. Регулярная армия подразумевала единообразное стрелковое вооружение, снаряжение, единую форму одежды, систему подготовки и обучения. В странах Запада армии формировались за счет наемников из числа граждан и иностранцев. Российская армия изначально стала национальной, народной армией. В решающих битвах её народность оказывалась важнейшим психологическим фактором. Люди шли в бой не за деньги, а защищать Родину. Вот почему главным источником побед в XVIII веке был моральный дух русской армии. Обучение стало одной из важнейших черт существования петровской армии. Для обучения были созданы специальные школы Артиллерийские, Военно-инженерные, Хирургическая, школы для унтер-офицерского состава, мореходные училища, школа гардемаринов, Морская академия (1715). Впервые в Европе Петр ввел систему полевой подготовки, благодаря которой были подготовлены талантливые полководцы Румянцев, Суворов, Кутузов. Смысл ее заключался в такой подготовке солдат, чтобы в бою армия несла наименьшие потери. На Западе на вооружении появились кремневые фузеи со штыками, ручные гранаты и многое другое. Петр немедленно перенял эти нововведения. Как и на Западе, он ввел гренадерские полки – полки гранатометчиков. Был полностью обновлен артиллерийский парк. Пострадала даже церковь: на пушки были переплавлены церковные колокола. В середине 1720х годов в России числилось только в полевой артиллерии более 2,5 тысяч пушек. Пехота оснащалась легкими мортирами – легкие пушки, которые использовались в полевых условиях и были маневренными. Была ликвидирована дворянская конница, и образованы регулярные кавалерийские части. Их ядром стали драгунские полки. Они вооружались фузеями, пистолетами и саблями. Впервые в мире Петр ввел в военную практику легкую кавалерию и крупные кавалерийские соединения: корпуса и конную армию. Их подмогой были иррегулярные кавалерийские части.

В Европе существовало линейное построение войск, то есть расположение и в атаке, и в обороне шеренгами и стрельба плутонгами, то есть поочередно каждой шеренгой. В русской армии шеренги вели огонь «с падением», то есть, выстрелив, первые шеренги падали на землю, стрельбу продолжали задние шеренги. Так достигалась непрерывность стрельбы. Если в западных армиях штык предназначался для обороны, то Петр сделал его средством атаки. С тех пор штыковой удар стал одним из сильнейших боевых приемов русской армии. Недаром Суворов сказал: «Пуля – дура, штык – молодец». В 1716 году был издан Воинский устав, вобравший в себя лучшие из прежних воинских наставлений и отразивший все изменения в русской армии. Большое внимание в уставе уделялось морально-волевым качествам русского солдата. Святой долг командира – защита и спасение знамени. Обязанность воина – сам погибай, товарища выручай.

Одновременно с армией создается военно-морской флот. Ещё в конце лета 1691 года на Переяславском озере Петр заложил первый военный корабль. Корабли строились вскладчину. К весне 1698 года было 52 корабля. Петр строил одновременно флот на юге, так в Каспийском море к 1720 году насчитывалось 300 военных русских кораблей. Вторым центром строительства флота стало Балтийское море. Здесь в 1708 году был спущен на воду первый 28-пушечный фрегат. Проблема в создании флота заключалась в том, что в России не умели строить морские корабли. Для обучения Петр отправляет в Голландию русских дворян, учится сам. Но первые корабли были некачественными, сказывался не только непрофессионализм, но и непонимание русского общества необходимости создания военно-морского флота. Зачастую нарушались технологии, но Петр жестоко наказывал за оплошности. Вторая проблема – отсутствие кадров. Петр создает мореходное училище, но для обучения он нанимает иностранцев. К началу 1720 года русские армия и флот были обеспечены собственными кадрами. Иностранным офицерам предложили пройти специальный экзамен и уволили тех, кто не выдержал его. Затем вообще отказались от практики приема на военную службу иностранцев.

Разрабатывалась символика в армии и на флоте: вводились ордена, на флоте был введен Андреевский флаг.

В 1718 году был создан Морской устав.

К 1725 году в России была создана мощная армия и военно-морской флот.

7. В результате преобразований Петра было создано мощное промышленное производство, сильная армия и флот, Россия преодолела изоляцию, сократилось отставание от передовых стран Европы. Россия превратилась в великую державу мира. Реформы государственного строя придали новые силы служилому деспотическому государству. Европейские новшества только укрепили самодержавие. Тем самым Петр на долгое время приостановил политическое развитие страны и способствовал сохранению самодержавия. Реформы в области культуры и быта, с одной стороны, создавали условия для развития науки, просвещения, но с другой стороны, насильственное перенесение многих европейских ценностей препятствовало развитию собственной национальной культуры. Дворянство, воспринимая ценности европейской жизни, обособлялось от остальных слоев общества. Эта пропасть нарастала по мере модернизации страны, что привело к расколу общества. Отсутствие консолидации привело к мощным противоречиям в XIX – начале XX вв. Парадокс петровских реформ заключался в том, что он укрепил основы русской цивилизации: самодержавие, крепостничество, вызвал антизападническую реакцию многих слоев общества. Вместе с тем, Петр Великий – наиболее грандиозная личность XVIII века. Историки делят историю России на допетровский период и послепетровский. Отношение к Петру и его реформам вызывает споры в обществе до сих пор: можно ли считать это историческим подвигом народа, или же эти реформы обрекли страну на разорение после Петра? Одни специалисты говорят, что петровские реформы привели к нарушению прав и свободы личности, вызвали потрясения в жизни страны – это мнение славянофилов. Другие утверждают, что Россия сделала большой шаг на пути прогресса. Скорее всего, в то время петровские преобразования носили прогрессивный характер, но впоследствии феодальная система свела их «на нет». Только Екатерина II попыталась повести страну по пути «петровских» реформ. Реформы Петра неотделимы от его личности. Несомненно, он был наделен чертами харизматического лидера. Царь все время находился в движении, много учился, но плата за эти реформы была слишком велика. Жизнь народа не стала легче, хотя Петр запретил употреблять в документах уменьшительные имена «Ивашка», «Петька» и т.д., не нужно было падать перед государем на колени, в общении с людьми он показывал простоту и ясность. Он говорил: «Я продолжать буду так поступать, что ложь сама посрамлена будет, и надеюсь, что справедливость моих дел восторжествует».

Последние годы жизни Петра. Петр Великий – человек и государственный деятель.

Петр не получил в детстве и юности систематического образования. Его воспитывал пьяница Никита Зотов, который, несмотря на отсутствие педагогического образования, сумел подметить интересы Петра и направить их развитие в нужное русло. А интересовался Петр многим. В первую очередь, военным делом. Зотов приказал выписать из-за границы всевозможные приборы, книги, способствовал созданию потешных войск, но не особенно заботился о моральном воспитании Петра. Часто устраивались попойки, дикие забавы (катание на свиньях). Петр был женат дважды: первая жена Евдокия Лопухина была найдена его матушкой Натальей Кирилловной Нарышкиной. От этого брака родился Алексей. Но Петр воспринял женитьбу как обязанность царя и практически сразу же после свадьбы влюбился в дочку немецкого купца Анну Монс. Он не скрывал своих отношений с Анной, а впоследствии Евдокию Лопухину отправил в монастырь. Но жениться на Анне Монс он не стал. Второй брак Петра с будущей Екатериной I, урожденной Мартой Скавронской, тоже долгое время был неофициальным. Она была прачкой, любовницей князя Меншикова, но эта добрая недалекая женщина, безграмотная, могла сдерживать порывистость характера Петра и смягчать его дикий нрав. Во втором браке (неофициальном, Екатерина венчана в императрицы только в 1724 году) родилась Анна Петровна и Елизавета Петровна. Анна Петровна вышла замуж за герцога голштингского и утратила все права на русский престол. Младшая Елизавета была молода к моменту смерти Петра. В начале 1724 года Петр провел грандиозную коронацию своей супруги Екатерины Алексеевны. Этим он определил выбор преемницы престола. Но связь Екатерины с Вильемом Монсом обострила отношения между супругами, и в 1725 году Петр 1 остался совершенно один. В опалу попал и Меншиков – его лучший друг. 28 января 1725 года Петр 1 умер, не оставив завещания. Петр сформировался как личность, как человек, который на первый план выносил результат. Он не терпел пышных церемоний, нарядов. Привычный кафтан, поношенные ботфорты – таким видели Петра его современники. Он был равнодушен к пище, не выносил, когда его отвлекали по пустякам, был нетерпим и жесток к людям, которые плохо служили отечеству. Его деятельность должны были оценить потомки.

1.1. Насущная необходимость преобразований обуславливалась следующими факторами:

. Экономическое, а следовательно, и военное отставание России от европейских стран нарастало, что представляло серьезную угрозу национальному суверенитету.

. Служилое сословие ни по своему социально‑политическому, ни по культурному развитию не соответствовало требованиям общественного развития страны и в массе своей оставалось патриархальной социальной общностью средневековой эпохи, имевшей смутное представление даже о своих сословных интересах.

. «Бунташный» характер XVII в. и социальная нестабильность порождали необходимость укрепления позиций правящего сословия, его мобилизации и обновления, а также совершенствования государственного аппарата управления и армии.

. Для преодоления отсталости, внешнеполитической и культурной изоляции необходимо было совершить прорыв к незамерзающим морям, что требовало мобилизации всех материальных и человеческих ресурсов страны.

. Духовный кризис общества, вызванный начавшимся обмирщением сознания и еще более углубившийся в связи с расколом церкви, порождал потребность преобразований в сфере культуры, призванных, с одной стороны, создать духовные предпосылки самостоятельного внутреннего развития России, укрепить власть новой рационалистической идеологией, идущей на смену религиозному обоснованию ее всемогущества, а с другой - вернуть страну в лоно европейской цивилизации.

В целом в конце XVII в. Россия переживала структурный кризис, наиболее ярким проявлением которого было ее отставание в военной сфере.

1.2. Возможность петровских преобразований создавалась в результате изменений, происходивших в стране в течение XVII в.

. В социальной сфере - сближение поместного и вотчинного землевладения, отмена местничества, рост числа служилых людей, происходивший как за счет увеличения площадей пахотных земель, так и укрепления системы крепостничества.

. В экономической сфере - это развитие ремесел, появление первых мануфактур, развитие внутренней и внешней торговли и политика протекционизма.

. В политической сфере - проявление черт абсолютистской монархии.

. Во внешней политике - присоединение Левобережной Украины и преодоление дипломатической изоляции (вхождение России в Священную лигу).

. В духовной сфере - обмирщение культуры; первый опыт преобразований, притом в самой консервативной области жизни - религиозно‑церковной; изменения в быту части верхов общества, связанные с его европеизацией.

Однако в целом происшедшие изменения создавали лишь минимум условий для назревших преобразований. Россия нуждалась в мощном рывке и волевых усилиях верховной власти.

1.3. Опыт предшественника. Свидетельством того, что изменения назрели, стали реформы предшественника Петра I - царя Федора Алексеевича (1676-1682), отменившего местничество, установившего новый принцип налогообложения и готовившего другие преобразования. Они не только подготавливали эпоху Петра I, но и представляли собой иной, более привычный для России вариант обновления, осуществляемого без насильственной ломки старых структур, а за счет их постепенного приспособления к новым условиям.

1.4. Личность Петра I. Одной из предпосылок реформ стала сама личность царя‑преобразователя, сложившаяся в исторических условиях конца XVII в. и вобравшая в себя все их противоречия. Петр I осознал необходимость изменений, по‑своему оценил цели реформ и вложил всю силу своего недюжинного ума и железной воли в обновление страны.

2. Характер реформ

2.1. Методы проведения. Насущная необходимость преобразований при недостаточной зрелости их предпосылок, традиционализме общества и его неготовности к качественным изменениям жизни определили насильственный характер реформ, что и дало некоторым исследователям основание назвать их «революцией сверху».

2.2. Социальные последствия. Внешне резкий разрыв с «Московской Русью» и православной традицией при весьма низком уровне средств и ресурсов, накопленных обществом в предшествующее время, привел к парадоксальным результатам: обновление и европеизация сочетались с укреплением сущностных основ российской цивилизации - самодержавия и крепостничества.

Это дало основание некоторым историкам квалифицировать преобразования Петра I как контрреформы (и даже как контрреволюцию); задержавшие развитие российского общества

2.3. Социально‑политическое содержание. Реформы укрепили самодержавие, создали бюрократию и, преобразовав служилое сословие, превратили его в дворянство, ставшее опорой абсолютизма. Эти изменения происходили на базе усиления крепостничества, что дает основание характеризовать их как самодержавно‑крепостнические, дворянско‑бюрократические.

2.4. С цивилизационной точки зрения, реформы стали опытом модернизации, неоправданно радикальный характер которой не соответствовал внутреннему развитию страны и потребностям общества, а был обусловлен внешними обстоятельствами и личностью царя. Вот почему эта модернизация, принявшая в условиях начала XVIII в. форму европеизации (вестернизации), отличалась следующими чертами:

- поверхностным и выборочным заимствованием у европейских стран технических достижений для военных целей в обмен на сырье;

- ужесточением эксплуатации собственного народа традиционными методами;

- растущей централизацией и бюрократизацией управления, которые были направлены на укрепление самодержавного государства.

3. Начало правления

3.1. Правление Софьи. После смерти в 1682 г. Федора Алексеевича развернулась борьба различных группировок у трона за провозглашение царем 10‑летнего Петра - сына Алексея Михайловича от второй жены - Н. К. Нарышкиной, либо 16‑летнего болезненного Ивана - сына царя от первой жены - М. И. Милославской. Боярская дума поддержала Петра в надежде предотвратить наметившийся в предшествующее царствование курс преобразований и иностранных заимствований. Однако группировка Милославских во главе с энергичной и властолюбивой Софьей Алексеевной, воспользовавшись стихийно вспыхнувшим стрелецким бунтом, добилась утверждения на троне одновременно двух братьев (случай невиданный в истории Московского государства, свидетельствовавший о глубоком духовном и политическом кризисе общества) при фактическом регентстве Софьи. Ее правительством руководил фаворит царевны В. В. Голицын, европейски образованный человек, по некоторым сведениям, предполагавший превратить помещичьих крестьян в государственных. (Вероятно, расстановка политических сил, зыбкость его положения и определенная мягкость характера, не соответствовавшая духу времени, не позволили развернуться его реформаторскому потенциалу, хотя не исключено, что его планы могли стать альтернативой петровским реформам).

3.2. Формирование личности царя‑реформатора. Петр и его окружение были удалены из Кремля и жили в с. Преображенском под Москвой.

Предоставленный самому себе, мальчик тянулся к знаниям, живо увлекался ремеслами. И хотя эти занятия противоречили образу «православного царя», они помогли Петру воспринимать мир таким, какой он есть. Отсюда, вероятно, проистекали его рационализм и прагматизм, умение и желание осваивать новое. С детства страстью Петра были военные забавы, в которых принимали участие дети служилых людей и простолюдинов. Именно из них формировались «потешные полки» - Преображенский и Семеновский, - ставшие затем основой русской регулярной армии и первыми гвардейскими полками. В общении с простыми людьми формировались внешне демократические черты поведения царя, его умение разбираться в людях, ценить и выдвигать их за способности и заслуги, а не за знатность происхождения. Вместе с тем в нем проявлялось и такое качество, как пренебрежение к жизни и интересам отдельного человека ради того, что он считал государственным делом.

По словам В. О. Ключевского, «будучи добрым по природе как человек, Петр был груб как царь».

На годы отрочества пришлось и первое знакомство Петра с иностранцами и европейской культурой. Посещая Немецкую слободу на р. Яузе, он узнал совершенно иной тип межчеловеческих отношений, иной тип культуры и быта. Тогда же у Петра пробудилась любовь к морю и мореплаванию.

Таким образом, уже в этот период жизни у Петра складывались такие взгляды и черты характера, которые не только подтолкнули его к преобразованиям, но и повлияли на ход реформ и методы их проведения.

3.3. Начало самостоятельного правления Петра I.

. Борьба за власть. В начале 1689 г. Петр женился на Евдокии Лопухиной, что означало его совершеннолетие и давало все права на самостоятельное правление. Отношения между Петром и Софьей обострились, регентша вновь попыталась опереться на стрельцов, но в итоге вынуждена была уступить сводному брату. Ее поражение было обусловлено рядом факторов:

Софья в качестве правительницы успела вызвать недовольство различных слоев общества, традиционно ожидавших от нового «государя» различных послаблений и улучшения жизни;

Патриархальному сознанию людей противоречил факт нахождения женщины во главе государства;

Неудачи Крымских походов возлагались на Софью и ее фаворита В. В. Голицына.

Однако непосредственная власть находилась в руках родственников Петра - Нарышкиных и Лопухиных, которые, по свидетельству современников, в первую очередь заботились о своих интересах.

Это правление, по словам Б. И. Куракина, было «весьма непорядочное; мздоимство великое и кража государственная».

Царь Иван V, реально не участвовавший в делах государства, формально оставался соправителем Петра вплоть до своей смерти в 1696 г.

. Азовские походы. Непосредственная государственная деятельность самого Петра началась с организации в 1695 г. первого Азовского похода. Мощную турецкую крепость взять не удалось из‑за отсутствия флота, способного ее блокировать с моря. Петр, осознав причины неудач, начал энергичную подготовку ко второму походу и, благодаря действиям построенных на верфях Воронежа галер, сумел в 1696 г. взять Азов.

. «Великое посольство». Для развития успеха и осуществления прорыва в Черное море Петр принял решение о создании мощного флота. Кроме того, он организовал в 1697 г. «Великое посольство» в Европу. Целями посольства являлись:

Укрепление и расширение антитурецкого союза;

Приглашение на русскую службу специалистов, закупка и заказ вооружения;

Личное ознакомление Петра с политической обстановкой, экономическими и культурными достижениями стран Западной Европы. Впервые «православный царь» покинул, правда, инкогнито, под именем волонтера Петра Михайлова, свою страну и вступил на «нечистую» землю иноземцев.

. Результаты посольства. В условиях подготовки европейских стран к войне за «испанское наследство» Петру не удалось решить главную дипломатическую задачу и предотвратить подписание сепаратного мира Австрии с Турцией. Но в ходе поездки:

Он склонился к идее переориентации внешнеполитического курса России и создания антишведской коалиции;

Сумел пригласить на русскую службу иностранных специалистов, оставить для обучения за рубежом русских дворян, закупить вооружение;

Обогатился новыми впечатлениями, что по возвращении в 1698 г. после известия о новом стрелецком бунте и подтолкнуло его к началу преобразований.

3.4. Импульсы реформ. К концу 90‑х годов у Петра сложились мировоззренческие и психологические установки, подтолкнувшие его к преобразованиям.

В первую очередь - это рационалистическое представление о монархе как первом слуге государства, пришедшее на смену идее божественной природы царской власти. Служению государству Петр подчинил всю свою деятельность. Отношением к делу («то академик, то герой, то мореплаватель, то плотник, он всеобъемлющей душой, на троне вечный был работник» - по словам А. С. Пушкина), игнорированием личных интересов ради государственных, готовностью наказывать даже близких ему людей за нерадение на службе, а тем более - за государственные преступления, он стремился ускорить преобразования, показывал пример подлинного служения государству.

Позднее Петр, ликвидировав патриаршество и создав в качестве руководящего органа Русской православной церкви Синод, который находился под его фактическим контролем, присвоив себе титул Первого, Великого, Отца Отечества, - стремился сохранить некоторые черты сакральности монарха.

Главную задачу служения государству Петр I видел в воплощении идей общего блага и полезности, суть которых заключалась в обеспечении богатства государства путем развития промышленности, активной внешнеторговой политики, достижения внешней и внутренней безопасности.

. Петр воспринимал насилие как единственное средство, с помощью которого можно преобразовать отсталую Россию. На деле он не отделял себя от государства и полагал, что лишь один знает, как добиться общего блага, а сопротивление реформам воспринимал как проявление невежества и лени. «Наш народ, - писал Петр в одном из указов, - яко дети неучения ради, которые никогда за азбуку не примутся, когда от мастера не приневолены бывают…». По словам А. И. Герцена, «Петр внедрял Европу как варвар». Это объясняет его жестокость и равнодушие к судьбе отдельной личности. В человеке он видел в первую очередь непосредственного исполнителя своих служебных обязанностей.

К концу века русские традиции, «старина» стали ассоциироваться у царя не только с отсталостью страны, но и со стрелецкими бунтами, представлявшими непосредственную опасность не только его планам, но и его жизни

. Патриотизм Петра I. После возвращения из поездки по странам Западной Европы необходимость реформ Петр стал воспринимать не только умом, но и сердцем. Как человек, любящий свою родину, Петр со всей болью ощущал отсталость страны, несущую в себе угрозу ее национальной безопасности.

Обновление страны диктовалось также напряженной международной обстановкой и сложной общественно‑политической ситуацией, сложившейся в России на рубеже веков.

3.5. Начало преобразований.

Первым шагом стали меры, названные некоторыми историками «реформой смеха». Петр организовал «всешутейший собор», члены которого проводили время в «поклонении Бахусу», т. е. в пьянстве и безобразиях, высмеивали и оскорбляли церковь и патриарха. С помощью этих «забав» царь расшатывал традиционные устои, изменял психологию людей своего окружения, ломал черты традиционного менталитета и в результате готовил «кадры» для будущих реформ, направленных против устоявшихся норм и традиций.

. Новые обычаи. Вернувшись из Европы, Петр под страхом штрафов и порки приказал служилым людям и купечеству носить европейскую одежду и брить бороду, считавшуюся знаком православной веры человека, воспроизводившего «лик Христа» - с бородой. Для Петра борода стала символом ненавистной старины. Эти меры подрывали традиционные устои (не случайно русская церковь объявляла брадобритие смертным грехом и «латинской ересью») и также были призваны подготовить общество к коренным изменениям. По мнению Петра, преобразования были невозможны без ломки «старинных нравов», поэтому именно «резанье бород» стало одним из первых шагов самодержца‑реформатора.

. Рекрутская реформа. С 1699 г. началось комплектование регулярной армии путем насильственного набора «даточных людей» (с 1705 г. утвердился термин «рекруты»).

. Городское управление. В целях подготовки к войне была проведена и первая городская реформа. Указ 1699 г. о создании Бурмистерской палаты (позже - Ратуши) вводил в городах выборное самоуправление. Однако городское население, согласившееся на создание новых учреждений, должно было платить налоги в двойном размере.

4. Экономическое развитие России

4.1. Сельское хозяйство. В хозяйственный оборот вводились новые земли южных уездов, Поволжья, Сибири. Благодаря вмешательству государства расширились посевы технических культур (льна, пеньки, конопли, табака), насаждались новые породы овец‑мериносов (для производства качественного сукна), развивалось коневодство (для нужд кавалерии).

Однако нововведения не коснулись крестьянского хозяйства. Его крепостнический, натурально‑потребительский характер, а также суровые природные условия, в которых ему приходилось буквально выживать, препятствовали расширению производства и повышению производительности, а огромный рост налогов приводил к нищенскому существованию крестьянских хозяйств.

4.2. Промышленность в первой четверти XVIII в. пережила существенные сдвиги в связи с военными потребностями России и активной политикой государства, сумевшего мобилизовать природные и человеческие ресурсы страны.

. Крупная промышленность . За годы царствования Петра I в стране было основано свыше 200 мануфактур, не считая горных заводов.

- Тяжелая промышленность. С 1699-1700 гг. расширялись железоделательные заводы в Туле и Кашире и строились новые - в Карелии (Петровские заводы - Петрозаводск) и на Урале (Невьянский, Нижнетагильский, Екатеринбургский). Освоение нового промышленного района - Урала превратило его в центр отечественной металлургии. Здесь металл выплавлялся в новейших доменных печах, производительность которых была выше европейских.

К концу царствования Петра Великого 27 крупных заводов полностью удовлетворяли потребности государства в металле. Россия, занимая третье место в мире по объему его производства, начала продавать за рубеж, где «русское железо» по своим качествам ценилось выше шведского.

- Легкая промышленность развивалась за счет строительства мануфактур, выпускавших продукцию для военных нужд и, в значительно меньшей степени, для внутреннего рынка. Хамовный двор в Москве был превращен в крупное предприятие, изготовлявшее парусину для флота. Там же был основан Суконный двор. К 1718 г. Россия освободилась от необходимости ввоза текстильной продукции. Были созданы десятки кожевенных, винокуренных, стекольных и других заводов.

. Мелкая промышленность , в том числе ремесленная, развивалась значительно медленнее. Более того, увеличивавшиеся налоги, насильственные мобилизации сельского и городского населения на строительство Петербурга и других объектов приводили к разорению многих мелких предпринимателей.

. Этапы государственной политики в отношении промышленности.

Готовясь к войне со Швецией, поставлявшей России металл и вооружения, Петр приступил к форсированному созданию собственной промышленной базы. В первое десятилетие в горной промышленности строились в основном казенные заводы, находившиеся долгое время под непосредственным государственным контролем, формы и методы которого изменялись. Рост их числа и сложности в организации управления, а главное - убыточность казенного производства подтолкнули правительство к новой политике.

С конца первого десятилетия казенные, в первую очередь убыточные предприятия, передавались в частные руки (до этого лишь Невьянский завод в 1701 г. был передан Никите Демидову с обязательством уплаты в рассрочку железом). Теперь строились в основном частные предприятия, хотя и с помощью государства, предоставлявшего беспроцентные ссуды и освобождение от податей. Поощрялось частное предпринимательство.

Создание купеческих компаний, предоставление им ссуд и льгот укрепляло положение ведущих заводчиков, однако не означало самоустранения государства из промышленной сферы. Подавляющее большинство крупных предприятий были «указными», т. е. были созданы государством или создавались частными предпринимателями по заданию государства. Контроль сохранялся через систему казенных заказов. За деятельностью предприятий тщательно наблюдали Берг- и Мануфактур коллегии, проводившие периодические проверки. Не выполнявшие государственные требования частные заводчики могли лишиться своих предприятий, отходивших в казну.

. Характер труда. В начале века на немногочисленных предприятиях работали, в основном по найму, люди разного социального положения, в том числе свободные и беглые крестьяне. С ростом промышленности на заводах обнаружился острый дефицит рабочих рук. Решение проблемы оказалось возможным лишь за счет использования подневольного труда. На мануфактуры ссылались осужденные и пленные. С мануфактур разрешалось не возвращать беглых. На вспомогательные работы привлекались государственные крестьяне, приписываемые целыми деревнями к тому или иному заводу и обязанные в течение двух‑трех месяцев исполнять там свои повинности. Но труд приписных крестьян, занятых в своих хозяйствах, оказался неэффективным.

В 1721 г. Петр разрешил мануфактуристам, в том числе недворянам, покупать к заводам крепостных крестьян, которые позже стали называться посессионными. Они становились собственностью не заводчика, а предприятия, пользовались приусадебными огородами, но получали денежное жалованье. В 1736 г. все свободные, работавшие на заводах, оказались закрепощены, составив категорию так называемых «вечноотданных людей».

При этом к 1736 г. около половины рабочих, занятых на частных мануфактурах, трудились по найму.

4.3. Торговля. Развитие торговли, как и промышленности, во многом стимулировалось государством, пытавшимся увеличить поступления в казну.

Во внутренней торговле ведущую роль в торговых оптовых операциях продолжали играть ярмарки (Макарьевская, Ирбитская, Свенская). Государство стимулировало создание «кумпанств» крупных торговцев. Крестьянская торговля обременялась дополнительными налогами, но после того как в результате подобной политики доходы казны упали, в 1711 г. было разрешено всем сословиям торговать везде и любым товаром с обычными сборами. Все же торговые пошлины значительно увеличились, что сдерживало рост торгового оборота. Торговля некоторыми товарами - соль, табак, вино - была объявлена государственной монополией и отдавалась в откупа отдельным купцам.

Возросло значение внешней торговли. Силовыми методами (запретами возить товары в Архангельск, снижением пошлин в Петербурге, насильственным переселением купцов) царь начал переводить торговлю из Архангельска (его оборот упал в 12 раз) в Петербург, что вызвало разорение многих старых купеческих фамилий. Кроме того, развитию внешней торговли препятствовало отсутствие собственного торгового флота, что приносило убыток в 10 млн руб. в год.

В первое десятилетие Петр I предоставлял иностранным купцам льготы и монополии, но одновременно выдавались ссуды на создание российских внешнеторговых компаний, для русских купцов пошлины были в два раза ниже.

В 1724 г. в России был введен таможенный протекционистский тариф, призванный оградить русскую промышленность от иностранной конкуренции и содействовать установлению активного торгового баланса. На экспорт вводились низкие пошлины, чтобы стимулировать продажу русских товаров на внешних рынках. На ввоз устанавливалась высокая пошлина, если эта продукция производилась в России, и низкая, если она не производилась и была необходима для отечественной промышленности (краски, шерсть, сахар‑сырец и др.).

Протекционистский характер внешнеторговой политики правительства Петра I обеспечил активный торговый баланс России - вывоз товаров в 1726 г. превышал ввоз в два раза.

5. Изменения в социальной сфере

5.1. Политика государства в отношении дворянства. В начале правления Петра I дворян насчитывалось лишь 15 тыс. человек - явно недостаточно, чтобы стать полноценной опорой государства, составить новое чиновничество и офицерский корпус. Поэтому политика правительства была направлена на укрепление рядов, увеличение и сплочение русского дворянства, и в результате его численность при Петре увеличилась в пять раз.

. Указ 1714 г. о единонаследии приобрел в этой связи особое значение. Он юридически уравнял поместья и вотчины, объявив все числившиеся за дворянами имения их наследственной безусловной собственностью. Закон в то же время допускал наследование собственности только одним из сыновей, что должно было предотвратить дробление имений и распыление дворянского сословия. Однако подлинный смысл закона заключался в том, чтобы создать у основной массы дворянства материальную заинтересованность в службе государству. Младшие дворянские дети, не имея перспектив наследования, теперь вынуждены были связывать свое будущее с получением образования и службой в армии, на флоте или в бюрократическом аппарате.

. Другие меры. К указу о единонаследии примыкали законы, запрещавшие производить в офицеры дворян, не прошедших службу рядовыми в гвардейских полках, жениться дворянским «недорослям», не овладевшим азами математики; покупать имения тем, кто нигде не служил и др.

. «Табель о рангах». Особую роль в организации и консолидации дворянского сословия сыграло принятие 24 января 1722 г. «Табели о рангах» - государственного закона, определявшего порядок прохождения службы и устанавливавшего иерархию служебных разрядов. Теперь принцип занятия той или иной государственной должности по знатности заменялся бюрократическим. Продвижение по служебной лестнице зависело от выслуги, образования, а в итоге - от личных способностей дворянина.

В трех разрядах службы - гражданской, военной и дворцовой - все должности разделялись на 14 рангов - от 1‑го, высшего, например канцлера в гражданской службе, до 14‑го, низшего - коллежского регистратора. При Петре чиновник уже с 14‑го ранга получал личное, а с 8‑го (коллежский асессор) - потомственное дворянство. Для военных потомственное дворянство предоставлялось уже с 14‑го ранга - низшего офицерского чина прапорщика. Это давало возможность наиболее способным представителям «подлых» сословий пробиваться наверх по социальной лестнице, что укрепляло ряды дворянства. «Табель о рангах» отделила чиновный класс от низшей бюрократии - мелкие делопроизводители, писари и пр. остались вне рангов.

Таким образом, политика правительства, несколько ущемляя материальные права дворянства, мобилизовала его на службу государству и общесословным интересам.

5.2. «Крестьянская» политика государства.

. Положение крестьянства. Основное бремя модернизации страны, проходившей к тому же в экстремальных условиях войны, несло на себе крестьянство, составлявшее 92 % населения России. Сотни тысяч крестьян, насильственно мобилизованных государством, строили верфи, крепости, заводы, возводили на болотах новую столицу - Санкт‑Петербург. Крестьяне составляли и основной костяк рекрутов в русской армии. На них давили постоянно увеличивавшиеся налоги, а также государственные и барские повинности.

. Податная реформа. Так как налоги собирались с каждого двора, то крестьяне и посадские люди, стремясь уменьшить уплату податей, нередко объединялись и жили несколькими семьями одним двором. Государство, проводя с 1718 г. перепись населения, перешло к подушному налогообложению. С 1724 г. многообразные налоги были заменены единой подушной податью. Размеры подати были определены без учета хозяйственных возможностей плательщиков, а исходя из суммы, необходимой для содержания армии (4 млн руб. в год), и составили 80, затем 74 коп., с крестьянина мужского пола и 80 коп. с посадского. Кроме того, помещичьи крестьяне отдавали владельцу натуральную, денежную и отработочную ренту, а государственные - платили дополнительные 40 коп. «оброчной» подати и исполняли натуральные повинности, поставляя хлеб, лошадей, людей на строительство и пр. Все податное население платило также чрезвычайные налоги.

. Итоги:

- Общий объем налогообложения и, соответственно, налоговый гнет выросли в 2-3 раза.

Налоговая реформа укрепила крепостничество, распространив его на новые слои общества - «гулящих» людей и холопов (раньше они могли стать свободными после смерти хозяина). Крепостные составили 60 % всех крестьян. Побочным результатом реформы стала ликвидация холопства. Кроме того, усиливалась власть помещика над крепостными: он сам собирал с них подать и вносил ее в казну.

В процессе проведения реформы был образован новый разряд крестьян, получивших название государственных. В него вошли черносошные и пашенные крестьяне Севера и Сибири, ясашные люди Поволжья и Сибири.

Была создана паспортная система. Крестьянин, уходивший на заработки далее 30 верст от места жительства, должен был иметь паспорт - бумагу от помещика с указанием срока возвращения домой. Паспортная система позволила ужесточить борьбу с бегством крестьян. Кроме того, сумма штрафа за укрывательство беглого увеличилась до 100 руб.

Таким образом, налоговая политика правительства укрепила крепостничество, привела к сближению различных слоев крестьянства, усилила его эксплуатацию, особенно со стороны государства.

Петр I при этом в определенной степени пытался ограничить произвол помещиков. Петровские указы предписывали отстранять от управления имением помещика, разорявшего крестьян непомерными повинностями, обязывали помещиков кормить крестьян в голодные годы, крестьяне теперь не отвечали за долги своего господина. Но большинство из таких постановлений носили лишь рекомендательный характер, гораздо большее значение имели крепостнические законы петровского времени, обязывавшие помещика следить за тем, чтобы крестьяне регулярно посещали церковь, вовремя вступали в брак и пр.

5.3. Народные волнения.

. Резкое ухудшение положения народных масс, принявших на свои плечи всю тяжесть реформ, приводило к различного рода выступлениям низов общества. Наиболее распространенной формой протеста стало бегство крестьян из‑под гнета государственной и помещичьей эксплуатации. К концу правления Петра I было зафиксировано 200 тыс. беглых душ. Но периодически недовольство прорывалось и в активных, насильственных формах.

Причинами восстания 1705 г. в Астрахани стали произвол местного начальства, введение новых повинностей и сокращение жалованья стрельцам, насильственное проведение в жизнь указов о брадобритии и ношении европейской одежды.

В восстании приняли участие верхи и низы посада, стрельцы. После расправы с воеводой, приказными людьми, офицерами и иностранцами восставшие создали земское управление. В марте 1706 г. Б. П. Шереметев штурмом взял город и расправился с восставшими.

. Восстание К. Булавина. Рост численности беглых людей, скрывшихся на Дону, приводил к организации правительством их сыска и возвращения. Это нарушало донские традиции и вольности - «с Дона выдачи нет» - и обостряло отношения между вновь прибывшими голутвенными и домовитыми казаками. Кроме того, центральная власть стремилась ограничить автономию Дона. В результате в 1707 г. на Дону вспыхнуло мощное восстание.

В октябре 1707 г. «новопришлые люди» под руководством Кондратия Булавина напали на отряд, направленный на Дон для возвращения беглых, и уничтожили его. Верные правительству домовитые казаки разбили булавинцев. Сам вожак бежал в Запорожье.

В феврале 1708 г., используя тяжелую внешнеполитическую ситуацию, вызванную ожиданием вторжения войск Карла XII в Россию, Булавин вновь появился на Дону, собрал значительные силы и захватил Черкасск - столицу Войска Донского. Атаман был казнен, а Булавина на казачьем круге избрали на его место. После неудачной осады Азова Булавин был убит казацкой старшиной. Сподвижник Булавина атаман И. Некрасов увел остатки повстанческих отрядов на Кубань, а затем - во владения турецкого султана, где «некрасовцы» основали свою колонию, просуществовавшую до 60‑х гг. XX в.

В целом по своему характеру это движение не вышло за рамки казацкого бунта.

Некоторые советские историки оценивали восстание под руководством Булавина как очередную крестьянскую войну.

С 1705 по 1711 г. происходили волнения башкирского народа, вызванные налоговым, административным и национальным гнетом.

6. Реформа системы государственного управления

6.1. Причины.

Требовалось создание нового государственного аппарата, способного эффективно осуществлять руководство модернизирующимся обществом.

Петр I стремился утвердить и закрепить свою абсолютную власть. Для воплощения «высшей воли» монарха была необходима совершенная государственная машина.

В условиях тяжелой Северной войны лишь новая система управления была способна мобилизовать ресурсы отсталой страны для победы над мощной европейской державой.

Утверждение рационалистических представлений об обществе и государстве, согласно которым не Бог, а разум человека является источником знаний и развития общества, также подталкивало к созданию новых учреждений власти. Петр надеялся, что с утверждением рациональной системы управления и изданием разумных законов он создаст «регулярное государство», в котором только и возможно достижение «общего блага». Этим объясняется активное законотворчество Петра, не доверявшего своим подданным и стремившегося регламентировать практически все сферы их жизни, включая и личную.

6.2. Реформа центральных органов управления.

Отправляясь в Прутский поход, Петр I оставил в 1711 г . для управления страной Сенат. Созданный в результате экспромта как временное учреждение, он превратился позднее в высший распорядительный, судебный и законосовещательный орган. Практически Сенат, состоявший поначалу из 9 человек, назначавшихся царем, пришел на смену «умершей» естественным образом аристократической Боярской думе (формально упразднена с созданием Сената). Решения принимались сенаторами путем голосования. Ход заседания протоколировался. «Ибо сим всякого дурость явлена будет», как считал Петр.

. Коллегии. Когда исход Северной войны стал уже очевиден и можно было больше внимания уделять внутренним вопросам, Петр приступил к созданию новых органов исполнительной власти. В 1717-1722 гг. на смену изжившим себя приказам пришли коллегии. Высшей коллегией был назван Сенат:

- «первейшие» три - Военная, Адмиралтейская и Иностранная;

Три экономические - Берг‑коллегия (тяжелая промышленность), Мануфактур‑коллегия (легкая промышленность) и Коммерц‑коллегия (ведала внешней торговлей);

Три финансовые - Камер‑коллегия (сбор налогов), Штатс‑коллегия (расходы) и Ревизион‑коллегия (контроль за расходами и доходами), вскоре влившаяся в Сенат;

- Юстиц‑коллегия.

Вместо Поместного приказа была создана Вотчинная коллегия, занимавшаяся земельными вопросами. Городами управлял Главный магистрат. Политическим сыском ведал Преображенский приказ, усиленный в дальнейшем Тайной канцелярией. Две коллегии были созданы для управления Украиной и Прибалтикой.

. Церковная реформа. В 1721 г. в соответствии с «Духовным регламентом», в котором доказывалась нежелательность патриаршества, была создана Духовная коллегия, состоявшая из православных архиереев, вскоре переименованная в Синод. Этот орган был организован по образцу светских коллегий во главе с чиновником - обер‑прокурором, назначаемым царем, который стал «Крайним Судьей» Синода. В результате реформы церковная иерархия полностью подчинялась государству, превратившись по сути дела в часть его бюрократического аппарата.

. Органы надзора. Резкое увеличение государственного аппарата, бюрократизация общества вызвали быстрое развитие коррупции. Для борьбы со злоупотреблениями чиновников в государственных, военных и церковных учреждениях в 1711 г. были созданы органы негласного надзора, который осуществляли фискалы во главе с оберфискалом.

Но этого оказалось недостаточно. Взяточничество и волокита продолжали расширяться, что заставило Петра I создать широкую сеть органов гласного надзора. В 1722 г. была создана должность генерал- прокурора Сената. В его обязанности входило наблюдение за выполнением законов и правил, он мог приостановить и оспорить решение Сената, ему были подчинены фискалы. Первым прокурором - «оком государевым» - стал выходец из низов П. И. Ягужинский. Прокуроры назначались во все государственные учреждения для надзора за их работой.

Структура и функции новых органов власти вплоть до организации делопроизводства, процедуры заседаний, штатного расписания были подробно разработаны в Генеральном регламенте и регламентах отдельных коллегий.

Новая система управления строилась на принципах рационализма, разграничения функций всех учреждений, централизма и коллегиальности. Так, президенты коллегий, непосредственно подчиненных Сенату, контролировали их работу, но решения принимались баллотировкой (голосованием).

6.3. Реформа местного управления. В ходе областной реформы 1708-1710 гг. страна была разделена на 8 губерний (позже - 11) во главе с генерал‑губернаторами и губернаторами, назначавшимися царем из числа особо доверенных лиц. Губернаторы сосредоточили в своих руках высшие военные и гражданские функции и всю полноту судебной власти на местах. В подчинении губернаторов находились обер‑комендант (военное ведомство), обер‑комиссар и обер‑провиант‑мейстер (денежные и хлебные сборы), ландрихтер (судебные дела). К губерниям приписывались полки, которые они содержали за свой счет.

С 1719 г. губернии стали делиться на 50 провинций, а последние - на уезды. С формированием коллегий реформа получила свое завершение, так как все местные органы стали подчиняться соответствующим коллегиям. Реформа привела к резкому росту местного бюрократического аппарата.

6.4. Завершение складывания абсолютистской монархии. Возросшая экономическая и финансовая мощь государства, появление новой регулярной армии, резкое увеличение бюрократического аппарата и реформа системы управления создали необходимые условия для завершения формирования абсолютистской монархии. Царь являлся носителем высшей законодательной, исполнительной и судебной власти и не разделял ее ни с кем. В Духовном регламенте 1721 г. было записано: «Император Всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».

Завершающим штрихом в создании абсолютизма стала ликвидация последнего ограничения власти самодержца. В 1722 г. появился Устав о наследии престола, давший императору право назначать себе преемника по своему усмотрению. Его появление во многом вызвано делом царевича Алексея, который в 1718 г . был обвинен в государственной измене и приговорен к смертной казни.

Нередко для исполнения своих приказов царь прибегал к чрезвычайным мерам и придавал особые функции тем органам, которые по закону ими не располагали. Так, одним из главных инструментов управления страной становится гвардия, участвовавшая в проведении всех важнейших реформ - от переписи населения, до контроля за деятельностью Сената и коллегий. Важное место в системе управления играла личная канцелярия царя - Кабинет, с его помощью Петр нередко вмешивался в дела, входившие в компетенцию других государственных органов управления. Неограниченная власть монарха нашла правовое выражение в Воинском уставе и Духовном регламенте.

7. Выводы

1. В результате преобразований было создано мощное промышленное производство, сильная армия и флот, что позволило России добиться выхода к морю, преодолеть изоляцию, сократить отставание от передовых стран Европы и превратиться в великую державу мира.

2. Однако форсированная модернизация и заимствование технологий осуществлялись за счет резкого усиления старых форм эксплуатации народа, оплатившего крайне высокой ценой положительные результаты реформ.

3. Реформы государственного строя придали новые силы служилому деспотическому государству. Европейские формы прикрыли и укрепили восточную сущность самодержавного государства, чьи просветительские намерения не совпадали с политической практикой.

4. Реформы в области культуры и быта, с одной стороны, создавали условия для развития науки, просвещения, литературы и т. д. Но с другой - механическое и насильственное перенесение многих европейских культурных и бытовых стереотипов препятствовало полноценному развитию культуры, основанной на национальных традициях.

5. Главное же заключалось в том, что дворянство, воспринимая ценности европейской культуры, резко обособлялось от национальной традиции и ее носителя - русского народа, чья привязанность к традиционным ценностям и институтам не ослабевала по мере модернизации страны. Это вызвало глубочайший раскол общества в культурном и в социальном плане, во многом предопределивший глубину противоречий и силу социальных потрясений начала XX в.

Парадокс петровских реформ сводился к тому, что «вестернизация» России, носившая насильственный и поверхностный характер, укрепляла основы традиционной русской цивилизации - самодержавие и крепостничество. С одной стороны, преобразования вызывали к жизни силы, осуществлявшие модернизацию, а с другой - провоцировали антимодернизационную и антизападническую реакцию низов общества, а также сторонников традиционализма и национальной самобытности среди его интеллектуальной элиты.