Екатерина II – Всероссийская императрица , правившая государством с 1762 по 1796 год. Эпоха её правления – это усиление тенденций крепостничества, всесторонние расширение привилегий дворянства, активная преобразовательная деятельность и активная же внешняя политика, направленная на реализацию и завершение некоторых планов .

Цели внешней политики Екатерины II

Императрица преследовала две основные внешнеполитические цели :

• усиление влияния государства на международной арене;
• расширение территории.

Эти цели были вполне достижимы в геополитических условиях второй половины XIX века. Главными соперниками России в это время были: Великобритания, Франция, Пруссия на Западе и Османская империя на Востоке. Государыня придерживалась политики «вооружённого нейтралитета и альянсов», заключая выгодные союзы и расторгая их при первой необходимости. Императрица никогда не следовала в фарватере чьей-то внешней политики, стараясь всегда придерживаться самостоятельного курса.

Основные направления внешней политики Екатерины II

Задачи внешней политики Екатерины II (кратко)

Основными внешнеполитическими задачами, требовавшими решения, были:

• заключение окончательного мира с Пруссией (после Семилетней войны)
• сохранение позиций Российской империи на Балтике;
• решение польского вопроса (сохранение или раздел Речи Посполитой);
• расширение территорий Российской империи на Юге (присоединение Крыма, территорий Причерноморья и Северного Кавказа);
• выход и полное закрепление российского морского флота на Чёрном море;
• создание Северной системы, союза против Австрии и Франции.

Основные направления внешней политики Екатерины 2

Таким образом, основными направлениями внешней политики были:

• западное направление (Западная Европа);
• восточное направление (Османская Империя, Грузия, Персия)

Некоторые историки также выделяют

• северо-западное направление внешней политики, то есть отношения со Швецией и положение на Балтике;
• балканское направление, имея в виду знаменитый Греческий проект.

Реализация внешнеполитических целей и задач

Реализация внешнеполитических целей и задач может быть представлена в виде следующих таблиц.

Таблица. «Западное направление внешней политики Екатерины II»

Внешнеполитическое событие	Хронология	Итоги
Прусско-русский союз	1764	Начало формирования Северной системы (союзнические отношения с Англией, Пруссией, Швецией)
Первое разделение Речи Посполитой	1772	Присоединение восточной части Белоруссии и части латвийских земель (часть Ливонии)
Австро-прусский конфликт	1778-1779	Россия заняла позицию арбитра и фактически настояла на заключении воюющими державами Тешенского мира; Екатерина выставила свои условия, приняв которые, воюющие страны восстанавливали нейтральные отношения в Европе
«Вооружённый нейтралитет» относительно вновь образовавшегося США	1780	Россия не поддерживала ни одну из сторон в англо-американском конфликте
Антифранцузская коалиция	1790	Начало формирование Екатериной второй Антифранцузской коалиции; разрыв дипотношений с революционной Францией
Второе разделение Речи Посполитой	1793	Империи отошла часть Центральной Белоруссии с Минском и Новороссия (восточная часть современной Украины)
Третье Раздел Речи Посполитой	1795	Присоединение Литвы, Курляндии, Волыни и Западной Белоруссии

Внимание! Историки предполагают, что формирование Антифранцузской коалиции было предпринято императрицей, что называется, «для отвода глаз». Она не хотела, чтобы Австрия и Пруссия внимательно отнеслись к польскому вопросу.

Вторая антифранцузская коалиция

Таблица. «Северо-западное направление внешней политики»

Таблица. «Балканское направление внешней политики»

Балканы становятся объектом пристального внимания русских правителей начиная именно с Екатерины II. Екатерина, как и её союзники в Австрии, стремились ограничить влияние Османской империи в Европе. Для этого необходимо было лишить её стратегических территорий в районе Валахии, Молдавии и Бессарабии.

Внимания! Императрица планировала Греческий проект ещё до рождения второго внука, Константина (отсюда и выбор имени).

Он не был реализован из-за:

• изменения планов Австрии;
• самостоятельного завоевания Российской империей большой части турецких владений на Балканах.

Греческий проект Екатерины II

Таблица. «Восточное направление внешней политики Екатерины II»

Восточное направление внешней политики Екатерины 2 было приоритетным. Она понимала необходимость закрепления России на Чёрном море, а также понимала, что нужно ослабить позиции Османской империи в этом регионе.

Внешнеполитическое событие	Хронология	Итоги
Русско-турецкая война (объявлена Турцией России)	1768-1774	Ряд знаменательных побед вывел Россию в ряд самых сильных в военном плане европейских держав (Козлуджи, Ларга, Кагул, Рябая Могила, Чесмен). Подписанный в 1774 году Кучюк-Кайнарджийский мирный договор оформил присоединения к России Приазовья, Причерноморья, Прикубанья и Кабарды. Крымское ханство становилось автономным от Турции. Россия получала право держать военный флот на Чёрном море.
Присоединение территории современного Крыма	1783	Крымским ханом стал ставленник Империи Шахин Гирей, территория современного Крымского полуострова вошла в состав России.
«Шефство» над Грузией	1783	После заключения Георгиевского трактата, Грузия официально получила защиту и покровительство Российской империи. Ей это было необходимо для укреплении обороны (нападения со стороны Турции или Персии)
Русско-турецкая война (развязана Турцией)	1787-1791	После ряда значительных побед (Фокшаны, Рымник, Кинбурн, Очаков, Измаил), Россия вынудила Турцию подписать Ясский мир, по которому последняя признавала переход Крыма России, признавала Георгиевский трактат. Также России переходили территории в междуречье Буга и Днестра.
Русско-персидская война	1795-1796	Россия значительно укрепила позиции в Закавказье. Получила контроль над Дербентом, Баку, Шемахой и Ганджей.
Персидский поход (продолжение Греческого проекта)	1796	Планам масштабного похода на Персию и Балканы не суждено было осуществиться. В 1796 году императрица Екатерина II умерла. Но, нужно отметить, что начала похода было вполне удачным. Полководец Валериан Зубов сумел захватить ряд персидских территорий.

Внимание! Успехи государства на Востоке были связаны, прежде всего, с деятельностью выдающихся полководцев и флотоводцев, «екатериниских орлов»: Румянцева, Орлова, Ушакова, Потёмкина и Суворова. Эти генералы и адмиралы подняли престиж русской армии и русского оружия на недосягаемую высоту.

Необходимо отметить, что ряд современников Екатерины, в том числе и прославленный полководец Фридрих Прусский, считали, что успехи её генералов на Востоке следствие, всего лишь, ослабления Османской империи, разложения её армии и флота. Но, даже если это и так, ни одна держава, кроме России, не могла похвастаться подобными достижениями.

Русско-персидская война

Итоги внешней политики Екатерины II второй половины XVIII века

Все внешнеполитические цели и задачи Екатериной были с блеском выполнены:

• Российская империя закрепилась на Чёрном и Азовском море;
• подтвердила и обезопасила северо-западную границу, укрепилась на Балтике;
• расширила территориальные владения на Западе после трёх разделов Польши, вернув все земли Чёрной Руси;
• расширила владения на юге, присоединив Крымский полуостров;
• ослабила Османскую империю;
• закрепилась на Северном Кавказе, расширив своё влияние в этом регионе (традиционно британском);
• создав Северную систему, укрепила свое положение на международном дипломатическом поприще.

Внимание! При нахождении на троне Екатерины Алексеевны началась постепенная колонизация северных территорий: Алеутских островов и Аляски (геополитическая карта того периода времени менялась очень быстро).

Итоги внешней политики

Оценка правления императрицы

Современники и историки по-разному оценивали итоги внешней политики Екатерины II. Так, раздел Польши воспринимался некоторыми историками, как «варварская акция», идущая в разрез с принципами гуманизма и просвещения, которые проповедовала императрица. Историк В. О. Ключевский говорил о том, что Екатерина создала предпосылки к усилению Пруссии и Австрии. В дальнейшем с этими большими странами, напрямую граничившими с Российской империей, стране пришлось воевать.

Приемники императрицы, и , критиковали политику своей матери и бабушки. Единственным неизменным направлением на протяжении нескольких последующих десятилетий оставалась антифранцузское. Хотя тот же Павел, проведя несколько успешных военных кампаний в Европе против Наполеона, стремился к союзу с Францией против Англии.

Внешняя политика Екатерины II

Внешняя политика Екатерины II

Вывод

Внешняя политика Екатерины II соответствовала духу Эпохи. Практически все её современники, включая Марию-Терезу, Фридриха Прусского, Людовика XVI старались за счёт дипломатических интриг и сговоров усилить влияния своих государств и расширить их территории.

Виталий Воропанов

Национально-религиозный вопрос в судебной политике

Екатерины II*

Административно-судебная реформа, осуществленная правительством Екатерины II после 1775 г. и направленная на укрепление политической системы России, была неразрывно связана с процессами формирования крупных сословий, намеченными законодательством Петра Великого1. Создавая устойчивую структуру сословного общества, самодержавная власть стремилась обеспечить права подданных посредством включения специальных институтов в правоприменительный и правоохранительный механизм государства. Задачи унификации форм и типов государственного управления решались с учетом изученных исторических, культурных, географических особенностей всех областей империи. Имперский принцип социальной и правовой дифференциации рассматривался как фактор ослабления межсословных противоречий, сближения россиян с коренными жителями восточных провинций, оценивался как важный инструмент политики по отношению к народам, проживавшим близ российских границ.

Состав подданных разраставшегося государства оставался в последней трети XVIII в. чрезвычайно разнородным. Налаживанию широких связей среди населения способствовала спонтанная русификация, однако юридическое положение этнически, культурно, социально близких групп было различным. Преодоление исторически сложившейся фрагментарности осуществлялось путем упразднения особых «обществ» и укрупнения отдельных сословий. «Государственный либерализм» проявлялся в отказе от форсирования сословных процессов, в подтверждении «прав, преимуществ, вольностей, уставов и привилегий»2, действовавших в определенных регионах. Законодательное закрепление статусного положения части подданных обусловливало изменения в местном судоустройстве, объектной и территориальной компетенции местных судебных учреждений.

Опыт административной реформы приобретался правительством в исконных российских землях и на западных территориях, присоединенных к империи в начале 70-х гг. XVIII в. «Примерными» были избраны Тверская и Смоленская губернии, учрежденные указом от 25 ноября 1775 г.3 В 1776-1778 гг. последовали указы об учреждении еще 11 губерний4. Число судебных мест устанавливалось в соответствии с количеством и составом народонаселения, а также площадью провинций. Новая практика отбора кандидатов в судьи предполагала участие лиц, чьи моральнонравственные качества и социальное положение не вызывали сомнений у сословных избирателей и органов надзора5, что являлось, с точки зрения законодателя, залогом обещанного правосудия в «присутственных местах»6.

Этническая знать (от татарских мурз7 до молдавских бояр8), вливавшаяся в первое сословие империи, поступала в ведомство уездных и верхних земских судов, получив право на участие в выборах сословных заседателей в коллегии I и II инстанций. Замкнутость прибалтийского дворянства вызвала возражения императрицы, предложившей допустить к выборам кроме урожденных всех лиц благородного происхождения, проживающих в губерниях9. На взаимоотношения самодержавия с

* Статья подготовлена при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 04-06-96020).

верхними социальными слоями влияли обстоятельства политической жизни. Достойными «по верности и способности» аристократами упраздненного Крымского ханства было позволено замещать вакансии в III инстанции - судебных палатах. «.. .Чтоб сим новым Нашим подданным путь к гражданской службе и к получению в оной чинов открыт был», - пояснил монарх10. Шляхта белорусских земель прошла фильтрацию после польского военно-политического возмущения в конце 80-х - начале 90-х гг.11 Приняв в управление земли, 400 лет принадлежавшие польской короне, Екатерина II не спешила распространить на них «Учреждения о губерниях» в полном объеме. Судоустройство в Литве и Белоруссии обусловливали политические интересы12.

Лица городских сословий находились в компетенции магистратов и ратуш. Древнее управление делами в городах Прибалтийского региона в 1763 г. закрепили жалованные грамоты13, но право выбора сословных судей в 1785 г. распространилось на всех горожан, отвечавших установленному цензу14. Определив условия формирования городского населения15, императрица последовательно утверждала в общественных отношениях этнокультурную и религиозную терпимость. Допустив к классным купеческим должностям мещан, не имеющих «никакого явнаго личнаго пороку», Екатерина II сообщила в январе 1785 г. Тамбовскому и Рязанскому генерал-губернатору о том, что в империи данный порядок распространяется не только на христиан всех конфессий, но иудеев, мусульман и язычников. «Всяк по званию и состоянию своему долженствует пользоваться выгодами и правами без различия закона и народа», -констатировал Правительствующий Сенат в очередном указе, отражая позицию самодержавного монарха16. Евреев монарх рекомендовал по возможности переселять в города с подчинением магистратам, «дабы люди сии не скитались во вред обществу, но производя торги и размножая рукоделия и ремесла, и себе прибыль и обществу пользу приносили»17. По делам духовной подсудности иудеи были подведомственны уездным и губернским кагалам18. «Выгоды», связанные с экономическими правами, отменялись с включением евреев в сословия19. Сохранив действие польских законов в западных губерниях20, императрица ослабила правовую дискриминацию представителей древней безгосударственной нации, «поелику», заявила Екатерина II, «войдя. в равное с прочими состояние, и платя в казну равныя подати, также и нося прочия наравне с

другими тягости, должны во всяком случае защищены и удовлетворены быть наравне с

прочими Ее Императорского Величества подданными» . К 1795 г. переход евреев в число купцов и мещан был разрешен в 10 губерниях. С 1 июля 1794 г. было

подтверждено двойное налогообложение иудеев, не вошедших ни в одно из российских

сословий. Исключение из их числа еврейского населения Крыма не распространялось

на раввинов.

Напоминая о важности складывания «третьего» сословия, открытии учреждений сословной подсудности в украинских «слободах и местечках», Екатерина II предупредила уполномоченных лиц, «чтоб отвращено было всемерно всякое

принуждение, паче же прикосновение к чьей-либо собственности; но чтоб добрая воля и убеждение в своей пользе служили руководством к составлению обществ мещанских и купеческих»24. «Раскольникам», испытывавшим социальные трения с «православными», было подтверждено право образования самостоятельных судейских коллегий25.

Поощряя развитие экономических связей областей империи с соседними странами, поселение и принятие подданства купеческими семьями, правительство предоставило корпоративно живущим этнорелигиозным группам горожан право решения своих дел в словесных судах на основе обычно-правовых норм. «Общества» численностью от 500 семей могли ходатайствовать об открытии отдельных ратуш. В южных губерниях привилегии получили армянские и греческие диаспоры. Образовав национальный магистрат и подчинив армяно-татарское население Астрахани государственному праву, верховная власть оставила «внутреннюю юрисдикцию» в «благоучреждение» торгового

сообщества, установив особый порядок разбора дел подданных с временно проживающими в Астрахани соплеменниками. Указ от 13 января 1765 г.

предусматривал организацию «Суда Астраханских азиат» с отдельными комнатами для

православных христиан, мусульман и индусов - «идолопоклонников» . На запрос генерал-губернатора в 1786 г. о возможности ввести армянских заседателей в областной магистрат и совестный суд монарх сослался на действующий закон, предоставлявший такое право27. Для христиан из-за Кавказского хребта, поступавших в ведомство

духовных властей православной и католической ветвей, планировалось основание новых

городов в соответствии с их расселением.

Указом от 1 сентября 1785 г. национальный магистрат, подчиненный Черниговскому губернскому магистрату, заменил суд греческого «братства» в Нежине. Обычное право по-прежнему применялось в словесных и третейских судах при решении споров подданных с иностранными греками29. «Воспорский» греческий магистрат с местопребыванием в Еникале получил казенное содержание30. В 1792 г. проживающие в Николаеве турки были поощрены льготами и государственными кредитами, возможностью строительства городской мечети и выбора национальных судей, применявших, по желанию диаспоры, нормы российского законодательства31.

Городовые суды Урала и Сибири не имели официальных отличий, предоставляя защиту обывателям независимо от их этнического происхождения и религиозной принадлежности, однако в Тобольском наместничестве указом от 9 декабря 1787 г. из компетенции магистратов были исключены торговые переселенцы из Средней Азии («ташкентцы» и «бухарцы») - таджики, узбеки, уйгуры, насчитывавшие в 1786 г. 2704

Сословными инстанциями для разбора дел сельского населения в 1775 г. были учреждены нижние и верхние расправы. Сфера объектной юрисдикции государственных судов унифицировалась. Ведомство расправ охватывало служилых людей старых сословий, включая однодворцев, пахотных солдат, сибирских дворян и детей боярских, казаков и национальные служилые общины, а также ямщиков, свободных крестьян всех разрядов, ясачные народы. Интересы государственного строительства требовали творческого вмешательства самодержавия в социальные процессы. Упрощая социальную структуру, монарх предписал принимать во время IV ревизии (1782 г.) документацию, «держась токмо того правила, чтоб состоящих под одним званием и в одном окладе государственных крестьян не разделять на многия особыя названия»33. Таким образом, в Астраханской губернии был упразднен особый статус «сходцев», «бобылей», «болдырей», «переведенцев» и детей новокрещенных лиц34. Массы различных переселенцев из Закавказья и Подунавья, как и северных уездов России35, поступали в ведомство расправ, образованных в южных губерниях36. В перспективе правительство стремилось максимально сблизить совокупность прав и обязанностей казенных крестьян всех этносов и вероучений.

Итак, комментируя закон, в 1782 г. уфимский генерал-губернатор повелел: «Ведомы да будут в нижних расправах. как все те жители кои высочайшего учреждения в 335-й статье имянованы, так и татара служилыя и платящие подати черкаса, мордва и черемиса, чуваша, тептяри и бобыли и естли еще какого звания народы в здешнем наместничестве обитают.»37 С учетом национально-культурной и социально-правовой разнородности обывателей губернское руководство сформировало коллегии сословных заседателей. Из 35 мест в расправах 10 было утверждено за представителями татарского населения, 6 - за депутатами от русских крестьян, включая староверов, по 5 - от тептярей и бобылей, мордовских, чувашских общин, по 1 - от однодворцев и украинцев. Отставной прапорщик и дворцовый крестьянин были включены в список без указания этнических избирателей38.

Кроме дисциплинарной и уголовной ответственности важным гарантом правосудия Екатерина II рассматривала религиозные чувства подданных. Первой

обязанностью лица, вступавшего в судейскую должность, стало принесение присяги, носившей сакральный характер и осуществлявшейся с участием священнослужителей для заседателей христианского и мусульманского вероисповедания39. Неизменным атрибутом судебных помещений вкупе с «зерцалом» и бессистемным собранием нормативных актов, являлись святые образа, апеллировавшие к совести православных судей40. Приверженцы ислама хранили в «присутствии» Коран41.

До образования областей коронная администрация собирала объективные и точные сведения о происхождении, численности, культурных особенностях коренных народов42. Принимая во внимание компактное проживание автохтонного населения, верховная власть обеспечила культурно обособленным группам подданных благоприятные условия для участия в государственной жизни. В частности, в нижних расправах на территории Северного Приуралья и Западной Сибири указами было закреплено обязательное представительство марийского, удмуртского, ханты-мансийского и татарского населения. Депутаты от национальных общин вводились губернским руководством в

коллегию суда II инстанции.

Наиболее многочисленная народность Урала насчитывала к концу XVIII в. до 190 тыс. чел.44 В общественном строе башкиры обладали особым объемом прав и повинностей, их статус формально мог быть распространен на представителей иных этносоциальных групп45. Приняв в декабре 1780 г. в управление десятки башкирских деревень, Вятский наместник ограничил компетенцию нижних расправ и земской полиции, повелев соотносить законодательство с нравами и обычаями народа. Подробные сведения были запрошены в оренбургской администрации46.

Близкими по правовому положению к башкирам являлись мещеряки, несшие службу в иррегулярных войсках. Учитывая плотность расселения и особенности «состояния» народов в январе 1782 г. Екатерина II предписала Уфимскому наместнику И.В. Якоби определить их в ведомство отдельных судов и ввести дополнительных заседателей в состав земской полиции47. Между тем, естественная разобщенность служилых, торговых, ясачных, чемоданных татар, составлявших четверть жителей края48, облегчала правительству задачи унификации правосудия.

К 1785 г. на Южном Урале были открыты 5 нижних расправ общей и 5 -специальной подсудности49, где башкиры замещали 80 % вакансий. В четырех уездах действовало по 2 расправы, получившие порядковые номера. Именование по национально-сословному признаку возбранялось. Башкирские депутаты занимали 25 % (5 из 20) мест в Уфимской и Оренбургской верхней расправах, 100 % (2) - в совестном

Подобным образом после 1781 г. были организованы расправы в трех украинских губерниях с тем, чтобы казаки, «имея заседателей из между себя избираемых, тем паче обнадеживалися в целости своей и в праве их судимым быть от равных себе»51. Вопросы о недвижимости зажиточного казачества, обладавшего собственностью на «шляхетских» правах, были также переданы в ведение расправ52. Компетенция, должности в украинских судах приводились в соответствие с общеимперскими нормами53.

В то же время, способствуя принятию новых учреждений, законодатель, отчасти, сохранил действие сложившейся системы права в украинских, белорусских, литовских землях, а также в северо-западных провинциях с финноязычным населением, отметив, что из Шведского уложения 1736 г. «не только заседатели в судах сельские, по Высочайшим Учреждениям выбираемые, но и сами крестьяне или сельские жители, яко знающие грамоте, могут почерпнуть порядочное о делах понятие»54. Обязательность соблюдения норм шведского права распространялась на III инстанцию55.

Задачи делопроизводства облегчали переводчики, предусмотренные в штате не только административных, но и судебных учреждений западных и южных губерний56. Известно, что переводчики были введены в канцелярии пяти пермских расправ57. В

Слободской расправе Вятской губернии работал переводчик с марийского, в Нолинской - удмуртского языка58. В Южном Приуралье трудились тюркоязычные служащие59.

При назначении председателей расправ учитывалось понимание чиновниками культурных особенностей членов коллегии и подсудного населения. В Бирск и Челябинск наместник направил людей, отобранных им «по способности и по сведениям башкирских и мещерякских обычаев и обрядов, находя достойными быть расправными судьями». В частности, А. Михайлов вырос в среде башкир и «достаточное приобрел сведение как в знании их языка, так и во всех нравах и оборотах», прослужив в центре Исетской провинции с 1746 г.60, оставаясь председателем Челябинской 2-й расправы до июня 1794 г.61 Уфимский судья М. Бекчурин до назначения работал переводчиком тюркских языков62. В Березовскую расправу был послан «сын боярский» А. Кашпирев, не имевший табельного чина, но длительное время занимавшийся приемом ясака среди

Инструктировав И. В. Якоби для решения государственных задач в Иркутском и Колыванском наместничествах, Екатерина II напутствовала: «Все, что по бытности вашей в должности генерал-губернатора Уфимскаго предпринято было, относительно ласковаго обращения с народами, ту губернию населяющими, Мы подтверждаем, и ныне соизволяя, чтоб вы всемерное старание приложили соединить сии народы с российским совершенным доброхотством.». Вакансии рекомендовалось замещать с учетом сложившейся племенной иерархии64 из числа «честных, благоразумных, ревнивых и безпорочных людей»65. Аборигенов, избранных съехавшимися в губернский центр родоначальниками, наместник наставил исполнять обязанности заседателей, «боясь

сердцеведца Бога и закона, стыда и поношения от граждан за всякое прегрешение

против должности и правды» .

Практические успехи местной администрации во взаимодействии с племенными лидерами предопределялись степенью освоения региона государственной властью. Наибольшие трудности испытало руководство удаленных сибирских областей. Обеспечивая формальное представительство населения, искусственно вовлеченного в официальные правоотношения, чиновники занимались разъяснением тунгусам, корякам и чукчам значения законов и проводимой реформы, преимуществ суда в расправах перед воеводским судом. Одной из первостепенных задач, поставленных перед служащими, являлось распространение знаний русского языка и грамотности. Меры, предпринимавшиеся против самовольного оставления учреждений, сводились к лишению права избираться впредь67. Тобольская администрация предложила

организацию в «ясачных» уездах разбора в собраниях важных дел чиновниками с

участием старшин и переводчиков.

Государство признало многообразие форм обычного правосудия, упорядочив юридический быт крестьян учреждением словесных судов69. В Западной Сибири высшая администрация ввела волостные суды70. Правомочия в разборе гражданских и маловажных уголовных дел коренных сибиряков были закреплены за органами традиционного управления, что способствовало выделению «князцов» и старшин из племенной среды71.

Вне единой системы судов оставалось казачество, преимущественно расселенное на широком пространстве имперских границ, зависевшее от комендантов линейных крепостей и войсковых канцелярий. Войско Донское, включенное в Азовскую губернию, монарх оставил «при всей его собственности» и «благозаслуженных правостях»72. Функции управления и суда в Уральском войске после подавления бунта были вручены атаману и старшинам, контролируемым из Оренбурга.

Важным для правительства являлось обеспечение эффективного контроля над кочевым населением и урегулирование отношений с пограничными народами.

Верховная власть определила новые места проживания для калмыков Поволжья и ногайцев Предкавказья74, не вмешиваясь в систему традиционного управления и суда,

приняла калмыков, возвратившихся из Китая, оценив обоюдность интересов с Поднебесной империей, нерешенность территориальных вопросов75, и предписала «скланивать ласкою» калмыцкие дючины на Южном Алтае к выплате натуральных сборов76, позаботилась об увеличении штатного числа переводчиков и толмачей в пограничных районах77. Разбор жалоб между казахами Среднего жуза, допущенными кочевать на территорию государства, и россиянами до образования земской полиции И. В. Якоби поручил линейным командирам и губернским чиновникам78. Вековая полицентричность власти в степи не позволяла прекратить разбойные набеги с угоном

скота и увозом людей.

Екатерина II требовала от местной администрации проДуманных действий по обеспечению интересов России и безопасности внутренних областей. Особые усилия приложила оренбургская администрация, организовавшая в 1786-1787 гг. Пограничный

суд, а также три расправы в Малой «Орде», наделенные судебно-полицейскими

полномочиями.

Суд в составе 2 офицеров, 2 купеческих, 2 сельских и 7 казахских заседателей возглавил обер-комендант. Вакансии сельских депутатов заместили башкирский и мещерякский старшины, казахских - представители от «поколений» Алим-улы, Бай-улы, Жетыру81. Обеспечением правосудия правительство рассчитывало прекратить неконтролируемые конфликты соседей, вовлекая казахов в правовые отношения с россиянами. Привычному для народа разбору дел на основе обычного права была придана форма гражданского суда, получившего поддержку правоохранительных органов. Сотрудничество губернских и степных органов власти должно было способствовать общественному порядку, обезопасить торговые пути, выгодные российскому и казахскому населению.

Общая сумма материальных поощрений, выделенных знати администрацией О.А. Игельстрома (1784-1792, 1796-1798 гг.) сверх штатных расходов, составила 31871 р. 68 коп.82 В линейных поселениях продолжалось строительство мечетей. В степи посылались муллы83. Увеличением роли ислама в общественной жизни казахов верховная власть надеялась ускорить религиозно-нравственное развитие народа, поставленное в зависимость от мусульманских центров России. Таким образом, наместник организовал устойчивое взаимодействие губернского руководства с родоплеменной знатью, вступив в сложный процесс урегулирования внутрижузовых отношений, образования единых контролирующих центров в степи с одновременным усилением влияния Российской империи. Самодержавие сделало попытку перевода кочевых лидеров на службу с ответственностью за исполнение властных полномочий, совершенствуя общественные связи и правоотношения, последовательно внедряя в степи элементы государственности.

Проявляя заботу об укреплении Кавказской линии, монарх рассматривал способы приведения безгосударственных этносов «в ближайшее знакомство и теснейшую связь с прочими. подданными», рекомендовав привлекать «подгорные народы» к выбору судей, создать школу по изучению местных языков84, принять меры к христианизации85 и исламизации язычников с учетом опыта оренбургских мулл, ужесточить контроль за деятельностью военных начальников. Знакомясь с результатами политики в Южном Приуралье, императрица наставляла чиновников в Предкавказье: «.Правосудием и справедливостью нужно приобресть их к себе доверенность, кротостию смягчать их нравы, выигрывать сердца и приучать их более обращаться с русскими», «распространять убеждением благоустройство и законы Наши, кои Мы им дать готовы к их собственному спокойствию, тишине и благоденствию». В Кабарде монарх предложил ввести в качестве судебных органов родовые расправы в составе «лучших» людей без участия офицеров, «по примеру тому, как с пользою заведены в Оренбурге между киргизцами», обещая обеспечить учреждения денежными выплатами. Пограничный суд в составе представителей родов и чиновников предполагался в Моздоке или

Екатеринограде. Измена присяге, убийство и разбой подлежали суду II инстанции по законам Российской империи86.

К концу правления Екатерины II была создана принципиально новая правоприменительная система. Административно-территориальное устройство, число и местоположение судебных учреждений в новоприобретенных западных и южных областях пересматривались и оптимизировались до ноября 1796 г.87 Законодательство свело фрагментарное население в сословное ведомство судов, магистратов и расправ. Самодержавие решило вопрос о порядке формирования судейского состава путем привлечения широких масс подданных к участию в государственной жизни, предоставив общественным объединениям формально равные возможности.

Религиозная и социальная близость, этническое родство членов коллегий с фигурантами дел являлись несомненным преимуществом новых учреждений. Судебные депутаты стали важным звеном между верховной властью и населением, отправляя

правосудие «именем и властию» монарха на основе выработанного единого или

санкционированного в империи законодательства. Однородность социального происхождения облегчала принесение жалоб на неправомерные действия должностных лиц, что укрепляло веру обывателей в значение и силу государственного права. Выборы усилили процесс амальгамации родовой знати в государственные структуры, благоприятствовали росту престижа лидеров, отмеченных отличиями.

Индивидуализация судоустройства в регионах обусловливалась компактностью проживания и статусным положением этнических групп. Сословное правосудие сглаживало социальные противоречия в полиэтничной и многорелигиозной среде. Узкосословные ограничения в правомочиях судей наиболее полно обеспечивали охрану законных интересов, личной и имущественной безопасности «граждан». Действие государственного права смягчало многообразие форм обычного правосудия.

Первый опыт сотрудничества подданных с государственной властью имел противоречивые результаты. Судьи не имели минимального образования и оставались под влиянием традиционного мировоззрения. Злоупотребление сельских заседателей должностями объяснялось стремлением удовлетворять семейно-клановые, узкогрупповые интересы. Преодоление правовой обособленности и общинной замкнутости крестьянского «мира», имевших прочную основу, требовало длительного времени. Во многом патриархальный характер сохраняли взаимоотношения национальных депутатов с рядовыми соплеменниками89. Жители зауральских губерний в наибольшей степени оставались «статистами», проявляли пассивность в конкуренции с чиновниками и применении законных полномочий90. Важным фактором инертности сибиряков стали особенности генезиса волостного общества - искусственность административных границ, социальная, культурно-бытовая, религиозная разобщенность, подвижность населения, вызванные незавершенностью колонизационных процессов, ростом контингента ссыльнопоселенцев, устойчивой автономностью аборигенов91, не воспринявших либеральных идей самодержавия.

Вместе с тем, монарх, позаботившийся о бюджетных выплатах в пользу «нерационально» расширенных судебных штатов, способствовал достижению социально-политической стабильности в стране, пережившей «пугачевщину» на востоке, народные волнения и мятежи знати на западе, складыванию условий для обновления традиционного мировоззрения и правосознания, развитию единой правовой культуры. Втягивание в официальное правовое поле социальных масс создавало в перспективе возможности для прогрессивной перестройки судебной системы.

В ноябре 1796 г. эпоха «государственного либерализма» прервалась. Император Павел I отказался от искусственного приобщения народов России к судебной практике. Судебная система была упрощена в интересах централизации управления и сокращения расходов. Изменения повлекли кардинальное усиление социальной роли бюрократии,

лишенной сдерживающих институтов судебных представителей. В Прибалтике, Украине и Белоруссии были восстановлены дореформенные суды92. Администрация восточных областей столкнулась с проблемой «языковых» барьеров93. Оренбургский пограничный суд, не получивший в сложных политических условиях признания степного населения, в 1799 г. был включен в Комиссию пограничных дел94, казахские расправы упразднены в ноябре 1803 г.95

Опыт функционирования учреждений Екатерины II составил от 12 лет в сибирских до 20 лет в европейских губерниях.

Примечания

1 См.: Ефремова Н.Н. Судебные реформы в России: традиции, новации, проблемы // Государство и право. 1996. № 6. С. 85-87; Каменский А.Б. От Петра I до Павла I. Реформы в России XVIII века. Опыт целостного анализа М., 2001. С. 439-454; Мигунова Т.Л. Российский суд во второй половине XVIII века. Н. Новгород, 2001.

2 Полный свод законов Российской Империи I. (ПСЗ РИ). Т. XVI. № 11904.

3 ПСЗ РИ I. Т. XX. № 14400.

4 Там же. № 14500, 14525, 14590, 14594, 14603.

5 ПСЗ РИ I. Т. XVII. № 16297; Т. XXII. № 16187. Ст. 62-64; № 16188. Ст. 49-51.

6 ПСЗ РИ I. Т. XVI. № 11989.

7 ПСЗ РИ I. Т. XXII. № 15936.

8 ПСЗ РИ I. Т. XXIII. № 17018.

9 Там же. № 17459.

10 ПСЗ РИ I. №. XXII. № 15988.

11 ПСЗ РИ I. Т. XXIII. № 17079.

12 ПСЗ РИ I. Т. XIX. № 13977; Т. XXIII. № 17264.

13 ПСЗ РИ I. Т. XVI. № 11904, 11932, 12049-11052.

14 ПСЗ РИ I. Т. XXII. № 16256.

15 См.: Лавринович М. Создание социальных основ империи в XVIII веке: законодательные практики в отношении городского населения России и их западноевропейские источники // АЬ ітрегіо. 2002. № 3. С. 117 - 136.

16 ПСЗ РИ I. Т. XXII. № 16391.

17 ПСЗ РИ I. Т. XXIII. № 17327. П. 3.

18 ПСЗ РИ I. Т. XXI. № 15436.

19 ПСЗ РИ I. Т. XXII. № 16391.

20 ПСЗ РИ I. Т. XXI. № 15359; Т. XXIII. № 17112.

21 ПСЗ РИ I. Т. XXII. № 16391.

22 ПСЗ РИ I. Т. XXIII. № 17224.

23 Там же. № 17340.

24 ПСЗ РИ I. Т. XXI. № 15265.

25 ПСЗ РИ I. Т. XXII. № 16238.

26 ПСЗ РИ I. Т. XVII. № 12307.

27 ПСЗ РИ I. Т. Т. XXII. № 16356.

28 Там же. № 16194; Т. XXIII. № 17010.

29 ПСЗ РИ I. Т. XXIII. № 16746.

30 Там же. № 17348.

31 Там же. № 17039.

32 ПСЗ РИ I. Т. XXII. № 16953; РГАДА (Российский государственный архив древних актов) Ф. 24. Оп. 1. Д. 60/2. Л. 21 об.

33 ОГАЧО (Объединенный государственный архив Челябинской области). Ф. 44. Оп. 1. Д. 3. Л. 128 об.

34 ПСЗ РИ I. Т. XXII. № 16095.

35 ПСЗ РИ I. Т. XXIII. № 17010, 17048, 17147.

36 ПСЗ РИ I. Т. XXI. № 15700; Т. XXII. № 16195; Т. XXIII. № 16898, 17300, 17514.

37 ЦГИА РБ (Центральный государственный архив Республики Башкортостан). Ф. 346. Оп. 3. Д. 1. Л. 3 об.

38 Там же. Л. 1-3.

39 ГАКО (Государственный архив Кировской области). Ф. 582. Оп. 44. Д. 237. Л. 85; Ф. 583. Оп. 603. Д. 171. Л. 54; ГАСО (Государственный архив Свердловской области). Ф. 8. Оп. 1. Д. 1925. Л. 96; ОГАЧО Ф. 1. Оп. 3. Д. 10. Л. 40; Ф. 15. Оп. 1. Д. 814. Л. 4.

40 ГАТО (Государственный архив Томской области). Ф. 50. Оп. 1. Д. 1032. Л. 12; ОГАЧО. Ф. 15. Оп. 1. Д. 1379.

41 ОГАЧО. Ф. 115. Оп. 1. Д. 99. Л. 11-12.

42 ГАПО (Государственный архив Пермской области). Ф. 316. Оп. 1. Д. 78. Л. 24-57.

43 ГАПО Ф. 290. Оп. 1. Д. 6. Л. 2-3; Марченко В.Г. Управление и суд у малых народов Севера Сибири и Дальнего Востока: Дис. ... канд. ист. наук. Томск, 1985. С. 68-69.

44 См.: Кабузан В.М. Народы России в XVIII в. Численность и этнический состав. М., 1990. С. 243-244.

45 См.: Рахматуллин У.Х. Население Башкирии в Х"^-Х"^П вв. М., 1988; Юлдашбаев Б.Х. Проблемы нации и политическое положение башкир в составе царской России. Уфа, 1979.

46 ГАКО. Ф. 583. Оп. 600. Д. 10. Л. 1-2 об., 43-43 об.

47 ПСЗ РИ I. Т. XXI. № 15324.

48 См.: Кабузан В.М. Народы России в первой половине XIX в. Численность и этнический состав. С. 187.

49 ОГАЧО. Ф. 44. Оп. 1. Д. 38. Л. 6; ЦГИА РБ. Ф. 346. Оп. 3. Д. 1. Л. 3.

50 ЦГИА РБ Ф. 1. Оп. 1. Д. 17. Л. 124-198.

51 ПСЗ РИ I. Т. XXI. № 15265.

52 ПСЗ РИ I. Т. XXII. № 16082.

53 ПСЗ РИ I. Т. XXI. № 15385, 15478; Т. XXIII. № 16991.

54 ПСЗ РИ I. Т. XVIII. № 12848; Т. XX. № 14842; Т. XXII. № 16507.

55 ПСЗ РИ I. Т. XXIII. № 16828.

56 Там же. № 17526; Т. XLШ. № 17494.

57 ГАПО. Ф. 316. Оп. 1. Д. 67. Л. 5-8.

58 ГАКО. Ф. 583. Оп. 4. Д. 949. Л. 6; Д. 82.

59 ОГАЧО. Ф. 115. Оп. 1. Д. 40. Л. 27-27 об.

60 ЦГИА РБ. Ф. 346. Оп. 3. Д. 1. Л. 1 об.-3 об.

61 ОГАЧО. Ф. 115. Оп. 1. Д. 58. Л. 107.

62 ЦГИА РБ. Ф. 1. Оп. 1. Д. 17. Л. 154.

63 ТФ ГАТО (Тобольский филиал Государственного архива Тюменской области). Ф. 341. Оп. 1. Д. 63. Л. 48-49.

64 ПСЗ РИ I. Т. XXI. № 15673.

65 РГАДА. Ф. 24. Оп. 1. Д. 62/3. Л. 105.

66 Там же. Д. 62/1. Л. 151-152.

67 Там же. Д. 62/2. Л. 106-108 об.; 153-156.

68 Там же. Д. 60. Л. 210.

69 ПСЗ РИ I. Т. XXI. № 15115; Т. XXII. № 16603.

70 См.: Миненко Н.А. Русская крестьянская община в Западной Сибири. XVШ-XIX вв. Новосибирск, 1991. С. 129.

71 ПСЗ РИ I. Т. XXI № 15675; Т. XXII № 16165; Т. XXIII № 16829.

72 ПСЗ РИ I. Т. XX. № 14252.

73 ПСЗ РИ I. Т. XXI. № 15813; Т. XXII. № 16355.

74 ПСЗ РИ I. Т. XXI. № 15830; Т. XXIII. № 17401.

75 ПСЗ РИ I. Т. XVI. № 11931; Т. XXI. № 15673; Т. XXIII. № 16937.

76 РГАДА. Ф. 24. Оп. 1. Д. 33. Л. 63-65 об.

77 ПСЗ РИ I. Т. XIX. № 13489, 14000; Т. XXI. № 15673.

78 РГАДА. Ф. 24. Оп. 1. Д. 60/1. Л. 177-177 об.

79 Там же. Д. 62/1. Л. 35 об.; Д. 66. Л. 5-5 об., 8-9; Кабульдинов З.Е. О набегах казахов Среднего жуза на

внутреннюю сторону. Омск, 2001. С. 9.

80 ГАОО (Государственный архив Оренбургской области). Ф. 6. Оп. 10. Д. 1633. Л. 5-9 об.; Ф. 54. Оп. 1.

81 См.: Материалы по истории Казахской ССР. М.; Л., 1940. Т. IV. С. 487.

82 См.: Мейер Л. Киргизская степь Оренбургского ведомства // Материалы для географии и статистики России, собранные офицерами генерального штаба. СПб., 1865. Т. 10. С. 26.

83 См.: Материалы по истории Казахской ССР. С. 124.

84 ПСЗ РИ I. Т. XXII. № 16194.

85 ПСЗ РИ I. Т. XXIII. № 17117, 17144.

86 Там же. № 17025.

87 Там же. № 17526.

88 Там же. № 17112.

89 См.: Воропанов В.А. Практика местного правосудия: государственные суды для сельских обывателей Оренбургской губернии в последней четверти XVIII - начале XIX в. // АЬ трепо. 2002. № 3. С. 137160; Шакурова Ф.А. Башкирская волость и община в середине XVIII - начале XIX в. Уфа, 1992. С. 67.

Легкость, с которой Екатерина перешла из лютеранства в пра­ вославие накануне бракосочетания с великим князем Пет­ ром Федоровичем, говорит о том, что она не отличалась большой религиозностью. Всю свою жизнь императрица, пожалуй, принадлежала к числу агностиков. Правда, упоминания о Боге, о Божественном провидении стоят на заметных местах в ее офици­ альных обращениях и документах, да и в частной переписке, а по­четные религиозные функции православной государыни Екатери­ на II отправляла с величайшей пунктуальностью. Но глубинные течения религиозной, духовной жизни не затрагивали ее души, а ми­ стицизм казался ей мракобесием и чепухой. К тому же императри­ца была совершенно лишена музыкального слуха, так что даже эта сторона православной литургии ничего не говорила ее воображению и чувствам. Будучи разумным человеком, она не считала допустимы­ ми ни насильственное обращение, ни преследования религиозных меньшинств - лишь бы все ее подданные верили в какого-нибудь бога и выполняли обряды, положенные их вероисповеданию. В ре­ лигии она видела ценный фактор сохранения порядка в обществе и поддержания общественной и личной нравственности, однако никогда не допускала, чтобы церковь оспаривала влияние государ­ ственной власти.

Взгляды императрицы на религию были открыто изложены в статьях 494-496 ее «Наказа». Здесь она высказала строго утилитар­ ные принципы, не затрагивая богословские вопросы. Выступая сто­ ронницей «разумной» веротерпимости ради спокойствия в обществе многонациональной империи, она в статье 496 отметила: «Гонение человеческие умы раздражает, а дозволение верить по своему зако­ ну умягчает и самые жестоковыйные сердца...» 1

• 1 Documents of Catherine the Great. The Correspondence with Voltaire and the Instruction of МЫ in the English Text of 1768/ Hd. by W. F. Reddaway. Cambridge . 1931. P . 209.

В первое десятилетие царствования Екатерине в ряде случаев приходилось решать вопросы, касающиеся отдельных религиозных сообществ, но лишь 13 июня 1773 г. императрица издала генераль­ный документ о религиозной политике в Российской империи. Это не был официальный «патент» о веротерпимости по примеру указа императора Иосифа II . Веротерпимость в нем провозглашалась, по типично русскому обыкновению, не прямо, а, скорее, косвенно - в контексте разрешения строить мечети. В указе объявлялось: «Как Всевышний Бог на земле терпит все веры, языки и исповедания, то и Ее Величество, из тех же правил, сходствуя Его Святой вере, и в сем поступать изволит». Поэтому Святейшему синоду приказали запретить церковным властям по всей стране браться за решение всех вопросов, связанных с другими вероисповеданиями, предос­ тавив это гражданским властям (в том числе и вопросов о строи­ тельстве культовых зданий) 2 .

Первая проблема религиозной политики, вставшая перед Екате­ риной после восшествия на престол, касалась евреев. В России тог­ да было очень мало евреев, так как в старомосковские времена им не разрешалось селиться в стране. Однако евреи населяли польскую часть Украины, некоторые их общины в Малороссии сумели пере­ жить свирепые погромы времен восстания Богдана Хмельницкого в XVI 1 в. Несколько евреев-военнопленных поселились даже в Ве- ликороссии, и на это смотрели сквозь пальцы, хотя в Москву их не пускали. В 1727 г. Екатерина! издала указ об изгнании всех евреев из России и из Малороссии, однако его не выполняли, потому что евреи и фал и слишком важную роль в малороссийской экономи­ ке 3 . Религиозная нетерпимость XVIII в. достигла вершины, когда в 1738 г. одного еврея обвинили в обращении в иудаизм русского мор­ ского офицера, и обоих публично сожгли 15июля 1738 г. вСанкт- Петербурге 4 . Более действенный, чем в 1727г.,указ об изгнании ев­реев издала императрица Елизавета в 1742 г. Согласно ее воле даже заслуженному придворному врачу, еврею-сефарду Антонио Нуньее Рибейро Санчесу, запретили вернуться на свой пост в Россию и лишили его почетного членства в Академии наук 5 .

• 2 ПСЗ. Т. XIX . № 13996, 23 июня 1773 г. Между казанским губернатором и православным духовенством возник конфликт, так как губернатор, опираясь на соответствующие статьи «Наказа», дал разрешение построить две мечети.
• 1 Гессен Ю. История еврейского народа в России. Л., 1925. Т. I . С. 9 и далее. В 1740 г. 292 евреям и 281 еврейке, проживавшим в 130 дворах, было приказа­ но покинуть Малороссию.
• 4 ПСЗ. Т. X . No 7612, Зиюля 1738 г.

Екатерина II , спустя четыре или пять дней после своего воцаре­ ния, присутствовала на одном из рядовых заседаний Сената и обна­ ружила в повестке дня восходящее к времени Петра 111 предложение позволить евреям селиться в России. Императрица решила, что вряд ли мудро начинать царствовать с такого шага, который будет вос­ принят как серьезное отступление от только что данного ею слова оберегать православную веру. Из затруднения ее вывел один из се­наторов, предложив обратиться сначала к указу императрицы Ели­ заветы по поводу предыдущего аналогичного проекта. Прочитав слова покойной государыни: «От врагов Христовых не желаю ин­ тересной прибыли», Екатерина набралась смелости отложить решение этого вопроса 6 . В Манифесте 4 декабря 1762 г. о пригла­шении иностранцев на поселение в Россию было ясно сказано, что евреев оно не касается 7 .

Однако императрица все-таки считала поселение еврейских колонистов на российских землях, во-первых, полезным для осво­ ения пустующих земель Новороссии, а во-вторых - средством уве­ личить донельзя малочисленное российское «третье сословие». Поэтому одновременно с указом 1762 г., евреев не касавшимся, вышла инструкция властям Юга России: допускать на свои земли всех переселенцев без различия расы и веры. Именно эта формули­ ровка обыкновенно применялась тогда, когда речь шла о евреях 8 . В 1764 г. Екатерина приказала князю Дашкову, находившемуся с русской армией в Польше, взять под свою защиту всех евреев, же­лающих выехать в Россию 9 . Первое специальное разрешение евре­ ям селиться в Новороссии было дано в 1769 г. 10

Ничто не свидетельствует ярче об ограниченности абсолютной власти, чем те секретные меры, к которым прибегала Екатерина, чтобы развивать поселение евреев в России. В апреле-мае 1764 г. частным письмом (его составил Г. Г. Орлов - главный помощник императрицы в вопросах об иностранных колонистах) она велела лифляндскому губернатору Броуну разрешить нескольким купцам (очевидно, еврейским) из Новороссии поселиться в Риге, а также выдать паспорта ряду лиц, направляющихся из Митавы в Санкт- Петербург, «без указания их расы и веры». Екатерина своей рукой приписала по-немецки: «Если вы меня не поймете - не моя вина... Держите все это в тайне» 11 . Таким образом, семерых евреев, в том числе и раввина, тайно провезли в столицу, где на некоторое время поселили вдоме исповедника самой государыни, а двор делал вид, что не замечает их вероисповедания 12 .

• 5 ПСЗ. Т. XI . № 8673, 2 декабря 1742 г.
• ь Сочинения императрицы Екатерины II . СПб., 1907. Т. XII . С. 570. 7 ПСЗ. Т. XVI . № 11720.
• * Bartlett R. Human Capital. The Settlement of Foreigners in Russia. 1764-1804. Cambridge, 1979. P. 90.
• 9 С 6 РИО. Т. LI.C.440.
• 10 Bartlett R. Op.cit.;nC3. T . XVIII . N9 13383. 16 ноября 1769 г. Еврейские во­ еннопленные получили позволение жить в России (см.: Гессен Ю. Закон и жизнь: Как созидались ограничительные законы о жительстве в России. СПб.. 191!.С. 18).

С появлением в Риге евреев, которым было поручено вербовать и перевозить еврейских колонистов в Южную Россию, снова встал вопрос о статусе еврейского населения Лифляндии. Бесконтроль­ ный приток евреев в Ригу «по пути в Новороссию» встревожил го­родской совет, и его члены прибегли к старой практике - открыли особую «гостиницу» для евреев за чертой города. Там всем им и по­ лагалось селиться, если только они не откупались от этого ограни­ чения сотней талеров. В 1765 г. среди жителей Риги насчитывалось 36 евреев. 8 февраля 1766 г. губернатор Броун издал патент, ограни­чивший деятельность евреев пределами Риги. Здесь им позволялось торговать некоторыми товарами (кроме всякого старья) при посред­ ничестве рижских купцов. Евреям, не купившим освобождения за сто талеров, полагалось жить вне стен Риги. В остальной Лифлян­ дии евреям не разрешалось ни селиться, ни наниматься на работу 13 .

Права евреев на постоянное проживание в Остзейских провин­ циях были более четко сформулированы в 1783 г., когда, по согла­ шению между Россией и Курляндией, это бывшее герцогство усту­ пило Лифляндии небольшой кусок земли вокруг Шлока. В 1785 г. Екатерина разрешила селиться там людям «без различия расы и ве­роисповедания». Теперь рижские евреи в основном приписывались в Шлоке. Исключение составляли лишь так называемые «шютц- юден» - привилегированные евреи, свободные от ограничения на проживание, которым разрешалось селиться в самой Риге 14 . Итак, в Л ифляндии, где уже существовало развитое организованное город­ ское сословие, а потому не было нужды искусственно увеличивать численность «третьего рода людей», Екатерина удовольствовалась скромной дозой веротерпимости, достаточной для того, чтобы по­ мочь торговле и дать людям, ею занятым, определенную защиту за­кона, но недостаточной для получения евреями статуса постоянных жителей или равных прав с населением всей Л ифляндии.

• 11 ГессенЮ. Указ.соч. С. 16-17.
• 12 Там же (цитата из письма Екатерины II к Дидро).
• 13 BuchhottzA. Geschichte der Juden in Riga. Riga. 1899. S. 64. 67-69,123-128.
• 14 ПСЗ. T. XXII. № 16146. указ генерал-губернатору Броуну от 4 февраля 1785 г. См.: Buchholtz A . Op . cit . S . 69ГГ. Речь шла об очень малых цифрах: в 1895 г. в Шлоке было всего 89 еврейских купцов и 44 мещанина.

С присоединением к России части Речи Посполитой в 1772 г. возник совершенно новый комплекс проблем. Несмотря на все страдания, которые претерпели евреи в XVII - XVIII вв. от украин­ ских казаков, польских католиков, шведских лютеран, православ­ ных русских, на этих землях все-таки сохранились крупные еврей­ ские общины, которые в ряде городов превосходили по численности христианское население 15 .

Традиционной еврейской системой организации общества, сло­ жившейся на протяжении столетий, являлся кагал - выборный орган, как правило, во главе с раввином, управлявший всеми дела­ми еврейской общины данной местности и отвечавший перед ко­ роной за уплату налогов и исполнение всякого рода повинностей. В мелких селениях имелись подкагалы. Представители кагалов иг­ рали роль лобби при польском сейме, действуя в интересах польско­ го еврейства в целом 16 .

В манифесте, которым была провозглашена аннексия белорус­ ских провинций Польши, специально говорилось и о евреях как о группе, на которую распространяются милосердие и щедрость им­ ператрицы. Им подтвердили пожалованные польскими королями права на свободное отправление ритуалов своей религии и на иму­ щество 17 . Несмотря наточто критерии определения, кто еврей, акто нет, никогда четко не формулировались, они были чисто религиоз­ными. Еврей, обращенный в христианство, в правовом смысле пе­ реставал быть евреем" 1 . Но политика России в отношении ее новых еврейских подданных разрывалась между двумя противоположными тенденциями: нужно было сохранять кагал с его властью в общине и способностью выполнять те функции, которые государство пока не в силах было взять на себя, а при этом хотелось покончить с еврейс­ кой обособленностью, которую консервировал автономный инсти­ тут кагала, и включить евреев в общероссийское городское сословие.

• 15 Гессен Ю. История еврейского народа... Т. 1. С. 58 и примеч. 33. В 1784 г. в Могилевской губернии к купечеству был приписан I 161 еврей (купцов из хри­ стиан было 321 человек), а к мещанству - 14 258 евреев (и 7126 христиан). В Полоцкой губернии проживало 467 еврейских купцов и 646 христианских, 6955 евреев-мещан и 7824 христианина. Евреи здесь составляли 2,76% от обще­ го населения и 37% городского населения. Впрочем, И. Левитац указывает на ненадежность цифровых данных (Leviiais I . The Jewish Community in Russia 1772-1844. N . Y ., 1970. P . 18).
• 16 Гессен Ю. Указ. соч. С. 30 и далее.
• 17 ПСЗ. Т. XIX . N9 13850, 16 августа 1772 г. С этих пор оскорбительное слово «жид» официально исчезло из российских указов, сменившись нейтральным словом «еврей».

Поначалу русские власти поддерживали систему кагалов и чис­ лили каждого еврея за его общиной, как любого купца или меща­ нина за соответствующим магистратом или ратушей. Он подлежал власти кагала не только в духовных делах, но и в правовых, финан­ совых и административных. Евреи платили подушную подать в раз­ мере одного рубля с души мужского пола и налог вместо рекрутс­кого набора. Евреи, проживавшие на частновладельческих землях, подлежали юрисдикции помещиков, как в польские времена.

С вводом в действие «Учреждений об управлении губерний» в новых Могилевской и Полоцкой провинциях в 1778 г. заметно уси­ лилась интеграция евреев в российское общество. Тяжбы евреев с христианами или дела по векселям теперь рассматривали магистра­ ты, если речь шла о горожанах, и нижние земские суды для сельс­ких жителей. В январе 1780 г. евреям Могилева и Полоцка позво­ лили записываться в купечество или мещанство в зависимости от размеров капитала. Еврейским купцам вместо подушной подати теперь полагалось платить налог в один процент с объявленного капитала, как и русским купцам 19 . В 1783 г. евреям велели платить те же налоги, что платило русское население, прямо в русские ма­ гистраты, которым были переданы от кагалов также функции вы­ дачи паспортов. Евреи участвовали в местных выборах 1783 г., при­чем несколько человек были избраны в органы управления. В ответ на протесты общественного мнения и даже противодействие мест­ ных чиновников Екатерина велела губернатору Могилева и Полоц­ка генералу П. Б. Пассеку проследить за тем, чтобы выбранные ев­ реи допускались к исполнению их должностных обязанностей 20 . Но антисемитизм здесь был слишком силен, в районах с преобладаю- шим еврейским населением выборы проводились по отдельным куриям, и все вместе преследовало цель исключить появление ев­ реев на крупных руководящих постах. Так, хотя в Могилевской гу­ бернии было избрано 25 евреев, в том числе семеро бургомистров или членов ратуш, ни один из них не попал в городской магистрат, хотя там проживало 375 купцов-евреев и 196 купцов-христиан, а также 2709 еврейских мещан и 2703 христианских.

• 18 Этот вопрос был четко поставлен в указе 17 октября 1776 г. См.: KlierJ.D, The Ambiguous Legal Status of Russian Jewry in the Reign of Catherine II // Slavic Review. 1976. Vol. 35. № 3. P. 804-817.
• 19 ПСЗ. Т. XX. № 14962, 7 января 1780 г.; Т. XXI. № 15130, 10 марта 1781 г.
• 20 f ecceH [ Q у К аз. соч. С. 58 и примеч. 33.

Всего двумя годами позже, в 1785 г., возник спор о гражданс­ ких правах евреев Могилева и Полоцка в связи с тем, что согласно Жалованной грамоте городам расширился спектр выборных орга­ нов, в которые евреи как члены городского сословия могли выби­ рать депутатов. Магистраты и администрация часто проявляли не­ желание наделять этими правами своих еврейских земляков. Чтобы призвать магистраты к порядку, в 1786 г. императрице пришлось направить могилевскому генерал-губернатору именной указ. Подей­ ствовал ли он, остается неизвестным. В то же самое время Екате­ рина решительно отклонила просьбу евреев сохранить их традици­онную судебную систему 21 . На повестке дня стояла ассимиляция.

Либеральные, на первый взгляд, меры, даровавшие евреям ра­ венство перед законом с христианским городским населением, на­ лагали на них такие ограничения, которых они не знали в Польше, но которые лежали на российском городском сословии. Речь идет об ограничении свободы передвижения, связанном с регистрацией в городе. Указ, по которому всем людям, приписанным к городско­ му сословию, надлежало покинуть сельскую местность и пересе­ литься в города, очень больно ударил по евреям, да, наверно, и был нацелен против них 22 . Ведь очень многие евреи обосновались в сель­ ской местности, зарабатывая на жизнь в качестве помещичьих фак­торов, арендуя винокурни и корчмы. А белорусские города в основ­ ном представляли собой жалкие скопления деревянных домов, где евреям трудно было бы расселиться и добывать средства к существо­ ванию. Еще один удар нанесло им введение в действие в Белорус­ сии в 1783 г. Устава о винокурении 1781 г., в котором подтверждался запрет на этот промысел всем недворянским сословиям - и ку­ печеству, и мещанству, и евреям 23 .

• 21 ПСЗ. Т. XXII . N° 16391, 7 мая 1786 г. Ни в одной другой европейской стра­ не, кроме Тосканы, евреи не имели таких муниципальных прав. См.: Baron S. W. The Russian Jew under Tsars and Soviets. N . Y ., 1964. P . 18.
• 11 Гессен Ю. Указ. соч. С. 74-77.

Депутаты от кагалов не раз обращались к императрице с жало­ бами на эти правовые ограничения, и наконец 7 мая 1786 г. вышел указ, явившийся самым ранним в Европе официальным признани­ ем гражданского равноправия евреев 24 . В нем признавалось, что евреи - подданные Российского государства, пользующиеся всеми правами и привилегиями, положенными им по статусу и роду заня­ тий. Им следовало разрешить арендовать винокурни и корчмы на тех же условиях, что и всем остальным. Это означало, что отныне власти станут неофициально терпеть присутствие евреев в сельской местности. Евреям позволили выбирать представителей во все го­ родские институты наравне с другими группами населения и пере­ дали их под юрисдикцию губернских судов. Кагалам оставили те функции, которые в христианских общинах выполняли мирские сходы, возложив на них ответственность за уплату подушной пода­ти. Им же предоставили решать вопросы веры и ритуала и выпол­ нять некоторые функции приказов общественного призрения.

Законодательство 80-х гг. принесло еврейским общинам извес­тную защиту и статус, по крайней мере - в бывших польских про­ винциях. Неудивительно поэтому, что когда в 1780 г. Екатерина посетила Могилев вместе с австрийским императором Иосифом И, самым пышным и ярким оказалось убранство еврейских улиц и ус­троенные кагалами иллюминации и фейерверки 25 . И все же, хотя власти, возможно, и намеревались создать серьезные предпосылки для развития еврейского городского сословия, в издаваемых ими распоряжениях нередко царила такая двусмысленность и неточ­ ность, что антисемитски настроенным губернаторам или местным властям легко было их обойти 26 .

В 90-е гг. XVIII в. в российской политике в отношении евреев произошла перемена, которая так и не получила удовлетворительного объяснения.

• 21 См.: Le Donne J. Indirect Taxes in Catherine"s Russia. II. The Liquor Monopoly //JGOE. 1976. Vol. 24. Ns 2. P. 173-207; Гессен Ю. Закон и жизнь... С. 33.
• 24 Pipes R. Catherine 11 and the Jews// Soviet Jewish Affaires. Vol. 5. № 2. P. 3 - 20; ПСЗ. Т. XXH.Jsfe 16391, 7 мая 1786 r.
• 25 С6РИО. T . I . C . 384 и далее ( Дневная записка путешествия императрицы Екатерины II »).
• 7Ь Вопрос о том. в какой степени проводились в жизнь положения майского указа 1786 г., нуждается в дальнейшем исследовании.

В декабре 1789 г. евреи Белоруссии обратились с просьбой разрешить им приписываться к купечеству за пределами Минска и Полоцка, а небольшая группа очень богатых еврейских купцов фактически обосновалась в Москве. Московское купече­ ство, не терпевшее никаких конкурентов, будь то православный крестьянин или белорусский еврей, в 1790 г. пожаловалось в Сенат на лживых и лукавых конкурентов, наносящих урон их торговле, причем подчеркнуло, что делает это не из религиозных предрассуд­ ков, а радея об интересах торговли. Жалоба московских купцов была рассмотрена Советом при Высочайшем дворе 7 октября 1790 г. В Со­ вете шла речь о том, что ни в одном законе не позволено евреям се­ литься во внутренних российских городах и что их присутствие там не приносит никакой особенной пользы. Поэтому было решено позволить евреям свободно селиться только в Белоруссии, а также в Екатерин осла вс кой и Таврической губерниях (т.е. в Крыму) 27 . Однако в это время у властей еще не было намерения ограничить права евреев на выбор места проживания в большей степени, чем у православного населения. Нельзя забывать, что, за исключением дворянства, все сословия в России испытывали большие трудности с передвижением по стране. Евреев направили в обширные облас­ ти с малочисленным населением, внутри которых они получали большую свободу передвижения, чем русские купцы в самой Рос­сии. (Потемкин приветствовал на своих землях всех переселенцев; говорили даже, что одно время он собирался создать особый «Из- раиловский» полк 28 .)

По второму и третьему разделам Польши Россия присоединила к своим владениям новые районы со значительным еврейским на­ селением (в 1793 г. - Волынь и Подолию, а в 1795 г. - Виленскую и Гродненскую губернии). На их еврейское население распростра­нили в целом те же гражданские и религиозные права, что и на бе­лорусских евреев. Но в 1794 г. Екатерина объявила о резком изме­ нении курса политики в отношении евреев. Указом 23 июня 1794 г. была вдвое повышена ставка подушной подати и налогов с еврейс­ кого населения по сравнению с христианами тех же сословий 29 .

• 27 ПСЗ.Т.ХХИ.МЬ 17006. 23 декабря 1791 г. См.также: АГС. Т. |. С 365-368.
• п О взглядах Потемкина см.: Ligne Ch . prince de . Memoires et melanges histo- riqueset litteraires. Paris. 1827. Vol. II. P. 103 ft"(письмо к Иосифу II).
• 29 ПСЗ. Т. XXIV. N9 17224, 1 июля 1794 г.; Гессен Ю. История еврейского на­ рода... Т. 1. С. 86 и примеч. 11.

Одновременно территории законного расселения евреев были рас­ ширены за счет трех малороссийских губерний (Киевской, Черни­ говской и Новгород-Северской).

Указ 1794 г. истолковывали по-разному. Ознаменовалось ли его появлением начало государственного антисемитизма? Или это была мера, нацеленная исключительно на повышение налоговых поступ­ лений во время финансового кризиса, чтобы восполнить убытки, которые несла казна из-за освобождения евреев от рекрутского на­бора? Или в указе отразился страх перед евреями как носителями и проводниками бунтарских идей Французской революции? 30 Или, может быть, этот указ отвечал желанию правительства переместить людей из густо заселенных западных пограничных областей в пус­ тынные южные районы, полученные от Порты по Ясскому миру? Ведь переселенцы получали временное освобождение от всех нало­ гов, а впоследствии это способствовало развитию одного из круп­ нейших городов русского еврейства, Одессы 31 .

С мусульманами Россию связывали гораздо более давние и тесные отношения, чем с евреями. Они начались во времена Золо­той Орды, обращенной в ислам в XIV в., и стали интенсивнее пос­ ле завоевания в XVI в. татарских ханств - Казанского и Астраханс­ кого, принесшего России многочисленных подданных-мусульман. На протяжении XVII в. государство проводило суровые меры для об­ ращения мусульман в православие и наказывало за возвращение в ислам. Мусульман же, совративших христиан с пути православия, жгли на кострах. К середине века мусульманское население почти совсем покинуло города и существовало в основном в сельских об­ щинах, сознательно замкнувшись в своем мире.

Петр I добивался перехода мусульман в православие при помо­ щи таких стимулов, как пожалование денег и шуб с царского пле­ча, освобождение от налогов или рекрутского набора, не отказыва­ясь и от принудительных мер. В 1731 г. была учреждена Комиссия для крещения иноверцев Казанской и Нижегородской губерний и других мест, а в 1740-е п. ее переименовали в Канцелярию офице­ ра от новокрешенеких дел. Она ведала гражданской и религиозной администрацией исламских об шин в целом. Эти функции в мусуль­ манских районах Канцелярия исполняла крайне грубо: похищали детей, насильно крестили взрослых, разрушали мечети 32 .

• 30 Р. Пайпс особо выделяет этот последний аспект политики Екатерины (Pipes ft . Op . cit .). Но я нахожу его аргументы неубедительными, так как при­ сутствие евреев в Москве, конечно, было бы менее опасным, чем в погранич­ ных областях империи. Тот факт, что всем иностранным евреям было в 1792 г. приказано покинуть Россию, отражает, скорее, подозрительность в отношении иностранцев вообще, а не только евреев.
• 31 Спедует отметить, что евреи продолжали оставаться свободными от рекрут­ ского набора (при уплате особого налога) (ПСЗ. Т. XXIII . № 17432, 21 января 1796 г.).

Первым шагом Екатерины в отношении ислама было упраздне­ ние Канцелярии офицера от новокрещенских дел в 1764 г." Креще­ных татар уравняли по положению с остальными государственны­ ми крестьянами, освободив их еще на три года от подушной подати и рекрутчины. Но как только новообращенные татары перестали испытывать давление со стороны Канцелярии, они начали масса­ ми отпадать от православия и возвращаться к исламу. Новая пози­ция правительства в отношении мусульман снова проявилась в де­ кабре 1766 г., когда татарскому населению Урала и Поволжья было предложено направить депутатов в Уложенную комиссию 34 . Депу­ таты прибыли в Москву, снабженные, как положено, наказами из­ бирателей, в которых излагались их нужды и печали. Большая часть наказов носила экономический характер. Среди них были жалобы на захват земель, на ограничение хозяйственной деятельности та­ тарского населения, но шла речь также и о религиозных гонениях. Депутаты от мусульман просили снять все экономические ограни­чения, восстановить в правах татарскую знать, узаконить исламс­ кую веру 35 . Во время дебатов двое депутатов-мусульман резко вос­противились предложению рассматривать свидетельства мусульман под присягой на тех же основаниях, что и свидетельства русских раскольников, и настаивали на полной правомочности клятвы на Коране 36 .

На саму императрицу Казань во время поездки 1767 г. произве­ ла очень благоприятное впечатление. Как писала она Никите Панину 27 мая, этот город был достоин стать столицей какого-нибудь царства. Она поселилась в купеческом каменном доме, где были «девять покоев анфиладою, все шелком обитые, кресла и канапеи вызолоченные, везде трюмо и мраморные столы под ними» 37 . На­ходясь в Казани, Екатерина принимала делегации разных сословий и разрешила строить мечеть 38 .

• и Lemercier Quetquejay С. Les Missions Orthodoxes en Pays Musulmans de Mo- yenne et Basse Volga, 1552-1865//CMRS. 1967. Vol. Vlll.Nb 3. P. 369-403;2en- kovskyS. A. Pan-Turkism and Islam in Russia. Harvard University Press , I960.
• " ПСЗ.Т. XVII . № 12721, 2 апреля 1764 r .
• 14 Среди 52 депутатов от нерусского населения было двадцать татар и двое башкир. Трое из этих татар были христианами и 17 мусульманами. См.: Фло- ровскийА. Л Состав законодательной комиссии 1767-1774 гг. Одесса. 1915. С. 469.
• ib Некоторые из этих наказов были опубликованы в изд.: СбРИО. Т. CXV . С. 304 и далее. Они свидетельствуют о скоординированности действий различ­ ных групп мусульманского населения Казанской губернии.
• * Там же. Т. XIV . С 135. 156-159.

Указ о веротерпимости, если можно так назвать этот документ, появился в 1773 г. именно по поводу строительства мечетей и стал началом нового периода в жизни мусульманской обшины России 39 . Религиозные преследования официально прекратились, сменив­ шись пассивной веротерпимостью. Затем последовал указ 1776 г., отменивший ограничения экономической деятельности татар 40 . Когда к России был присоединен Крым, здесь начали проводить более последовательную политику - вероятно, в значительной мере благодаря тому, что Екатерина и Потемкин полностью сходились во взглядах на эти проблемы. Оба они понимали, что необходимо привлечь на свою сторону религиозную и светскую верхушку Кры­ ма, где имелось около полутора тысяч мечетей, а 25% земель при­ надлежало мечетям и различным культовым учреждениям 41 . Поэто­му существующие исламские структуры российские власти оставили без изменений, а православной церкви не велели вмешиваться в местные духовные дела.

Инициатива создания центральной администрации мусульман­ ского населения России принадлежит предприимчивому оренбур­ гскому губернатору Игельстрому, который пришел к заключению, что, оказывая поддержку исламу, Российское государство могло бы отучить татарские племена от их кочевых обычаев. Осенью 1785 г. Екатерина согласилась с рекомендациями Игельстрома, в резуль­ тате чего началось строительство многочисленных мечетей, кара­ ван-сараев, медресе 42 . В 1786 г. мусульманские школы подчинили ведению Комиссии по заведению в России народных школ, кото­рой было поручено печатать учебники для мусульман за счет русского правительства на русском и татарском языке, отныне полу­ чившем права официального языка мусульман России 43 . Наконец, в 1788-1789 гг. была учреждена центральная администрация всех мусульман Российской империи, сначала размешавшаяся в Орен­ бурге, а затем в Уфе. Это был орган, параллельный Святейшему синоду для православных, хотя и не получивший такого же статуса. Он имел форму верховной ассамблеи мусульманского духовенства и ведал надзором за религиозной жизнью, контролировал профес­ сиональную подготовку духовенства, раздавал назначения муллам, инспектировал школы при мечетях. Духовная ассамблея рассмат­ ривала вопросы вероучения, дела о браках и разводах. Гражданские дела, касавшиеся мусульман, должны были передаваться на рас­ смотрение в русские светские суды. Мусульманский муфтий, или глава Духовной ассамблеи, как и другие высшие мусульманские должностные лица, получил дворянство и право владеть имениями с мусульманскими крестьянами. Допускать в Россию мулл и улемов из Османской империи или из Бухарского ханства запрещалось 44 .

• ¦" С6РИО. Т. X . С. 202.
• и Zenkovsky S . A . Op . cit . P . 17.
• 39 ПСЗ. Т. XIX . № 13996. См. выше, с. 802.
• 40 ПСЗ. Т. XX . № 14540. 22 ноября 1776 г.
• 41 См.: Fisher A. W. Enlightened Despotism and Islam under Catherine II // Slavic Review. 1968. Vol. XXVII. P. 542-553.
• 42 ПСЗ. T. XXII. Nb 16255, 4 сентября 1785 г.

Грамота мусульманской Духовной ассамблее служила законо­дательной основой и оформлением религиозной и культурной жиз­ ни мусульманства России до большевистской революции 45 . Она создала систему ассимиляции татар-мусульман в Российском госу­ дарстве при помоши и силами их собственных руководителей. На этой стадии задача культурной «русификации» преследовалась лишь настолько, насколько это было необходимо для осуществления ад­ министративного контроля. Официальным языком Духовной ас­ самблеи мусульман провозгласили русский (с переводом на татар­ ский), но во всех других случаях внутри мусульманской общины сохранилось неограниченное применение национальных языков.

Прекращение религиозного противостояния и включение му­ сульманской элиты в русскую государственную систему весьма спо­ собствовало развитию областей с татарским населением и установ­ лению в них спокойствия. Постепенно местная знать утратила прежнее значение, а когда главным занятием татар стала торговля со Средней Азией, среди них сложился мощный купеческий слой, которому пошел на пользу новый порядок 46 .

• 43 Рескриптами от 25 февраля 1782 г. и 2 мая 1784 г. было разрешено строи­ тельство мечетей на землях киргиз-кайсаков (Lemercier - Quelquejay С. Op . cit . Р. 393).
• 44 См.: ПСЗ. Т. XXII . № 16710, 22 сентября 1788 г.; N° 16711; Т. XXIII . N ? 16759, 20 апреля 1789 г.

Имея дело с евреями и мусульманами, Екатерина И пользо­ валась совершенной свободой рук: одно из этих религиозных сооб­ ществ, иудейское, вообще не имело верховного главы, а второе, мусульманское, формально подчинялось турецкому султану как ха­ лифу, но Россия могла себе позволить его игнорировать. Более сложные проблемы возникали с католической общиной, потому что у католиков был верховный глава за пределами России, и с его ав­ торитетом нельзя было не считаться.

В XVII в. приток в Россию иностранцев, среди которых было много шотландце в-католиков, вроде Патрика Гордона, вызвал не­ обходимость в католических церквях и школах. В 1685 г. пара отцов- иезуитов сумела неофициально открыть церковь и школу, но пат­ риарх Иоаким уговорил Петра I в 1689 г. иезуитов изгнать. Обшир­ная программа привлечения на русскую службу иностранных спе­циалистов привела Петра I к решению в 1702 г. проводить полити­ ку широкой веротерпимости (хотя и ограниченной христианскими вероисповеданиями), запретив, однако, любые формы прозелитиз­ ма. Понемногу в России начали появляться члены различных като­ лических орденов, а пасторам позволяли проживать в частных до­ мах в роли капелланов или духовных наставников 47 . В 1721 г. были разрешены смешанные браки при условии, что православных супругов не будут обращать в другую веру, а детей станут воспитывать в православии 48 .

• 46 Оборот торговли со Средней Азией возрос с 83 000 руб. в 1773-1777 гг. до 624 000 руб. в 1793-1797 гг. и до 11 336 000 руб. в 1830 г. (Zenkovsky S . A . Op . cit . P . 20). Русские историки XIX в., например Д. А. Толстой, резко критиковали эту политику веротерпимости и старания властей добиться «обрусения» татар при помощи татарских мулл. Ср. работу Э. Фишера (Fisher A . W . Op . cit . Р. 551), где приведены выдержки из предпринятого Д. А. Толстым издания бумаг гра­ фа О. А. Игельстрома (РА. 1886. № 11. С. 346).
• 47 История католичества в России изучена II . Пирлингом (Pieriing P . La Russie et le Saint Siege . Paris , 1912. Vol . I - V) и Д. А. Толстым { Толстой Д. А. Римский католицизм в России: Историческое исследование. СПб., 1876. Т. I - И), чья работа впервые вышла на французском языке в 1863-1864 гг. Пирлинг смот­ рит на дело как завзятый папист, а Толстой - как православный русский на­ ционалист. Часто бывает трудно свести воедино их версии тех или иных собы­ тий, но все же такая попытка предпринята в данной работе. М. Морошкин, подобно Д. А. Толстому, был решительно настроен против иезуитов (Морош­ кин М. Иезуиты в России в царствование Екатерины II и до нашего времени. СПб., 1867-1870. Ч. 1-11). Ср. также: ZatkoJ.J. The Organizatin of the Catholic Church in Russia, 1772-1874//SEER. 1965. Vol . LV 1 II . № 101. P . 303-313.

Католическим общинам в России, кажется, исключительно не везло с выбором священников. Здесь происходили вечные раздоры между духовенством и верующими, между священниками разных орденов, причем, как правило, из-за церковных средств и имуще­ства, а за справедливостью обращались к русским властям. Самая крупная из этих недостойных склок произошла вскоре после вос­ шествия Екатерины на престол, в 1766 г. 49 Императрица с удоволь­ ствием вмешалась в это дело и, не советуясь ни с какими католи­ ческими авторитетами, 12 февраля 1769 г. издала свой «Регламент, данный Сактпетербургской римско-католической церкви» в Рос­ сии. В нем она заявила о намерении не вмешиваться в вопросы ка­ толического вероучения, а далее предписала разрешить пребывание в России шестерых священников-францисканцев. Императрица постановила, что католическая община должна выбирать себе гла­ ву и в помощь ему восемь синдиков, или старшин, для решения финансовых проблем; что нужно открыть школу для детей-католи­ков (которую не разрешалось посещать ученикам других вероиспо­ веданий); что принадлежащие католикам здания и имущество ос­ вобождаются от городских налогов; что католические священники обязываются не заниматься прозелитизмом и, наконец, что все спо­ ры следует передавать на рассмотрение в Юстиц-коллегию по де­ лам Лифляндии, Эстляндии и Финляндии (которая уже ведала де­ лами лютеран)* 0 .

Тем самым Екатерина 11 отвергла право Рима назначать священ­ ников или контролировать католическое имущество в России. Для русского православного историка, каким был Д. А. Толстой, ее по­ литика воплощала мудрое утверждение государственного контроля над римско-католической общиной в России, защищенной теперь от произвола ее духовенства 51 . С точки зрения католического исто­ рика П. Пирлинга, эта же мера представала как пример русского деспотизма, отнявшего у Рима право назначения священников. Она никогда не признавалась законной со стороны папского престола (среди прочих причин и потому, что подрывала главенство Рима, поощряя участие выборных представителей обшины в управлении ее делами). Тем не менее, несмотря на старания Рима в последую­ щие годы заставить Екатерину смягчить эти меры, «Регламент» 1769 г. был принят на практике и даже пережил конкордат, заклю­ ченный между Россией и Римом в 1847 г."

• 48 ПСЗ. Т. VI . JSfe 3814, 18 августа 1721 г. (о разрешении шведским военно­ пленным жениться на русских женщинах). Закон был принят для того, чтобы выдать цесаревну Анну Петровну за герцога Голштинского.
• 44 Там же. Т. XVII . № 12776, 6 ноября 1766 г.
• 50 Там же. Т. XVIII . № 13251. 13252.
• ""¦ Толстой Л А. Указ. соч. С. 178-179.

Первый раздел Польши и здесь полностью изменил прежнюю картину. Под властью России вдруг оказалось примерно 100 тыс. подданных-католиков, а также около 800 тыс. униатов. Это стави­ло перед русским правительством тройную проблему. Во-первых, следовало обеспечить независимость католических общин Белорус­ сии от польской католической иерархии. Во-вторых, необходимо было создать новую иерархию и структуру церкви восточнокатоли- ческого вероисповедания, а также урегулировать отношения меж­ду этой новой церковной организацией, Российским государством и папским престолом. В-третьих, Россия почти сразу столкнулась с вопросом, подчиняться ли папскому постановлению о роспуске ордена иезуитов, объявленному под давлением Франции и Испании буллой Dominus ас Redemptor от 21 июля 1773 г. (по новому стилю).

В манифесте о присоединении Белоруссии Екатерина обещала уважать веру ее населения, а сентябрьским 1773 г. договором с Польшей обязалась сохранять неизменными позиции католичества. Однако успевшая прочно укорениться российская традиция главен­ ства государства над церковью с неизбежностью означала, что го­ сударыня по-своему истолкует понятие status quo и устранит всякий независимый от государства внешний (или внутренний) контроль над институтами католической церкви. Это означало, что российс­ кие католики будут пользоваться свободой отправления церковных обрядов, а государство не станет вмешиваться в вопросы вероуче­ния, но при этом те принципы, которыми регулировались отноше­ния между государством и православной церковью, будут теперь управлять и его отношениями с римско-католическим вероиспове­ данием. В известном смысле политика России в отношении като­ ликов носила еще более произвольный характер, потому что у ка­ толиков не было даже такого органа, как Святейший синод, способ­ ного выступать посредником между паствой и властью.

• " Pierling P. Op. cit. Vol. V. P. 16.

Итак, совершенно игнорируя Рим и не советуясь с католичес­ ким духовенством, 14декабря 1772 г. императрица издала указ, оп­ ределивший статус римских католиков в Белоруссии и по всей Рос­ сии, полностью изъяв их из-под власти польских епископов и аб­ батов. Отныне учреждалось новое Могилевское епископство, куда назначили епископа Станислава Сестрекцевича-Богуша. Все като­ лики Российской империи подчинялись Могилевскому приходу, где бы они ни жили, а все римско-католические монастыри передава­лись под власть епископа Сестренцевича (что шло вразрез с обыч­ ной католической практикой). В помощь епископу избиралась кон­ систория (наподобие протестантской) для управления церковным имуществом согласно Уставу 1769 г. Епископ получил поистине царское казенное жалованье- 10 тыс. руб. в год. В тяжбах, некаса­ ющихся вопросов веры, судами для католиков первой и второй ин­ станций назначались Юстиц-коллегия по делам Лифляндии, Эст- ляндии и Финляндии и Сенат. Имущество монахов, не присягнув­ ших русской императрице, а также монастырей на бывших польских землях подлежало конфискации. В 1786 г. католической церкви за­ претили приобретать имения, хотя отдельным священникам и епис­ копам все еще позволялось владеть землей как частным лицам 53 . Кроме того, Екатерина ввела практику, впоследствии подтвержден­ ную официальным указом, - не допускать вступления в силу на территории России папских булл и бреве прежде, чем их рассмот­ рит Сенат 54 .

Эти действия ни с кем не считавшейся императрицы, по соб­ ственному произволу устраивавшей дела католической церкви в России, оскорбляли папство, в особенности такие шаги, как назна­ чение епископа императорским указом, установление размеров епархии и правовое подчинение церкви власти светской Коллегии. Епископ Сестренцевич, нуждавшийся в конфирмации от папы, бе­ зуспешно маневрировал между Санкт-Петербургом и Римом, по мере надобности подправляя свои донесения. Но папа мало что мог сделать, так как находился в неловком положении - ему нужна была помощь Екатерины в подавлении ордена иезуитов.

• " ПСЗ. Т. XVIII . № 13580; Т. XIX . .N9 14073, 22 ноября 1773 г.; Т. XXII . N° 16616, 26 января 1788 г.; Толстой Д. А. Указ. соч. С. 43. Известно, что поли­ тика Екатерины II в отношении польской церкви формировалась под влияни­ ем 3. Г. Чернышева (генерал-губернатора двух новых губерний), Сальдерна, ведшего тогда переговоры в Польше, и Г. Н. Тенлова, который и в этой облас­ ти показал себя ревностным приверженцем идей Просвещения.
• 44 Толстой Д. А. Указ. соч. С. 22; ПСЗ. Т. XXI . Si 15326.

На польских землях, аннексированных Россией, размещались четыре иезуитские коллегии, две резиденции и четырнадцать мис­ сий, втом числе крупная иезуитская коллегия в Полоцке, основан- ная Стефаном Баторием, с библиотекой в 35 тыс. томов. В них слу­ жило около 200 иезуитов, в том числе 98 священников 35 . Поначалу Екатерина велела 3. Г. Чернышеву, генерал-губернатору Могилев- ской и Полоцкой губерний, присматривать за иезуитами «яко за коварнейшими из всех латинских орденов» 56 . Впрочем, иезуиты, казалось, были готовы подчиниться приказам из Рима и свернуть свою деятельность. Троих из них, присяпгувших на верность Рос­ сии, вызвали в Санкт-Петербург, и Екатерина была приятно удив­ лена их блестящим умом и светским обхождением 57 .

При дворе теперь начали обсуждать, как быть с иезуитами. Граф Захар Чернышев хотел, чтобы все осталось как прежде, потому что ценил иезуитов за их умение учить и воспитывать. Того же мнения, судя по всему, придерживался и Г. Н. Теплов. Но Н. И. Панин был невысокого мнения об этом «сектантском сборище святых отцов, которые к вящему своему позору плохо справляются с обучением юношества» 58 . Можно лишь гадать, на каком решении остановилась Екатерина в этот момент. Разумеется, было бы трудно заменить чем- то иезуитские коллегии, не «ввозя» новых священников из Польши или еще откуда-нибудь, поэтому она могла почесть за лучшее при­ влечь к себе тех, кого отверг Рим. С другой стороны, нельзя недооце­ нивать, как велико было искушение покрасоваться мощью России перед папством. Екатерина относилась к Риму во многом так же, как Мария Терезия, но, будучи православной государыней, она могла позволить себе и поиронизировать над Святейшим престолом.

В ноябре 1773 г. русская императрица решила не вводить в дей­ствие на своих территориях папскую буллу о роспуске ордена иезу­ итов. Как сказал Захар Чернышев тем иезуитам, которые уже при­готовились подчиниться Риму, «поверьте, святейшие владыки еще когда-нибудь будут нам благодарны за то, что мы вас уберегли» 59 .

• 55 Морошкин М. Указ. соч. С. 53-54 и примеч. 3 к с. 54.
• 56 ПСЗ.Т. XVIII . № 13808.
• 57 Толстой Д. А. Указ. соч. С. 45.
• 58 Н. И. 11анин - О. М. Штакельбергу. 23октября 1779 г. // СбРИО. Т. I . С. 478.
• 59 PierlingP. Op. cit. P. 52.

Итак, пока папа Пий VI уговаривал Екатерину умерить реоргани- заторский пыл в отношении католической иерархии и, под давле­ нием Бурбонов, добивался запрета деятельности иезуитов в ее вла­ дениях, императрица создавала для них привилегированное поло­ жение в Российской империи. Единственные из всех религиозных орденов, они были исключены из юрисдикции епископа Сестрен- цевича. Иезуиты избирали собственного отца-провинциала и сами распоряжались своим имуществом. Еще более дерзкий шаг был сде­ лан в 1777 г., когда Екатерина разрешила открыть в Полоцке иезу­ итский новициат, служивший ордену источником пополнения 60 . В 1780 г. по случаю встречи с императором Иосифом II императри­ ца посетила иезуитскую коллегию в Полоцке и была поражена их деятельностью. До конца своего царствования она покровительство­вала иезуитам. Вое старания Рима оспаривать се решения или прий­ ти с ней к сделке решительно пресекались. По словам императри­ цы, она защищала орден иезуитов, как «общество, толико выгодное для того края, и, конечно, полезнейшее других институтов монашес­ ких Римских, кроме праздности и отлучения себя от всякого граж­ данского взаимного пособия, ничего иного не заключающих» 61 . Покровительство ее зашло так далеко, что она велела изъять из об­ ращения чрезвычайно критическую «Историю ордена иезуитов», напечатанную Н. И. Новиковым в начале 80-х гг. 62

К середине 70-х гг. различными маневрами удалось вынудить папу признать Сестренцевича епископом Могилевским, но Екате­ рина хотела добиться для него более высокого сана. Она всегда мог­ ла надавить на Рим, припугнув католиков восточного обряда. Как большинство ее современников из православных должностных лиц и последующих православных историков, императрица считала униатскую веру уродливым гибридом из догматов одного вероиспо­ ведания и обрядов другого, искусственным сооружением, приду­ манным специально для того, чтобы отвращать население Белорус­ сии от его приверженности Москве, ведь волку в овечьей шкуре лег­ ко сбить доверчивую паству с пути истинного. Униатский епископ Смогожевский после первого раздела остался в Польше, и Екате­рина, естественно, не признала авторитет епископа, находящегося вне границ ее государства.

• 60 См. рассмотрение этого вопроса у Пирлинга { ibid . Р. 95 ff) и у Д. А. Тол- стого(7алстойД/).Указ.соч.С. 19), а также: ПСЗ. Т. XIX . № 14582, 16/27 фев­ раля 1777 г.
• 61 Екатерина II - О. М. Штакельбергу в Варшаву, 14февраля 1780 г.//СбРИО. Т. I . C . 488.
• 62 Толстой Д. А. Укач. соч. С. 83 и далее; письмо Екатерины II неизвестному лицу, написанное ло 23 сентября 1784 г // С6РИО. Т. XXV 11. С. 338.

Подходя к униатам точно так же, как к римским католикам, она учредила новое униатское Полоцкое епис­ копство, обладавшее юрисдикцией над всеми униатами Российской империи и над монахами униатского базилианского ордена. Управ­ ление униатским имуществом осуществлялось отныне согласно Уставу 1769 г. Но императрица оставила униатскую епископскую кафедру вакантной, а пока руководство осуществляла консисто­ рия 63 . Когда же папа стал требовать назначения епископа для униа­ тов, Екатерина в ответ попросила рукоположить Сестренцевича в сан архиепископа. Но папа медлил, и тогда она сама возвела Моги­ леве кую католическую епархию в ранг архиепископства, а Сестрен- цевич-Богуш был 20 февраля 1782 г. поставлен во главе ее. Теперь пришла очередь Екатерины просить у папы мантии для нового ар­хиепископа, который вызывал в Риме глубокое недоверие как по­ тенциальный « nuovo papa dell " impero russo » - «новый папа Россий­ ской империи». Именно этим Екатерина теперь и пугала Рим. В со­ ставленном в резких выражениях рескрипте своему посланнику в Польше, графу Штакельбергу, через которого там велись перегово­ ры с папским нунцием, она заявила, что, если ее пожеланиям не пойдут навстречу, Папа Римский лишится в России всякого влия­ ния, римско-католическая церковь будет запрещена как несовмес­ тимая с законами Российского государства, а Белоруссия будет по­теряна для Рима навсегда, потому что ее народ ждет лишь сигнала, чтобы объявить себя православным 64 .

Угроза подействовала, и в январе 1783 г. Рим сдался. В Россию был направлен папский легат, и 15/26 декабря 1783 г. было подпи­ сано окончательное соглашение по поводу архиепископства Моги- левского. Новый архиепископ был рукоположен в сан 10 января 1784 г. Но и тут Екатерина сумела добиться изменения в формули­ровке клятвы, приносимой архиепископом. Формула: «Я стану всеми силами преследовать и разить еретиков, раскольников и бунтов­ щиков против Господа нашего и против его нареченных наместни­ ков [т.е. пап. - Авт.]», как заявила императрица, противоречила суверенным правам Российской империи и наносила ущерб «не­ отъемлемому уважению, которое религия, лишь терпимая, обязана в данном случае оказывать главенствующему вероисповеданию в той стране, где она нашла прибежище» 65 . Тогда текст архиепископ­ ской присяги соответствующим образом подправили.

• 63 Pierling P . Op . cit . P . 116 flf ; ПСЗ.Т. XXI . № 15326, 17/28 января 1782 г. Ар­ хиепископ получил неограниченную власть над белым и черным католическим духовенством в Российской империи. Сам он находился в прямом подчинении Сенату, а потом и императрице. Этот указ в 1792 г. сторонники конституцион­ ного устройства церковной иерархии во Франции приводили как пример уступ­ ки. сделанной папством, одобрившим «гражданскую организацию* духовенства (PierlingP . Op . cit . Р.144).
• 64 Ibid . Р.!23;СбРИО. Т. I . С. 525, 4 ноября 1782 г.

В уступчивости Рима не последнюю роль сыграло назначение Екатериной в 1784 г. униатского епископа Ираклия Лисовского гла­вой всего белого и черного униатского духовенства России. Доволь­ ная Екатерина не замедлила потребовать кардинальской шапки для Сестренцевича, но тут папа ей отказал на том основании, что в стра­ ны, где правят некатолические монархи, кардиналы не назнача­ ются 66 .

Второй и третий разделы Польши не вызвали качественных пе­ ремен в политике Екатерины, но невероятно расширили сферу ее применения. Россия поглотила шесть римско-католических и четы­ ре униатские епархии. Императрица, опять по собственной иници­ ативе, учредила три новые католические епархии на руинах пре­жних, а именно - Инфлянцкую (с кафедрой в Вильно), Пинскую и Летичевскую. Новые епископы состояли на казенном жалованье в 3-4 тыс. руб. в год и были поставлены в равное положение с ар­ хиепископом Могилевским 67 . Положение униатов стало крайне уяз­ вимым. Если когда-то они преследовали православных, то теперь пришла их очередь терпеть притеснения. Вскоре во всей Подолии не осталось ни одной униатской приходской церкви. Многие уни­ атские приходы стали излишними и упразднялись по мере того, как их паства «стадами возвращалась» в православие. Лишь постоянное присутствие иезуитов, как утверждает историк Д. А. Толстой, помешало всей Белоруссии перейти в православие 68 . Четыре униатских епископства на бывших польских землях теперь были просто упраз­ днены, а вся униатская общи на подчинена епископу Полоцкому Ираклию Лисовскому. О папском утверждении этих самоуправных шагов Екатерины зашла речь уже при Павле I , когда переговоры вел папский легат архиепископ Литта 64 .

• 65 Толстой Д. А. Указ. соч. Приложение. С. 6, 36 и примеч. 2. Екатерина так­ же приказала опустить одну фразу в тексте клятвы, гласившую, что архиепис­ коп обязуется не отчуждать церковное имущество без разрешения Папы Рим­ ского. Одобрение поправок, намеченных императрицей, было даровано папой в двух бреве от 17 января 1784 г.: « Pastoralis Sollicitudo » (его датировали задним числом, 26 апреля 1783 г.) и « Onerosa pastoralis officii » (датировано 19 декабря 1783 г.). См.: Sipovic С. The Diocese of Minsk, its Origin, Extent and Hierarchy// Journal of Belorussian Studies. 1970. Vol . II . № 2. P . 177 ft *.
• 66 Толстой Д. А. Указ. соч. С. 38.
• 67 Там же. С. 44; ПСЗ. Т. XXIII . № 17370, 17380, 6 сентября 1795 г.

В итоге императрица, то ли под влиянием светского духа Просве­ щения, то ли, что кажется вероятнее, движимая русской традицией подчинения церкви государству, наладила существование католичес­ ких общин у себя в империи так, как ей было угодно. Она оставила за государством право определять, какие вопросы относятся к сфере вероучения и ритуала, чтобы в них не входить, а какие касаются орга­ низации и финансов общины, на которые распространила государ­ ственный контроль. Она также утвердила право государства опреде­ лять размеры приходов, решать, кто ими будет руководить, а также назначать епископа. Императрица передала неправославные общи­ ны под юрисдикцию русских светских судов и сделала государство посредником между папой и католической иерархией в пределах гра­ ниц России, даже в таких традиционно католических областях, как аннексированные польские земли 70 .

С протестантскими общинами подобных проблем не возни­ кало. И не потому, что православная церковь одобряла Реформа­ цию, нет: когда протестанта крестили в православие, он должен был совершенно недвусмысленно предатьЛютера проклятью. Конфлик­ ты между православными и протестантами несколько раз приводили к насилию и разрушению протестантских церквей, но потом их отстроили заново в пригородах Москвы, за кольцом городских стен, куда перенесли иноземную слободу в 1652 г. С отменой Нантского эдикта в 1685 г. последовал эдикт о терпимости в отношении про­ тестантов, а в 1689 г. гугенотов пригласили селиться в России. Петр Великий утвердил статус протестантов в России манифестом, обра­ щенным к иностранцам, 1702 г., в котором обещал уважать свобо­ ду совести. При Петре 1 число протестантов в пределах России рос­ло очень быстро, и не только благодаря иммиграции, но и в резуль­ тате завоевания Остзейских провинций, а также появления много­ численных шведских военнопленных, решивших осесть в России. Многие высшие государственные сановники из петровского окру­жения тоже были протестантами. К неудовольствию православной церковной иерархии Петр даже пожаловал Лифляндии, Эстляндии и Восточной Финляндии право сохранить лютеранство как государ­ ственную религию.

• 68 Д. А. Толстой утверждает, что русским властям было велено силы не при­ менять. Но трудно поверить в то, что на аннексированных польских землях по­ чти 3,5 млн человек обратили из униатской веры в православную, не применив никакого давления.
• 69 Sipovic С. Op. cit. Р. 181-182.
• 70 Екатерина твердо намеревалась поступать в Польше так же, как в Белорус­ сии. т. е. уничтожить все монастыри, посвященные созерцательной жизни, как «праздные и бесполезные», а сохранить лишь те. что занимались полезными для общества делами. Лишь смерть помешала ей осуществить эти меры. Отноше­ ние русских чиновников к церковному имушеству отражено в словах князя Н. В. Репнина, псковского губернатора, полагавшего, что имущество монасты­ рей есть государственное имущество, пожалованное им для богослужебных целей. То. что немалая доля церковного имущества была пожертвована част­ ными лицами, ему. очевидно, в голову не приходило {Толстой Д. А. Указ. соч. С. 45-46. 48. примеч. 2).

Религиозные общины Прибалтийских областей были организо­ ваны в консистории и подчинены Юстиц-коллегии по делам Лиф­ ляндии, Эстляндии и Финляндии. Никакой другой единой общей организации лютеранских и реформатских общин не существовало, они оставались независимыми друг от друга и набирали себе священ­ ников в Германии. Во второй половине XVIII в. протестантские об­щины стали гораздо многочисленнее в результате политики разви­ тия колоний и роста числа немецких поселений в России. К 1790 г. в Санкт-Петербурге проживало в обшей сложности около 20 тыс. про­тестантов различного толка, а «Петершуле» - школа при лютеранс­кой церкви Св. Петра - славилась ученостью наставников 71 .

Оставалась еще одна религиозная община, главой которой вы­ ступал иноземный государь, а именно - англиканская. Но никто из русских правителей XVIII в. не пытался установить государствен­ ный контроль над этой общиной, являвшейся, в сущности, самым настоящим английским клубом. Впервые самостоятельная англи­канская конгрегация образовалась в 1706 г. в Москве, но в 1723 г. переместилась в Санкт-Петербург, когда английскую факторию перевели из Архангельска в новую столицу. С этих пор именно ан­ глийская фактория или Русская компания назначали и содержали на свои средства капелланов британского землячества и вместе вы­ делили средства на строительство небольшой церкви и дома для священника в Санкт-Петербурге, открывшихся в 1754 г. Один из ее настоятелей, преподобный Дэниэл Дюмареск, назначенный надол- жностьв 1747 г. и проживший в России с перерывами до 1762 г., был хорошо знаком Екатерине И. Она советовалась с ним по поводу вос­ питания великого князя Павла, а в 1764 г. послала за ним, чтобы при­ гласить в комиссию для разработки образовательной реформы 72 .

• См.: Amburger Е. Geschichte der Protestantismus in Russland. Stuttgart . 1961.

Большинство англиканских священников были людьми заслу­женными, а двое из них особенно отличились благодаря успехам в деле ознакомления британской публики с Россией и русской пра­ вославной церковью. Джон Глен Кинг в 1772 г. издал книгу «Обря­ ды и церемонии греческой церкви в России», а Уильям Тук, про­ служивший священником в Санкт-Петербурге с 1771 по 1792 г., перевел на английский язык многие сочинения о России и сам со­стоял членом Вольного экономического общества.

Политические события не сказывались на положении англикан­ ской общины в России, так как, не будучи ни в коем случае офици­ альным институтом, местная англиканская церковь служила в ка­кой-то мере посольской церковью, с особой скамьей для британс­ кого посла 73 .

Не только иноземным вероисповеданиям пошла на пользу ат­ мосфера сравнительной веротерпимости в 70-е гг. XVIII в. Прини­ мались и меры к тому, чтобы привлечь на сторону властей старове­ ров, как имевших священников, так и «беспоповцев», игравших важную роль в экономическом развитии России. В самом деле, их роль сравнивали с вкладом английских пуритан и кальвинистов на континенте в развитие европейской экономики.

Главные центры старообрядчества начиная с 70-х гг. формиро­ вались в Москве. Одна из самых крайних сект, отрицавшая частную собственность, наследование мирских благ и идущие с Запада из­ лишества - табак, картофель, алкоголь, чай, европейское платье, основала в 1771 г. общину вокруг своего кладбища в подмосковном селе Преображен с кое. Параллельно обосновалась в Рогожске по­повская обшина. Эти поселения с молчаливого согласия императ­ рицы активно поддерживал Григорий Орлов. Старообрядческие кладбища, служившие общественными, религиозными и благотво­ рительными центрами общин, вскоре превратились в источники финансовой и предпринимательской силы. Все больше староверов стекалось обратно в Москву. Их аскетический образ жизни, рели­гиозная и нравственная дисциплина, строгое соблюдение обычаев скоро позволили им накопить капитал. В старообрядческих общи­ нах по всей России у них образовалась сеть надежных деловых аген­ тов. У староверов даже был собственный тайный язык. Все это объясняет все более и более важную роль, которую играли старове­ ры (происходившие из крепостных или государственных крестьян) в таком крупном ткацком центре, как Иваново, в промышленнос­ ти и торговле всего Юга России, на Урале 74 .

• 73 См. гл. 31.
• 73 См.: Cross A.G. Chaplains to the British Factiry in St. Petersburg 1723-1813// Ruropean Studies Review. 1972 Vol 2. № 2. P . 273-287 (а также см. ссылки, при­ веденные автором этой статьи, на его собственные работы и другие издания).

Проводимая Екатериной политика в отношении староверов, которую, судя по всему, заложил на Украине Румянцев, а встолице проводил Потемкин, заключалась в компромиссе, согласно кото­ рому староверам разрешалось придерживаться собственного риту­ала, признавая при этом авторитет православной церкви. Это тече­ ние было известно в России как «единоверие». В 1781 г. начались первые дискуссии в Малороссии с участием староверческого попа Никодима и продолжились в Петербурге с участием Потемкина. Требование староверов о том, чтобы все они были переданы под началоединого епископа, подчиненного непосредственно Синоду, независимо от места их проживания, Потемкин отверг как проти­воречащее церковным законам. Но светлейший князь нашел спо­ соб пойти навстречу пожеланиям староверов, когда была учрежде­ на новая Крымская епархия в его собственной Таврической губер­нии, и всех староверов возглавил единый епископ. Тем самым они избегали юрисдикции местных православных иерархов там, где про­ живали. Потемкин питал склонность к старой вере и хотел поско­ рее заселить свои обширные пустующие земли, а потому в 1785 г. построил единоверческий монастырь и несколько староверческих приходских храмов в Крыму, стремясь привлечь их на поселение. Положение староверов улучшилось и в других отношениях: их боль­ ше не заставляли носить отличительную одежду, с 1782 г. их запре­ тили именовать раскольниками, а с 1785 г. стали брать на государ­ ственную службу. Им позволили носить бороды и традиционный русский костюм, потому что запреты Петра I больше не были обя­ зательными.

• 74 См.: Portal R. Anx origines d"une bourgeoisie industrielle: BlackweH W. The Old ttelieversand the Rise of Private Industrial Enterprise in Early 19""-(>ntury Moscow// Slavic Review. 1965. Vol . 24. N° 3. P . 407-424.

Конечно, далеко не все староверческие общины откликнулись на эти реформы. Наибольшим успехом преобразования пользова­лись у «поповских» общин и среди экономически процветающей части старообрядцев. Беднейшие общины нередко изо всех сил со­ противлялись новшествам, а среди «беспоповцев» эти преобразова­ ния провалились вообще. Во всяком случае, все единоверческое движение потеряло размах со смертью Потемкина 75 .

В статистических данных о населении России XVIII - XIX вв. никогда не указывалась точно численность староверов. Они вполне могли составлять до 20% крестьянства. В XVIII в. среди дворян их было очень мало, но зато солидное число в купечестве. Роль старо­веров в российском обществе и экономике постепенно возрастала.

• 75 См.: Андреев В. В. Раскоп и его значение в народной русской истории: Ис­ торический очерк. СПб., 1870. С. 294 и далее.

В истории церкви при Екатерине II произошло два знаменательных события – секуляризация владений духовенства и провозглашение веротерпимости, то есть прекращение политики насильственной христианизации и преследования инаковерующих.

При вступлении на престол Екатерина дала обещание не покушаться на владения церкви. Это был тактический шаг Императрицы, рассчитанный на умиротворение духовенства, если не явно, то скрытно враждебно воспринявшего манифест Петра III. Как только Екатерина почувствовала неспособность духовенства серьезно сопротивляться секуляризационным планам, она создала комиссию из светских и духовных лиц, которой было поручено решить вопрос о судьбах церковного землевладения. Она даже заготовила эмоционально насыщенную обличительную речь перед членами Синода, заканчивавшуюся словами: «Не умедлите же возвратить моей короне то, что вы похитили у нее незаметно, постепенно». Надобность в патетической речи отпала, синодалы проявили покорность и послушание. Единственным иерархом, осмелившимся открыто поднять голос против секуляризации, был ростовский митрополит Арсений Мацеевич.

Сорвать секуляризационные планы Императрицы Арсений не мог, и это она прекрасно понимала. И если Екатерина уготовила бунтарю суровую кару, то эта акция имела, скорее всего, личную подоплеку – нескрываемую враждебность. Невоздержанный на язык Арсений (которым он и поплатился) позволил себе однажды резко и нелестно отозваться об Императрице и этот отзыв оказался ей известен.

Реализация Манифеста 26 февраля 1764 г. «О секуляризации церковных владений» имела важные последствия. Манифест окончательно решил вековой спор о судьбах церковных вотчин в пользу светской власти. Установленный полутора-рублевый оброк с бывших монастырских крестьян (получивших название «экономических»), обеспечивал поступление в казну в 1764–1768 гг. 1 млн. 366 тыс.рублей ежегодного оброка, из которых только треть отпускалась на содержание монастырей и церквей, 250 тыс. расходовались на госпитали и богадельни, а остальные деньги (свыше 644 тыс. руб.) пополнили бюджет государства. В 1780-х годах оброчная сумма достигала 3 млн. рублей, а вместе с другими хозяйственными доходами – 4 млн., из которых на содержание духовенства тратилось только полмиллиона, а 7/8-х дохода поступало государству.

Отныне каждый монастырь имел утвержденные правительством штаты монашествующих и «начальных» лиц, на содержание которых отпускалась строго установленная сумма. Духовенство, таким образом, оказалось в полной зависимости от государства, как в экономическом, так и в административном отношении, то есть было возведено в ранг чиновников в рясах.

Другим следствием секуляризации явилось улучшение положения бывших монастырских крестьян. Работа на монастырской барщине была заменена денежным оброком, что в меньшей мере ограничивало хозяйственную деятельность крестьян. Экономические крестьяне помимо ранее обрабатываемых ими площадей получили в пользование часть монастырских земель. Наконец они освободились от вотчинной юрисдикции – суда монастырских властей, истязаний и пр.

В соответствии с идеями Просвещения Екатерина придерживалась по отношению к инаковерующим политики веротерпимости. Так, если при набожной Елизавете Петровне со старообрядцев продолжали взимать в двойном размере подушную подать, предпринимались попытки вернуть их в лоно истинного православия, отлучали от церкви, на что они отвечали акциями самосожжения («гарями»), а также бегством либо в глухие места, либо за пределы страны, то Петр III разрешил старообрядцам свободное богослужение, а веротерпимость Екатерины II простиралась дальше – в 1763 г. она упразднила Раскольническую контору, учрежденную в 1725 г. для сбора двойной подушной подати, и налога «с бород». Вместе с тем, от двойной подушной подати освобождались с 1764 г. старообрядцы, не чуравшиеся «таинств церковных от православных священников». Терпимое отношение правительства к старообрядцам способствовало экономическому процветанию старообрядческих центров в Стародубе (ныне Брянская обл.), Керженце (ныне Нижегородская обл.) и др., где появились богатые купцы. Московские купцы-старообрядцы в начале 70-х годов XVIII в. создали Рогожскую и Преображенскую общины – организации, владевшие крупными капиталами и постепенно подчинившие своему влиянию старообрядческие общины на окраинах России.

Веротерпимость Императрицы проявлялась и в прекращении ущемления прав мусульман. Так, тем из них, кто принял православие, более не предоставлялось преимуществ при наследовании собственности. Татарам Екатерина разрешила сооружать мечети и открывать медресе, готовившие кадры мусульманского духовенства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С середины XVII в. сословно-представительная монархия перерастает в абсолютную, что отражает вступление феодализма в новую стадию своего существования – в эпоху позднего феодализма. Классовое деление общества оформляется как сословное. Сословный строй приобретает черты замкнутости, консерватизма. Форма правления при абсолютизме остается, в принципе, прежняя – монархическая, но содержание ее и внешние атрибуты меняются. Власть монарха становится неограниченной, провозглашение его императором подчеркивает могущество, как во внешней, так и во внутренней сферах.

Для становления абсолютизма важную рольсыграли реформы Петра I. В первую очередь необходимо выделить сословные реформы только потому, что они имели глобальный масштаб и определили статус сословий.

На новый уровень стало дворянство. Между ним и боярством были трения, но в результате реформ оба класса получили вотчины и поместья. Петр стремился сделать всех государственными служащими и для этого изменил порядок наследования. Он издал Указ «О единонаследии», то есть теперь наследовать землю мог только один сын (вместе с тем ограничивалось право продажи недвижимости и т.п.), а не получившим наследство ничего не оставалось кроме как идти на государственную службу (правда, в дальнейшем уже в 30-ые годы от единонаследия отказались).

В 1722 году была выпущена «Табель о рангах», которая определяла порядок службы и фактически иерархию общества в целом. Значимость этого документа не только в этом – Табель позволяла людям из низших сословий выслужить дворянство. Например, на военной службе дослужившись даже до низшего чина офицера человек автоматически получал личное дворянство, но без земли, а дослужившись до 6-го чина – потомственное, но также без наделения землей. Таким образом, в этот период разница между дворянством и боярством исчезает полностью.

Духовенство становится частью государственного аппарата, подчиненным и подконтрольным его интересам. Петр I создает Великий Синод.

Городское сословие тоже изменилось, но оно не было единым, а разделялось на гильдии. Были созданы ратуши и другие органы местного самоуправления.

Изменилась и социальная характеристика крестьянства. Большая часть крестьян стала зависимыми от дворян, а свободные теперь назывались государственными крестьянами, существовали и дворцовые крестьяне. С этого времени исчезает деление на крестьян и холопов, чему способствовала Реформа Петра I «О подушной подати», которая также не разграничивала их.

Произошли изменения в структуре и деятельности государственных органов управления. Россия стала Империей с 1721 года, а Петр I – Императором. Был провозглашен закон, в котором говорилось о неограниченности и не подконтрольности императорской власти. Порядок наследования престола так же был закреплен законом, который гласил, что Император мог оставить власть кому угодно по своему усмотрению и без ограничений.

При Петре I перестала собираться Боярская дума, но необходимость в совещательном органе не отпала, поэтому первоначально она была заменена Консилией министров, а в последствии в 1711 году – Сенатом. Сенат был создан Петром на время его ухода в поход как орган заменивший его на время отсутствия, но и после остался действующим. Сенат был органом обладающий совещательными, исполнительными и судебными полномочиями, а постепенно даже получил некоторые возможности принимать решения носящие характер закона и обязательные к исполнению, но царь их мог очень легко отменить.

В 1717–1719 гг. в отраслевом управлении на смену приказной системе управления приходит коллегиальная. Коллегии обладали не только административной, но и судебной властью. Во главе коллегии находился ее президент, но он был лишь председательствующий и не более. В отличие от приказов коллегии имели регламент на структуру. Первоначально коллегий было около 10 и из низ было три важнейших – военная, военно-морская и иностранных дел. Представители этих трех коллегий оставались в Сенате даже когда представители всех остальных были выведены из его состава.

При Петре I в 1708 году организуются губернии, что изменило порядок в делении России на территориально-административные единицы. Губернии были разделены на провинции (в которых верховодили воеводы), а те в свою очередь на уезды.

Рождаются суды и первые из них – надворные, которые существовали в каждом уезде. Кроме того, в некоторых городах был и судья, а где их не было, судебные полномочия выполняли магистраты. Петр создал и систему военных и военно-морских судов. Организуются прокуратуры, которые создавались сверху. Сначала в 1722 г. был создан чин генерал-прокурора, потом фискалы (созданные в 1711 г. как служащие органа тайного надзора) были переподчинены ему. Прокуратура поначалу была органом общего надзора, кроме того, генерал-прокурор надзирал за Сенатом. Появляются адвокатуры.

Вместе с тем, Петр I принял попытку уничтожить состязательность в процессе. Эту попытку он предпринял в 1697 г. издав указ о передаче всех дел розыскам (то есть никаких очных ставок со свидетелями и т.п. не было), но реально это не удалось. В 1715 г. появилась часть будущего военного устава называющаяся «Краткое изображение процесса», по которому все дела вел розыск. В 1723 г. был принят еще один указ «О форме суда» в котором был установлен порядок ведения дел по частным заявлениям.

Развитие права в это период характеризуется развитием государственного и административного права как отрасли. Были введены регламенты. Вместе с тем, в гражданском праве никаких значительных сдвигов не произошло. В уголовном праве произошла кодификация в области военного уголовного права. Изданы «Воинские артикли».

Период «просвещенного абсолютизма» и 34-летнее царствование Екатерины II, в частности, оставили яркий след в истории России. Бросается в глаза неординарность личности Императрицы, ее выдающиеся качества государственного деятеля и величие ею содеянного. Если Петр Великий утвердился на берегах Балтики, Екатерина Великая – на берегах Черного моря, раздвинув границы на юг и включив в состав Империи Крымский полуостров. Одного этого достаточно, чтобы потомки с благодарностью вспоминали имя Екатерины II. При Екатерине высокого уровня достигло распространение просвещения, стали издаваться первые журналы, появились писатели, чьи произведения звучат актуально и в наши дни, крупных успехов достигла историческая наука. Екатерину отличала невероятная работоспособность: «Я страстно люблю быть занятой и нахожу, что человек только тогда счастлив, когда он занят». В другой раз она писала: «Я по природе люблю трудиться и чем более работаю, тем становлюсь веселее». Достаточно взглянуть на распорядок дня Императрицы, чтобы убедиться, сколь много времени она посвящала делам управления государством. Екатерина энергично и постоянно законодательствовала, ее перу принадлежат такие важнейшие акты царствования, как «Наказ» Уложенной комиссии, Учреждения о губерниях, Жалованные грамоты дворянству и городам, и многие другие. Но Екатерина сочиняла не только указы, манифесты и инструкции. Она оставила колоссальное эпистолярное наследие. По ее признанию ей было совершенно недоступно стихосложение, она не понимала музыки, но охотно сочиняла пьесы, водевили.

Идеи умеренных просветителей разделяла не только Императрица. Некоторые русские вельможи устанавливали личные отношения с французскими просветителями и находились, подобно Екатерине, в переписке с ними.

Французская революция положила конец заигрываниям с идеями Просвещения как самой Екатерины, так и ее окружения. Штурм Бастилии, тревожные сведения о сожжении дворянских замков и феодальных грамот напоминали русским дворянам события Крестьянской войны в России. Рушились порядки, на которых, как писал фаворит Екатерины Платон Зубов, «основано было спокойствие, уверенность и благоденствие». Приближалась новая эпоха – эпоха разложения крепостничества и нового роста капиталистических отношений.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Основные предпосылки становления абсолютной монархии в России. Основные черты и особенности российского абсолютизма.

2. Развитие государственной системы в первой половине XVIII в.

3. Государственные реформы первой четверти XVIII в.

4. Сословные реформы Петра I. Правовой статус дворянства.Табель о рангах.

5. Дайте краткую характеристику социально-политического строя России 2-й половины XVIII в.

6. Что по Вашему значит выражение: «Просвещенный» абсолютизм как особый политический режим.

7. «Наказ» Екатерины II. Уложенная комиссия 1767 г.

8. В чем выражались основные принципы Губернская реформы 1775 г.

9. Значение церковной политики Екатерины II на дальнейшее развитие российского общества.

Литература

1. Артикул Воинский // Хрестоматия по истории государства и права / Сост. Ю.П. Титов. М., 1997.
2. Бакаев Ю.Н. История государственно-церковных отношений в России. Хабаровск, 1994.
3. Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России XVII в. и ее роль в формирование абсолютизма. М., 1987.
4. Ефимов С.В. Петровские преобразования и русское общество в первой половине XVIII века // История России: народ и власть. СПБ., 1997.

5. История отечественного государства и права: Учебник. Ч. 1 / Под ред. О.И. Чистякова. Изд.3-е, переработ. и доп. М. МГУ. 2007.

6. Грамота на права, вольности и преимущества благородного российскогодворянства //

7. Хрестоматия по истории государства и права / Сост. Ю.П. Титов. М., 1997.

8. Моисеев В.В. История государственного управления России. М., 2010.

ТАЛИОНА ЗАКОН (от лат. tаlio, род. п. tаliоnis - возмездие, равное по силе преступлению) – принцип наказания, сложившийся в родовом обществе. Заключался в причинении виновному такого же вреда, который нанесён им ("око за око, зуб за зуб").

В 1754 г. принцесса Софья Августа Фредерика Анхальт-Цербстская, принадлежавшая к одному из германских мелких княжеских родов, была выдана замуж за наследника российского престола, будущего императора Петра III. Будучи лютеранкой, она перед замужеством приняла православие, а с ним и русское имя Екатерины Алексеевны. В 1762 г. ее муж стал императором. Через 6 месяцев он был убит. Екатерина, поддерживаемая столичными гвардейскими полками, была провозглашена императрицей.

В мышлении Екатерины доминировали рационализм и практицизм. Она имела склонность к самоанализу. В ранней юности ее первым сочинением стали автобиографические записки <Портрет философа пятнадцати лет>. В них уже отчетливо проступают такие особенности ее личности, как высокий интеллект, способность к рефлексии, тонкая наблюдательность, психологическая проницательность. Ей многие говорили, и она сама любила повторять, что у нее философский склад ума.

В первые годы жизни в России, когда Екатерина была еще великой княгиней, а ее муж, Петр III, только еще считался престолонаследником, она проявляла более мудрое отношение к православной обрядности, чем ее муж. Получивший лютеранское воспитание, и еще в детстве обнаруживший неподатливость в отношении всякого, в том числе и религиозного, назидания, Петр относился к требованиям религиозно-церковной жизни без должного уважения. Екатерина писала: <Я слышала от его приближенных, что в Киле стоило величайшего труда посылать его в церковь по воскресеньям и праздникам и побуждать его к исполнению обрядностей, какие от него требовались, и что он большей частью проявлял неверие> (Екатерина II. О величии России. М., 2003. С. 482). Сама же Екатерин на протяжении всей своей жизни строго соблюдала все требования православной обрядности. Будучи человеком долга, обладая развитым чувством ответственности, она считала себя обязанной с должным вниманием относиться ко всему, что было связано с религиозно-церковной стороной ее политической деятельности

Те, кто знал Екатерину лично, сходятся во мнении, что ее отношения с Богом носили конвенциальный характер и отличались разделением полномочий. Она считала, что Бог владеет душами ее подданных, а их земные дела пребывают в ее полной власти как императрицы.

Личная религиозность Екатерины была подчинена ее политическим взглядам. В руководительстве огромной, полуварварской страной она видела свое предназначение. <Я желаю и хочу лишь блага той стране, в которую привел меня Господь; он мне в том свидетель. Слава страны создает мою славу. Вот мое правило: я буду счастлива, если мои мысли могут тому способствовать> (Екатерина II. О величии России. М., 2003. С. 60).

Будучи образованной и обладая государственным складом ума, Екатерина успешно правила огромной империей на протяжении 34-х лет. Ей были близки идеалы европейского Просвещения, и она стремилась, насколько возможно, следовать им в своей социально-политической и культурной деятельности. Ее привлекли идеи Вольтера, Монтескье, философов-энциклопедистов. Воззрения Екатерины были подчинены миросозерцательной доминанте, которую позднее стали называть антропоцентризмом. Она полагала, что в жизни отдельного человека очень многое зависит не от высших сил, а от него самого. <Счастье, — писала она, — не так слепо, как его себе представляют. Часто оно бывает следствием длинного ряда мер, верных и точных, не замеченных толпою и предшествующих событию. А в особенности счастье отдельных личностей бывает следствием их качеств, характера и личного поведения> (Записки императрицы Екатерины Второй. СПб., 1907. С. 203).

Екатерина чрезвычайно высоко ценила Петра I за его огромный вклад в дело реформирования российской социальной системы. Считая себя его преемницей, она вместе с тем осуждала те насильственные методы и ту чрезмерную жестокость, которые были характерны для преобразовательной деятельности Петра.

Будучи сторонницей западной теории естественного права, Екатерина предприняла решительные усилия по преодолению архаичности российского законодательства и его упорядочению. Она считала, что политическая свобода граждан должна быть обеспечена добротными законами. Вместе с тем, она понимала, что законотворчество будет успешным лишь тогда, когда станет учитываться специфика российской действительности. Во время одной из своих поездок по России, находясь в Казани, она в своем письме Вольтеру рассуждала: <Подумайте только, что эти законы должны служить и для Европы, и для Азии; какое различие климата, жителей, привычек, понятий: Ведь это целый особый мир: надобно его создать, сплотить, охранять>.

По инициативе императрицы была создана специальная Уложенная комиссия, которая должна была систематизировать все законы, вступившие в силу после выхода в свет Соборного уложения 1649 г. При ней упрочилось положение дворянства, о чем свидетельствовала дарованная императрицей Жалованная грамота дворянства (1785).

Екатерина была авторитарна, властолюбива, умея, однако, скрывать это от окружающих. В ее деятельности совмещались трезвый прагматизм с политической амбициозностью. Так, она одобрила возникший в середине 1770-х гг. политический план Г. А. Потемкина и А. А. Безбородко, получивший название <греческого проекта>. Его суть состояла в том, чтобы нанести сокрушительный удар по Турецкой империи, захватить Константинополь и восстановить православную Восточную империю. Внук Екатерины, названный Константином, уже виделся окружению императрицы будущим обладателем трона в Константинополе.

Отношение императрицы к церкви подчинялось принципам политико-экономического прагматизма. В середине 1760-х гг. по ее инициативе была проведена полная секуляризация монастырских землевладений и приписанных к ним крестьян. Манифест Екатерины от 26 февраля 1764 г. провозгласил отчуждение от Церкви ее земельных владений и приписанных к ним крестьян с последующей передачей в ведение государственной Коллегии экономии. В результате Церковь лишилась экономической самостоятельности. Ее доходы оказались под государственным контролем. Таким образом, к ее политической зависимости от государства прибавилась еще и зависимость экономическая. Все это соответствовало екатерининской стратегии церковно-государственной политики, в основу которой был положен принцип: <Уважать веру, но никак ей не давать влиять на государственные дела>.

Екатерина в своей религиозно-церковной политике стремилась совмещать принцип доминирования православия с принципом веротерпимости. Этого требовал статус многонациональной империи как поликонфессионального государства. В 1773 г. ею был издан указ, предписывавший Синоду проводить политику веротерпимости. <Как Всевышний Бог терпит на земле все веры, — гласил он, — то и Ее Величество из тех же правил, сходствуя Его святой воле, в сем поступать изволит, желая только, чтобы между ее подданными всегда любовь и согласие царили>. Императрица была противницей ущемления религиозных потребностей протестантов, католиков, мусульман. После завоевания Крыма она отдала распоряжение по восстановлению разрушенных мечетей.

Политическое завещание Екатерины, над которым она работала около двух лет и названное ею <Наказом> (1767), начиналось словами: <Закон Христианский научает нас взаимно делать друг другу добро, сколько возможно> (Екатерина II. О величии России. М., 2003. С. 72). В нем императрица прямо ссылалась на Моисеевы законы, в которых видела образец трактовки законов внутригосударственной жизни. <Наказ> свидетельствовал об ее стремлении рассматривать политико-правовую реальность сквозь призму христианских определений. Не случайно Вольтер, которому был отправлен французский перевод <Наказа>, назвал его <всемирным евангелием>. Другой экземпляр, переведенный на немецкий язык, Екатерина послала императору Фридриху II.

При составлении <Наказа> Екатерина использовала те философско-правовые сочинения XVIII в., которые представлялись ей наилучшими. Так, она включила в свой труд фрагменты из книги французского философа Ш. Монтескье <О духе законов> (1748) и сочинения итальянского ученого Ч. Беккариа <О преступлениях и наказаниях> (1764). <Наказ> состоял из 526 статей. Исследователи подсчитали, что содержание более 250-ти из них заимствовано у Монтескье и около 100 — у Беккариа.

<Наказ> состоял из введения и 22-х глав. В нем императрица предприняла попытку доказать, что наилучшая из всех форм правления — это монархия, имеющая своей целью славу граждан, государства и самого государя. Граждане государства должны подчиняться единым для всех законам, вызывающим уважение и страх нарушить их. Правление должно быть устроено таким образом, чтобы можно было больше предупреждать преступления, чем карать за них. Лучше внушать гражданам добронравие, чем приводить казнями их дух в уныние.

Оценки деятельности Екатерины потомками не были однозначны. Можно говорить даже о существовании полярных мнений об ее царствии. Так, например, А. С. Пушкин в своих <Исторических замечаниях> (1822) писал, что Россия, получив от Петра I мощный импульс для своего развития в начале XVIII в., при Екатерине продолжала двигаться вперед лишь по инерции. Нормальному развитию российской государственности препятствовали порочность, жестокость императрицы, ее лицемерие, умение прятать деспотизм по личиной кротости и терпимости. Пушкин указывает на ошибки ее законодательства, лицемерность ее <Наказа> и <подлость русских писателей>, прославлявших это сочинение. Поэт обвиняет Екатерину в закрепощении Малороссии, расхищении казны, преследовании независимых мыслителей, духовенства, гонениях монашества, которому Россия обязана <нашей историей, следовательно и просвещением>. В его глазах переписка Екатерины с европейскими философами — это <отвратительное фиглярство>. Окончательный приговор поэта предельно суров: <Развратная Государыня развратила и свое государство>.

Нравственный максимализм Пушкина правомерен, если рассматривать деятельность Екатерины в свете некоего идеала политического правления и законодательной деятельности. Но если сравнивать ее вклад с тем, что сделали для России предшественники императрицы, <безграмотная Екатерина I>, <кровавый злодей Бирон>, <сладострастная Елизавета> (определения самого Пушкина), то политическую деятельность Екатерины II можно расценивать как несомненный шаг вперед.

Христианская мысль