Окончание Второй мировой войны привело к началу нового этапа политического развития в Польше. Правительство национального единства возглавил Э. Осубка-Моравский, руководитель Польского комитета национального возрождения, его первым заместителем стал один из лидеров Польской рабочей партии (ППР) Владислав Гомулка (1905-1982), а вторым - премьер эмигрантского правительства С. Миколайчик. В составе правительства были представители и других политических групп. Реакционно-консервативные силы страны стали объединяться вокруг

С.Миколайчика (1901 - 1966) и созданной им в августе 1945 г Польской крестьянской партии, а также созданной в ноябре 1945 г Партии труда, опиравшейся на католические клерикальные круги. Патриотические силы, стремившиеся к возрождению независимого польского государства, концентрировались вокруг ППР.

Борьба ППР с оппозицией и установление тоталитарного режима

ППР, которая имела подавляющее большинство в правительстве, довольно легко преодолевала сопротивление С.Миколайчика и его союзников и осуществляла шаг за шагом свою политику В январе 1946 г. были национализированы основные отрасли народного хозяйства. В собственность государства перешли 11 тыс. предприятий, на которых работало 75% всех занятых в промышленности.

Продолжалась и земельная реформа, начатая еще во время войны. До конца 1948 г малоземельные и безземельные крестьяне получили около 6 млн га земли. Возникло 747 тыс. новых крестьянских хозяйств, большинство из которых относилось к категории средних. В результате реформы было полностью ликвидировано помещичье хозяйство.
ППР обеспечила себе социальную и политическую базу в стране. В 1948 г начался полный откат от демократических реформ.

В декабре 1948 г. произошло объединение Польской социалистической партии (ППС) с ППР и создана новая партия - Польская объединенная рабочая партия (ПОРП), которая стала доминирующей политической силой в стране и фактически установила однопартийную диктатуру. Первым секретарем новой партии стал Болеслав Берут До 1954 г. он являлся президентом страны и председателем Совета министров. Практически в течение шести лет он единолично правил страной, будучи убежденным последователем советской модели строительства социализма.

Берут Болеслав (1892-1956) - с 1948 г. - генеральный секретарь ЦК ППР, председатель Крайовой Рады Народной (1944-1949), с 1947 по 1954 г. - председатель Государственного совета, президент и председатель Совета Министров ПНР.

Внешняя политика

У Польши не было выбора. На востоке и севере она граничит с Россией, на юге - с Чехословакией, на западе - с ГДР, в которой располагались части армии Советского Союза. В то же время в результате войны Польша благодаря Советскому Союзу получила широкую приморскую полосу в Балтийском море и два порта - Гданьск и Щецин, сыгравших важную роль в экономическом развитии Польши и утверждении ее как морской державы. Польша получила также по решениям Потсдамской конференции западные земли, отторгнутые от Германии. На них было переселено около 2 млн поляков. Однако уже в первые годы после войны в Западной Германии, куда были перемещены 6 млн немцев, выселенных с земель, отошедших к Польше, образовались союзы перемещенных лиц, которые требовали возвращения этих земель.

Поэтому во внешней политике Польша стала ориентироваться на Советский Союз. 20 апреля 1945 г. в Москве был подписан советско-польский договор о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве. Этот договор предусматривал меры по устранению любой угрозы со стороны Германии. Он был заключен на 20 лет и в 1965 г был возобновлен еще на 20 лет в обновленной форме.

Для усиления обороноспособности Польши в 1949 г. министром обороны страны был назначен советский маршал К. Рокоссовский (1896-1968), который прослужил в этой должности до 1956 г В 1949 г. Польша вступила в СЭВ, установив тесные экономические связи с СССР, на долю которого приходилось до 70% внешней торговли страны. В 1955 г. Польша вступила в Организацию Варшавского договора.

Провозглашение ПНР

22 июля 1952 г. польский сейм одобрил новую конституцию, предложенную ПОРП. Страна была провозглашена Польской народной республикой. Конституция закрепляла руководящую роль ПОРП и социалистическую систему хозяйства как экономическую основу ПНР.

26 октября 1952 г состоялись выборы в сейм на основе новой конституции. Еще в 1951 г. был создан Национальный фронт, в котором объединились ПОРП, Объединенная крестьянская партия и обновленная Демократическая партия, где реальная власть принадлежала коммунистам. Выборы принесли победу Фронту национального единства. За его кандидатов голосовало 99% избирателей. Конституционное оформление диктатуры партии завершилось.

Развитие экономики страны в 50-70-е годы

Тесные экономические связи с СССР способствовали крупным экономическим достижениям Польши, которые превратили ее из аграрной в индустриальную страну Польша бесперебойно получала из СССР энергию и сырье. В 1962 г. польская энергосистема была присоединена к единой энергосистеме «Мир», а в 1964 г. начал работать крупнейший в мире нефтепровод «Дружба», по которому поступала нефть из СССР, цена которой была на 30% ниже мировой.

Советский Союз был главным потребителем изделий польской промышленности. Сюда шли польские экскаваторы, автобусы, суда, вагоны, приборы и многое другое.
Все это обеспечило быстрое развитие польской экономики. В сравнительно короткий срок она превратилась в высокоразвитую страну. Были модернизированы традиционные отрасли промышленности - угольная, текстильная и пищевая. В эти же годы начали развиваться новые для страны отрасли - машиностроительная, автомобилестроительная, электротехническая, судостроительная.

Промышленное производство страны с 1950 по 1974 г. увеличилось в 10 раз. Это позволило осуществить громадные капиталовложения в народное хозяйство и значительно повысить материальный и культурный уровень жизни народа. Была ликвидирована неграмотность, введены бесплатное среднее и высшее образование и медицинское обслуживание.

Успехи в хозяйственном строительстве не привели к повышению жизненного уровня трудящихся. Польша испытывала недостаток продовольствия и жилья. Наблюдалась диспропорция между развитием промышленности и сельского хозяйства. Сельскохозяйственное производство практически не развивалось.

В 1956 г. в стране начался политический кризис. Польский народ добивался демократизации политической жизни, свободы слова и собраний, выступал против гонений на католическую церковь, влияние которой в стране было огромно.

Борьба за демократизацию

28-29 июня 1956 г в Познани начались стачка рабочих и демонстрация студентов. В столкновениях с полицией и войсками было убито 53 человека. Демонстрации были разогнаны, организаторы арестованы.

В поисках выхода из создавшегося положения руководство ПОРП пошло на перемены в руководящих органах партии. Ее лидером стал В. Гомулка, который с 1951 г был смещен со всех должностей и находился в опале. Возвращение популярного лидера на некоторое время притушило конфликт. Однако политические маневры В. Гомулки были направлены главным образом на внедрение так называемой польской модели социализма. Но дело ограничилось лишь улучшением методов планирования, роспуском колхозов и передачей всей земли крестьянам. На предприятиях были созданы рабочие советы с ограниченными полномочиями. В политической жизни страны ничего не изменилось.
12 декабря 1970 г. было объявлено о повышении цен на основные виды продовольственных товаров

Гомулка Владислав (1905-1982) - государственный и партийный деятель, автор «польского пути к социализму». Один из организаторов ППР, участник Движения Сопротивления. С 1956 г. первый секретарь ПОРП. Предложенная им программа демократизации общества привела к политическому и экономическому кризису. В 1970 г. ушел в отставку.

Это решение привело к массовым выступлениям рабочих на всем побережье: в Гданьске, Гдыне, Щецине, Эльблонге. Они начали громить учреждения и магазины. В ПОРП вновь меняется руководство. 20 декабря 1970 г. ее лидером избирается Эдвард Герек (род. в 1913 г.). Новое руководство заявило о приоритете социальных задач и отменило повышение цен. Экономическое положение несколько улучшилось, заработная плата была повышена, увеличились пенсии, пособия. Однако подъем был временным. Правительство вновь вернулось к политике ускоренной индустриализации. Польша имела экономику, типичную для социалистических стран, - производительность труда была низка, и все накопления уходили на содержание убыточных фабрик и заводов и огромного управленческого аппарата. СЭВ не мог выделять достаточно средств для покрытия государственных расходов страны.

Попытки решения экономических проблем и их итоги

Правительство Польши обратилось за кредитами к западным странам. Там были закуплены оборудование и технология, но расчет на то, что кредиты можно будет покрыть путем экспорта на мировые рынки своей продукции, не оправдался - польские товары были неконкурентоспособны. К концу 70-х годов внешняя задолженность Польши составила 23 млрд долларов.

Попытка вновь повысить цены на продовольствие летом 1976 г и таким путем заплатить хотя бы часть процентов по внешним долгам вызвала волну забастовочного движения и вынудила правительство отказаться от своего плана. В обстановке растущей социальной напряженности стали формироваться оппозиционные структуры. Был образован Комитет защиты рабочих. Огромное влияние приобрела римско-католическая церковь. С избранием в 1978 г папой римским краковского архиепископа Кароля Войтылы (он принял имя Иоанна Павла II) это влияние резко возросло. Его визит в Польшу в июне 1979 г., где он резко критиковал политику ПОРП, усилило оппозицию и привело к новому этапу напряженности в польском обществе.

Деятельность профсоюза «Солидарность»

Дальнейшее ухудшение экономического положения привело в июле-августе 1980 г. к новой волне забастовок на Балтийском побережье, особенно в Гданьске, Гдыне и Щецине. На гданьских верфях возникает независимый профсоюз «Солидарность», который возглавил один из руководителей забастовочного комитета, рабочий- электрик судоверфи в Гданьске Лex Валенса. За короткое время «Солидарность» превратилась в массовое движение, в котором участвовали миллионы поляков, в Юм числе члены ПОРП. Оно выражало общенацио-нальный протест против диктатуры, ограничения суверенитета Польши, против социализма и засилья партийного аппарата.

Валенса Лех (род. в 1943 г.) - общественный и государственный деятель. В 1967-1987 гг. работал электриком на судостроительном заводе в Гданьске. Один из организаторов независимых профсоюзов. С сентября 1980 г. возглавил массовое общественное движение «Солидарность». До конца 80-х годов - один из самых активных деятелей польской полити¬ческой оппозиции. За правозащитную деятельность присуждена Нобелевская премия мира.

Правительство вынуждено было пойти на уступки. Соглашение правительства с лидерами «Солидарности» обеспечило смягчение цензуры, сокращение рабочей недели, свободу средств массовой информации. Правительство обещало также улучшить снабжение продовольствием. Но эти соглашения не остановили развитие политического кризиса. Вся страна была охвачена забастовками. «Солидарность» и другие оппозиционные организации требовали проведения радикальных экономических реформ, отказа ПОРП от своей руководящей роли и проведения свободных выборов. Это движение было поддержано католической церковью.

Э. Терек был смещен с поста первого секретаря ПОРП, а в самой партии сформировалось влиятельное реформаторское крыло, которое считало необходимым найти пути к соглашению с «Солидарностью». Позиции партии в стране слабели. Конфликт между ПОРП и «Солидарностью» обострялся, а экономическое положение вследствие фактического прекращения производства из-за массовых забастовок становилось катастрофическим.

В.Ярузельский. Поиски Плохой урожай и резкое ухудшение положения с продовольствием усилили волнения зимой 1980/81 г. В феврале 1981 г. генерал Войцех Ярузельский, министр обороны Польши (род. в 1923 г.), был назначен премьер-министром. Однако волнения не утихали: в июле 1981 г по польским городам прошла массовая демонстрация женщин, требовавшая снижения цен на хлеб. В сентябре 1981 г. В. Ярузельский был избран первым секретарем ЦК ПОРП и стал хозяином положения. Он отдал приказ войскам использовать против стачечников в Катовице слезоточивый газ. 14 декабря 1981 г он ввел в стране военное положение. Деятельность «Солидарности» была запрещена, ее лидеры были арестованы.

С введением военного положения забастовочное движение прекратилось, а с января 1982 г. началось осуществление экономической реформы, в основу которой был положен принцип трех «С» - самостоятельность, самоуправление и самофинансирование предприятий. Падение производства было приостановлено, а с лета 1982 г начался даже его рост. Но все же какого-либо видимого эффекта добиться не удалось. Летом 1983 г военное положение было отменено.

В 1988 г. ПОРП приняла решение о переходе к политическому плюрализму За оппозицией было признано право на открытую деятельность, разрешена деятельность «Солидарности», была изменена избирательная система и проведена парламентская реформа.

В июне 1989 г состоялись выборы в нижнюю палату парламента - сейм. По соглашению всех противоборствующих сил было решено, что 65% мест будет предоставлено ПОРП и ее союзникам, а за остальные 35 мест будут бороться все политические партии, но их завоевала оппозиция. Она же получила и все места во вновь учрежденной второй палате - сенате. На совместном заседании обеих палат президентом республики был избран В. Ярузельский.

Провозглашение парламентской демократии. «Шоковая терапия»

Когда дело дошло до утверждения правительства, союзники ПОРП - крестьянская и демократическая партии - порвали с ней и перешли на сторону оппозиции. Было создано коалиционное правительство с участием четырех министров от ПОРП (из 25), которое возглавил представитель католических кругов, в прошлом советник «Солидарности» Тадеуш Мазовецкий. ПОРП лишилась реальной власти. Польша вступила на путь парламентской демократии.

Начался процесс формирования новых политических и экономических структур. Страна стала называться Республика Польша. Была осуществлена департизация, деполитизация и деидеологизация вооруженных сил, органов безопасности и внутренних дел. ПОРП заявила, что выступает за парламентскую демократию с многопартийной системой и рыночную экономику

Меры нового правительства по перестройке экономики предусматривали быстрый переход от планово-централизованной экономики к рыночной и получили название «шоковой терапии». Был ликвидирован контроль над ценами, начата приватизация государственной собственности, в экономику привлекался иностранный капитал. Это позволило добиться стабилизации рынка, польская валюта стала конвертируемой.

Ярузельский Вой цех (род. в 1923 г.) - генерал армии. В 1965-1968 гг. - начальник Генерального штаба Войска Польского; в 1968-1983 гг. - министр национальной обороны ПНР, в 1981-1985 гг. - Председатель Совета министров ПНР; в 1985-1989 гг. - Председатель Государственного совета ПНР. Президент Польши с июля 1989 г. по декабрь 1990 г

Пути решения проблем страны в 90-е годы

Главной проблемой, стоявшей перед польским правительством в 90-е годы, явилась внешняя задолженность. Она превысила 50 млрд долларов. Запад вновь оказал Польше помощь кредитами.

В декабре 1990 г. президентом страны путем всеобщего голосования был избран Лex Валенса, но на парламентских выборах 1991 г ни одна из партий не завоевала большинства. В течение года сменилось три правительства. В июле 1992 г. Ханна Сухоцкая возглавила правительство «национального согласия», которое взяло курс на ограничение хозяйственной деятельности государства, ускорение приватизации предприятий, модернизацию сельского хозяйства.

Снижение жизненного уровня, массовая безработица, слабая социальная защищенность людей труда вызвали новую волну протестов и осложнили социально-политическое положение страны.

Новая власть оказалась не готовой к управлению государством и не имела серьезной программы возрождения и развития Польши.

ПОРП была преобразована в Демократический левый союз, победивший на выборах в сейм в 1994 г. Вместе с Крестьянской партией они создали коалиционное правительство. В ноябре 1995 г. на выборах президента победил лидер коммунистов Александр Кваш- невский.

В Польше началась эффективная кампания по развитию рыночной экономики. Уже в 1995 г. прирост производства составил 6%, иностранные инвестиции широким потоком полились в Польшу. В 2000 г. А. Кваш- невский снова победил на выборах. В стране продолжается курс на развитие рыночных отношений, демократии, утверждение национального суверенитета.

В сентябре 2001 г в стране прошли всеобщие выборы. Демократический левый союз получил право сформировать правительство. «Солидарность» потерпела поражение. В январе 2002 г. официальный визит в Польшу нанес Президент России В. Путин. Встреча между В. Путиным и А. Квашневским положила начало укреплению дружеских отношений между двумя странами, которые были ослаблены с 1999 г., когда Польша вступила в НАТО.

Резюме

Январь 1946 г. национализация основных отраслей народного хозяйства
ликвидация помещичьего хозяйства
декабрь 1948 г. - объединение ППР и ППС, образование ПОРП
президент страны - Болеслав Берут (до 1954 г.), сторонник советской модели строительства социализма
1949 г. - вступление Польши в СЭВ
1955 г. - вступление Польши в Организацию Варшавского договора
экономические связи с СССР (система «Мир» - электроэнергия; нефтепровод «Дружба»)
с 1950 по 1974 г. - промышленное производство увеличилось в 10 раз, национальный доход вырос в 5,4 раза
22 июля 1952 г. - принятие новой конституции, провозглашение Польской народной республики
июнь 1956 г. - выступление рабочих и студентов в Познани
В. Гомулка - лидер ПОРП: выработка польской модели социализма
во главе партии - Э. Терек
кредиты в западных странах
лето 1976 г. - забастовочное движение
1980 г. - выступление рабочих в Гданьске, Гдыне, Щецине
профсоюз «Солидарность» - Лех Валенса
февраль 1981 г. - премьер-министр генерал В. Ярузельский
декабрь 1981 г. - введение военного положения, запрет «Солидарности» и арест ее лидеров
с января 1982 г. - осуществление экономической реформы
1983 г. - отмена военного положения
1988 г. - начало процесса демократизации (политический плюрализм)
1989 г. - президент страны - генерал В. Ярузельс- кий; перестройка экономики - «шоковая терапия»
декабрь 1990 г. - президент страны - Лех Валенса
1995 г. - президент А. Квашневский: рост экономики,
повышение уровня жизни, иностранные инвестиции

DonationAlerts: http://www.donationalerts.ru/r/veknoviy

• Полученная помощь будет использована и направлена на продолжение развития ресурса, Оплата хостинга и Домена.

Польша в 50-90-х годах Обновлено: Январь 27, 2017 Автором: admin

Польша, как государство Центральной Европы, и Североатлантического Альянса (НАТО), уверенными темпами продвигается вперед на пути экономического развития. Страна оспаривает первые позиции на лидерство в Еврозоне у Германии и Чехии, всесторонне укрепляет отношения с Европой и Западом, демонстрирует стремительный рост экономических показателей и значительную политическую активность. Какой сегодня является политика Польши и чего достигла страна за последние годы?

Политическое устройство Польши

Территориальное самоуправление государства, расположенного на берегу Балтийского моря, отличается богатыми традициями и давней историей. Площадь страны со столицей в Варшаве составляет 312,7 тыс.кв.м. Здесь проживают 38,6 миллионов человек не только коренных поляков, но и представителей других национальностей – украинцев, белорусов, немцев. Подавляющее большинство граждан – католики, социальная политика Польши находится на высоком уровне.

Политика перестройки Михаила Горбачева и распад Советского Союза привели к серьезным переменам в Польше.

Демократическая парламентская республика с двухпалатным парламентом – таким является политическое устройство Польши в настоящий момент. После глобальных перемен 1989 года в стране были учреждены институт и сената, восстановлено старинное название государства Речь Посполитая. Каждые пять лет в Польше проходят демократические выборы путем всеобщего голосования граждан.

Президентские полномочия

В Польше президент переизбирается только один раз по окончании пяти лет пребывания на посту главы государства. Избрать на должность руководителя страны могут исключительно польского гражданина. В руках президента сосредоточена большая власть:

• Обширные права в области национальной самообороны.
• Широкие полномочия в ведении внешней политики страны.
• Права на назначение и снятие с должностей министров, послов.
• Утверждение проведения переговоров на международном уровне.
• Президент страны назначает премьер-министра и по согласованию с ним отдает посты высшим военным и судебным чинам.

Примечательно, что в Польше президент практически не обладает властью управления, но может наложить вето на закон, не подписывая его. Запрет может быть преодолен преобладающим количеством голосов Сейма. Если в стране складывается чрезвычайная ситуация, президентские полномочия позволяют главе государства распустить парламент, объявить полную или частичную мобилизацию или военное положение.

Премьер-министр и Правительство

Политическое устройство Польши предполагает тесное сотрудничество президента, премьер-министра и Кабинета Министров в рамках исполнительной власти. Глава правительства вносит предложения о составе своего кабинета. Чтобы приступить к выполнению своих обязанностей и получить исполнительные полномочия правительство, сформированное из членов победившей на выборах партии или коалиции, должно получить вотум доверия в Сейме в двухнедельный срок с момента назначения. Правомочия главы правительства:

• Премьер-министр предлагает состав Кабинета Министров.
• Он может заменять членов правительства без согласия Сейма.
• Кабинет министров обеспечивает исполнение законов, формирует совет.
• Правительство координирует работу исполнительных органов.
• Представляет состав проекта бюджета на рассмотрение Сейма.
• Контролирует деятельность местных органов самоуправления.

При необходимости Кабинет Министров выпускает постановления, имеющие законодательную силу. Также в его функции входит гарантирование внутренней и общественной безопасности. Совет Министров определяет внешнюю и внутреннюю политику Польши под руководством председателя, назначаемого президентом.

После формирования у Совета Министров есть 14 дней на представление Сейму программы работы. Если одобрение не получено, происходит избрание нового премьер-министра с повторным формированием состава правительства, утверждаемого главой государства.

Полномочия Сейма и Сената

Польский Сейм и Сенат, совместно составляющие Национальное собрание, избираются на четырехлетний срок путем тайного голосования на всеобщих выборах Сейм формируют 460 послов (депутатов), а Сенат, соответственно, 100 сенаторов. По Конституции страны Сейм является высшим контролирующим органом государства. Особенности работы органов законодательной власти:

1. Кандидатам в сенаторы к моменту избрания должно быть не менее 30 лет, в послы Сейма – 21 год.
2. Депутатские мандаты представители народа получают в границах избирательных административных округов.
3. При проведении парламентских голосований депутаты и сенаторы не связаны наказами избирателей, на первом месте интересы страны.
4. Избирательная система в Польше построена на принципе партийности, больше шансов у кандидатов, имеющих политическую поддержку.
5. В Сенате и Сейме избранники народа формируют партийные фракции, которые разрабатывают законопроекты и выносят на обсуждение.

Депутаты имеют право принимать участие в заседаниях Сейма, задавать вопросы членам Совета Министров, вносить интерпелляции. Представители народа заседают в постоянных и специальных комиссиях, созданных для решения самых разных государственных вопросов и общественных проблем. В Сейме работают более 20-ти комиссий, которые занимаются обсуждением новых законопроектов, голосование по которым приводит к принятию законодательных актов, обязательных для всех граждан Республики Польша.

Местное самоуправление и судебная система

В 1998 году в Польше была введена . До этого в стране было 49 воеводств, во главе каждого из которых стоял губернатор. С 1999 года их количество было уменьшено до 16 единиц, число гминов составляет 2489, а повятов (территориальных единиц второй степени) – порядка 300. Органами местного самоуправления руководят избираемые раз в четыре года советы:

• Гмины являются начальными и наиболее важными территориальными единицами. Решаемые вопросы – местное образование, транспорт, дороги, система здравоохранения, коммунальное хозяйство.
• Повяты управляются советами, имеют отдельный бюджет, не вмешиваются в финансовое управление гмин и не осуществляют контроль за ними, решают административные вопросы.
• Воеводство определяет внутреннюю политику региона, начиная от развития экономики и заканчивая созданием привлекательного инвестиционного климата. Управляются воеводским сеймом.

Судебная власть в Польше построена на работе независимых судов – местных, военных, специальных. Председателей высших судебных органов, Верховного суда страны, главного судью Высшего государственного суда, председателя и вице-председателя Конституционного суда назначает президент после представления кандидатур Национальным советом юстиции пожизненно. Пост государственного прокурора подчинен министру юстиции. Конституционный и Государственный суд, Верховная контрольная палата, уполномоченного по правам человека назначает Сейм с одобрения Сената.

Польша имеет членство в важных международных организациях, количество которых постоянно растет – Европейский Союз, ООН, Совет Балтийских государств, МВФ, ЮНЕСКО, НАТО, ВОЗ, ВТО, Средне-Европейская Инициатива, Средне-Европейский договор о Свободной Торговле и другие.

Внутренняя политика Польши

На протяжении последних десятилетий страна прошла сложный путь политического и экономического развития и стала современным правовым государством. До 1989 года на протяжении 50 лет в Польше отсутствовали признаки демократии, пресекались политические свободы, в стране формировались и распадались политические партии.

Январь 1990 года ознаменовался для поляков самороспуском ПОРП и зарождением многопартийной системы с введением широких гражданских прав. Победу на президентских выборах получил Лех Валенса и страна вступила на путь постепенного становления демократии, позиции которой укрепило принятие Конституции 1997 года, упорядочившей политическую и общественную жизнь государства. Для внутренней политики Польши последних десятилетий характерны следующие особенности:

1. Создание демократического государства – многопартийная республика с двухпалатным парламентом (Сенат и Сейм).
2. Ориентированность на европейские ценности в области правовой культуры – суверенитет и независимость государства и народа.
3. Принятие политических и демократических свобод в качестве отправных точек развития национальной политики страны.
4. Восстановление таких понятий, как правовое государство, свобода деятельности партий, разделение власти, политический плюрализм.
5. Административная реформа 1999 года привела к образованию повятов в качестве самоуправляемых территориальных единиц.
6. Внутренний курс на соблюдение прав и свобод личности, уважение человеческого достоинства.
7. Урегулирование политики государства в отношении национальных меньшинств, религиозных конфессий и объединений.
8. Создание новых государственных институтов, расширение полномочий действующих учреждений для обеспечения гражданских прав и свобод.
9. Реализация реформ в области здравоохранения, социальной политики, системы просвещения.

Гарантирование конституционных прав и свобод граждан опирается на решения, характерные для западных демократических государств и Европейской Конвенции по правам человека. Польша наращивает экономический и политический потенциал, выбрав курс на Европу и Запад. Такое стремительное развитие государства, пережившего три территориальных раздела, бывшего долгие годы под управлением более сильных стран-соседей, в конечном итоге привело к вступлению в НАТО в 1999 году и в Евросоюз в 2004 году, что кардинально повлияло на политическую жизнь Речи Посполитой.

Политика Польши сегодня по всем направлениям сильно отличается от ранее реализуемого страной курса. После выборов на пост главы государства в 2005 году, основная власть в стране сосредоточилась в руках партии «Право и Справедливость». Братья Лех и Ярослав Качиньские заняли ключевые посты в стране – президента и премьер-министра.

Трагедия 2010 года, унесшая жизни польской правящей и военной элиты в авиакатастрофе под Смоленском, сыграла немаловажную роль во внешней политике страны. Кроме масштабного шока, испытанного поляками и мировой общественностью, катастрофа с президентским бортом 11 апреля 2010 года привела к напряженности в , которые итак были довольно непростыми.

Внешняя политика Польши

Еще в конце 80-х – начале 90-х годов мировая общественность скептически оценивала перспективы польского государства на международной арене.Украинские соседи по социалистическому лагерю в то время с улыбкой оценивали возможности Польши и не верили, что страна преодолеет трудности и выйдет на путь эффективного экономического развития. Но буквально за несколько лет ситуация кардинально изменилась – теперь украинцы ездят на заработки к полякам, обеспечивая огромные потребности страны в дешевой рабочей силе.

Сегодня Республика Польша демонстрирует пример того, как правильно выбранный курс и эффективные реформы привели государство к экономическому росту и политической стабильности. В настоящий момент страна характеризуется как одна из наиболее предсказуемых в Европе. Польше удалось преодолеть последствия мирового финансового кризиса и приобрести значительный политический вес на международной арене.

Вступление в ЕС

В 2004 году Польша становится челном Европейского Союза. Это привело к укреплению внешнеполитических позиций и имиджа государства и дало полякам мощный толчок к экономическому росту. По результатам социологических опросов, за вступление в ЕС высказалось 77,4% населения Польши, а через 4 года после получения членства в Евросоюзе только 5% поляков были против такого партнерства. Что приобрела страна:

• Стремительное развитие экономики благодаря существенной финансовой помощи Евросоюза в виде кредитов и инвестиций.
• Интеграция государства в единый европейский рынок, присоединение к Шенгенской зоне – положительный момент для поляков.
• Улучшение ситуации на польском рынке труда, возможность учиться в престижных заведениях за рубежом.
• Рост макроэкономических показателей, ВВП, прибыльность продукции сельского хозяйства и улучшение финансового положения аграриев.
• Энергетическая безопасность, связанная с накоплением запасов энергоносителей и интеграцией в энергетические системы ЕС.
• Влияние внешней политики Польши на решение вопросов мировой безопасности, возможность лоббировать интересы страны в Евросоюзе.

Не все взаимоотношения Варшавы и Брюсселя проходили гладко. В частности, к определенным недоразумениям привело квотирование допуска на европейский рынок некоторых видов польских товаров. Не смотря на финансовый кризис мирового масштаба, Польше удалось сохранить позитивную динамику экономического развития и занять сильные позиции во внешнеполитических отношениях с Европой и Западом.

После выборов на пост президента Анджея Дуды развернулась политическая конфронтация между парламентской партией «Право и Справедливость» и оппозиционерами центристской либеральной партии «Гражданская платформа». Прямой конфликт с соседями по Евросоюзу имел место в 2016 году, когда польское руководство приняло новый закон о Конституционном суде, фактически отменивший контроль этого органа над решениями президента и правительства.

Осуждение партнеров по ЕС, митинги протестов, организованные оппозицией, ситуацию особо не изменили. Правительством Польши был принят новый закон о средствах массовой информации, кардинально меняющий схему работы СМИ. Такие радикальные действия были расценены Евросоюзом как нарушение демократических свобод, в политических кулуарах заговорили о необходимости введения санкций против Польши со стороны ЕС. Заручившись поддержкой Будапешта в лице Виктора Орбана, правая партия ПиС во главе с Ярославом Качиньским, продолжает гнуть свою линию, «нарываясь» на серьезный политический конфликт с партнерами по Евросоюзу.

Москва – Варшава

В последнее время политика Польши испытывает определенные трудности – со стороны ЕС грозят серьезные санкции касательно реализации судебной реформы в стране с лишением права голоса поляков в Евросоюзе, чему препятствует только поддержка Венгрии. Напряженные отношения с европейскими партнерами на некоторое время отвлекли «правых» на конфронтацию с ЕС, в частности с Германией, но нельзя забывать . И ранее непростые отношения между Варшавой и Москвой усугубились после выдвинутых против России обвинений в причастности к . Не смотря на результаты расследования трагедии, поляки инициировали создание новой Комиссии по данному вопросу.

Напряженности взаимоотношений Варшавы с Москвой способствует ситуация, сложившаяся между Украиной и Россией. Выбрав ориентацию на Вашингтон, полякам удалось настроить против себя даже самые лояльные государства. Польша попыталась принять исключительную роль в «противостоянии российской агрессии», потеряв инициативу в отношениях с Евросоюзом.

1. Сентябрь 2018 года ознаменовался проведением ряда дискуссий в Варшаве относительно перспектив развития польско-российских отношений. Восточная политика Польши относительно Москвы вызывает критику независимых экспертов и в определенной степени вредит самому государству. Россия также не намерена закрывать глаза на снос советских памятников на польской территории, и инициирует различные меры для этого. Особенности сложившейся ситуации:Стратегической целью Варшавы является желание сделать Польшу центром Европы и получить главенствующее место в Брюсселе.
2. В стране недостаточно ресурсов для выполнения заявленных планов, и экономическое сотрудничество с Востоком может помочь Польше.
3. Улучшению отношений с Россией препятствует открытая поддержка поляками Вашингтона и размещение баз НАТО.
4. Направление политики Польша — России в положительное русло тормозит электоральный марафон в стране – выборы в Сейм, Европарламент, президентские выборы.

На этом фоне русофобные настроения в государстве могут усилиться. Учитывая исторические особенности польско-российских отношений, рассчитывать на поиск взаимовыгодного политического компромисса между сторонами не приходится. С большей вероятностью поляки продолжат курс на Запад. Хорошие экономические перспективы мог бы принести стране проект «Нового Шелкового Пути» с вливанием внушительных инвестиций. Но для полноценной поддержки китайских инициатив в рамках этого проекта нужно прийти к соглашению о транзите товаров из Китая через российско-польскую границу.

Даже географическое положение стран говорит о необходимости политического и экономического сотрудничества. Обострение отношений государств вызваны и поддержкой поляками Украины, и участием в переговорах с Вашингтоном относительно размещения натовских баз, и трагедией под Смоленском, и вечным вопросом Катыни. Быстро наладить конструктивный диалог с восточным соседом вряд ли получится при нынешнем раскладе политических сил в Польше. Но если этого не сделать, по мнению аналитиков страна рискует не получить центральное место в Европе, на которое претендует и остаться периферией Востока и Запада.

Военная политика Польши

В 1999 году стартовала история членства государства в Североатлантическом Альянсе. Политика Польши в НАТО в настоящий момент является отправной точкой военной позиции страны в Европе. Вступлению в НАТО предшествовала модернизация вооруженных сил и военной инфраструктуры страны. Руководством государства был выбран путь на интеграцию в Североатлантический Альянс.

Хотя работа о сотрудничестве велась задолго до вступления Польши в НАТО, со стороны Альянса первая конкретная декларация была озвучена в 1992 году, и официально курс на интеграцию на Запад установил Лех Валенса. Но Вооруженные силы страны не соответствовали требованиям Альянса, что заметно оттянуло дату принятия в НАТО. Евроатлантический выбор, не смотря на внутренние политические конфликты в Польше, ни разу не пошатнулся. Сотрудничество в рамках Североатлантического блока принесло государству определенные выгоды:

• Проведение совместных военных учений, участие польских подразделений в миротворческих операциях.
• Вооруженные Силы Польши в настоящий момент насчитывают 120 тысяч профессиональных военнослужащих – седьмая армия НАТО.
• Проведены глубокие реформы военной инфраструктуры и самой польской армии, включая перевооружение и модернизацию.
• Включение Польши в программу инвестирования НАТО в области безопасности, миротворческие миссии в Ираке и Афганистане.

Опыт Польши в Альянсе продемонстрировал стратегический, многоаспектный и долгосрочный характер сотрудничества. Гибридная война Украины и России дает натовским войскам обоснование пребывания на территории Польши и Балтии в рамках военных учений. Государство однозначно заявляет об укреплении своих позиций в военной политике и требует большего присутствия войск Альянса на своей территории.

Такой подход усложняет построение прагматичных отношений с Россией, и отчасти вредит Польше. Размещение в стране американской военной базы на постоянной основе и стабильное «заигрывание» с Вашингтоном ставят под сомнение возможности Германии и Франции самостоятельно разобраться с вопросами безопасности в Европе. Современный курс поляков совершенно противоположен политике Польши в 20 веке, когда речь шла о консолидации с Россией в рамках «холодной войны» против США.

/ Царство Польское / ХХ век / Возвращение в Европу

ХХ век

Первая мировая война развела польский народ по разные стороны баррикад. Проживавшие на территории Российской империи поляки были вынуждены сражаться против своих собратьев живших в Германии и Австро-Венгрии. При этом все три государства использовали для мотивации поляков обещание воссоздания независимого польского государства. Осенью 1915 года Царство Польское было полностью оккупировано войсками Германии, установившими там военную диктатуру. Однако уже через год нехватка людских ресурсов вынудила Австрию и Германию провозгласить на оккупированных землях независимое польское государство.

Восстановление независимого польского государства было юридически оформлено на Парижской мирной конференции 1919 года, определившей границы вновь созданной страны. В результате польско-украинской и советско-польской войн границы Польши были значительно расширены.

Образованная парламентская республика просуществовала до 1926 года, когда после государственного переворота к власти пришёл Юзеф Пилсудский, фактически установивший в стране диктатуру. Установление в 1930 году авторитарного государства и переориентация внешней политики на Германию не принесли желанных плодов, так как последняя уже вынашивала хищные планы в отношении Польши. Немцы потребовали передать им Гданьск и открыть коридор в Восточную Пруссию. После отказа польского правительства и поспешного заключения им с Англией соглашения о гарантиях, Германия в одностороннем порядке денонсировала польско-германский договор о ненападении, а 1 сентября 1939 года её войска вторглись на территорию Польши.

Уже к 5 октября польская армия прекращает сопротивление, и страна вновь подвергается разделу, на этот раз между Германией и СССР. Западные Украина и Белоруссия отходят Советскому Союзу, остальная территория Польши - Германии, которая включает часть земель в состав рейха, и оккупирует остальную часть страны. Проводится политика насильственной германизации, уничтожаются евреи и цыгане. В Париже сформировано польское правительство в изгнании во главе с генералом Сикорским. В стране разворачивается движение Сопротивления.

Польша была освобождена в 1944 году советскими войсками. Судьба страны была определена на конференциях в Ялте и Потсдаме. Изначально планировалось создание демократической президентской республики, однако внутриполитическая ситуация, равно как и давление соседних стран (в первую очередь - СССР) привели к тому, что в 1952 года в Польше была провозглашена Польская Народная республика, взявшая курс на построение социалистического общества.

Своеобразное многопартийное политическое устройство Польши повлекло за собой ряд политических кризисов, в ходе которых рушились старые и создавались новые коалиции. В 1956 году было объявлено о новом курсе - «польском пути к социализму», предусматривавшем демократизацию общественной жизни и децентрализацию управления экономикой. Однако выдержать новый курс руководство Польши не смогла. Кризис нарастал, достигнув пика в 1970 году, когда по стране прокатилась волна забастовок, переросших в массовые беспорядки. Пришедшие к руководству технократы выдвинули идею экономического ускорения, которая поначалу дала неплохие результаты. Тем не менее, неспособность критически оценивать уровень политического и экономического развития привела к краху и этой идеи. Рост государственного долга и инфляция вместе с активизацией оппозиционных сил привели к новому политическому кризису.

Попытки повышения цен в 1980 году вызвали новую волну протеста. Сначала выдвигались сугубо экономические требования, но вскоре к ним присоединились требования политические. Переговоры правительства и рабочих ощутимых результатов не дали. Тогда же оппозиция оформилась организационно: был создан профсоюз «Солидарность», во главе которого встал Л. Валенса.

Последовавшее противостояние «Солидарности» и правительства оканчивается приходом к власти генерала Ярузельского, введением в стране военного положения и интернированием всех активистов профсоюза.

Первые достоверные сведения о Польше относятся ко второй половине 10 в. Польша уже тогда была сравнительно большим государством, созданным династией Пястов путем объединения нескольких племенных княжеств. Первый исторически достоверный правитель Польши – Мешко I (правил в 960–992) из династии Пястов, владения которого – Великая Польша – находились между реками Одра и Висла. При правлении Мешко I, который боролся с германской экспансией на восток, поляки в 966 были обращены в христианство латинского обряда. В 988 Мешко присоединил к своему княжеству Силезию и Поморье, а в 990 – Моравию. Его старший сын Болеслав I Храбрый (годы правления 992–1025) стал одним из самых выдающихся правителей Польши. Он установил свою власть на территории от Одры и Нысы до Днепра и от Балтийского моря до Карпат. Укрепив самостоятельность Польши в войнах со Священной Римской империей, Болеслав принял титул короля (1025). После смерти Болеслава усилившаяся феодальная знать выступила против центральной власти, что привело к отделению от Польши Мазовии и Поморья.

Феодальная раздробленность

Болеслав III (годы правления 1102–1138) вернул Поморье, но после его смерти территория Польши была разделена между его сыновьями. Старший – Владислав II – получил власть над столицей Краковом, Великой Польшей и Поморьем. Во второй половине 12 в. Польша, как и ее соседи Германия и Киевская Русь, распалась. Распад привел к политическому хаосу; вассалы вскоре отказались признавать полновластие короля и с помощью церкви значительно ограничили его власть.

Тевтонские рыцари

В середине 13 в. монголо-татарское нашествие с востока опустошило бльшую часть Польши. Не менее опасными для страны были непрекращающиеся набеги язычников-литовцев и пруссов с севера. Чтобы защитить свои владения, князь Мазовии Конрад в 1226 пригласил в страну тевтонских рыцарей из военно-религиозного ордена крестоносцев. В течение непродолжительного времени тевтонские рыцари завоевали часть прибалтийских земель, которая позже стала называться Восточной Пруссией. Эту землю заселили немецкие колонисты. В 1308 государство, созданное тевтонскими рыцарями, отрезало Польше выход к Балтийскому морю.

Упадок центральной власти

В результате раздробленности Польши стала возрастать зависимость государства от высшей аристократии и мелкопоместного дворянства, в чьей поддержке оно нуждалось для защиты от внешних врагов. Истребление населения монголо-татарами и литовскими племенами привело к притоку на польские земли немецких поселенцев, которые либо сами создавали города, управлявшиеся по законам Магдебургского права, либо получали земли как свободные крестьяне. В отличие от них польские крестьяне, подобно крестьянам почти всей Европы того времени, стали постепенно попадать в крепостную зависимость.

Воссоединение большей части Польши осуществил Владислав Локеток (Ладислав Короткий) из Куявии – княжества в северо-центральной части страны. В 1320 он был коронован как Владислав I. Однако национальное возрождение в большей степени связано с успешным правлением его сына, Казимира III Великого (годы правления 1333–1370). Казимир укрепил королевскую власть, реформировал управление, юридическую и денежную системы по западному образцу, обнародовал свод законов, получивший наименование «Вислицкие статуты» (1347), облегчил положение крестьян и разрешил поселиться в Польше евреям – жертвам религиозного преследования в Западной Европе. Ему не удалось вернуть выход к Балтийскому морю; он также потерял Силезию (отошедшую к Чехии), но захватил на востоке Галицию, Волынь и Подолье. В 1364 Казимир основал в Кракове первый польский университет – один из старейших в Европе. Не имея сына, Казимир завещал королевство своему племяннику Людовику I Великому (Людовику Венгерскому), в то время одному из самых влиятельных монархов Европы. При Людовике (годы правления 1370–1382) польские дворяне (шляхта) получили т.н. Кошицкий привилей (1374), согласно которому они освобождались почти от всех податей, получив право не платить налоги выше определенной суммы. Взамен дворяне обещали передать престол одной из дочерей короля Людовика.

Династия Ягеллонов

После смерти Людовика поляки обратились к его младшей дочери Ядвиге с просьбой стать их королевой. Ядвига вышла замуж за Ягелло (Йогайла, или Ягайло), великого князя Литовского, который правил в Польше под именем Владислава II (годы правления 1386–1434). Владислав II принял христианство сам и обратил в него литовский народ, основав одну из могущественных династий в Европе. Обширные территории Польши и Литвы были объединены в мощный государственный союз. Литва стала последним языческим народом в Европе, принявшим христианство, поэтому пребывание здесь тевтонского ордена крестоносцев теряло свой смысл. Однако крестоносцы уходить уже не собирались. В 1410 поляки и литовцы нанесли поражение Тевтонскому ордену в битве при Грюнвальде. В 1413 они утвердили польско-литовскую унию в Городло, и в Литве появились общественные институты польского образца. Казимир IV (годы правления 1447–1492) пытался ограничить власть дворян и церкви, но был вынужден подтвердить их привилегии и права сейма, в который входили высшее духовенство, аристократия и мелкопоместное дворянство. В 1454 он даровал дворянам Нешавские статуты, аналогичные английской Хартии вольностей. Тринадцатилетняя война с Тевтонским орденом (1454–1466) закончилась победой Польши, и по договору в Торуни 19 октября 1466 Польше были возвращены Поморье и Гданьск. Орден признал себя вассалом Польши.

Золотой век Польши

16 в. стал золотым веком польской истории. В это время Польша была одной из крупнейших стран Европы, она преобладала в Восточной Европе, а ее культура достигла расцвета. Однако возникновение централизованного Русского государства, которое претендовало на земли бывшей Киевской Руси, объединение и усиление Бранденбурга и Пруссии на западе и севере и угрозы воинственной Османской империи на юге представляли большую опасность для страны. В 1505 в Радоме король Александр (годы правления 1501–1506) вынужден был принять конституцию «ничего нового» (лат. nihil novi), в соответствии с которой парламент получил право равного голоса с монархом при принятии государственных решений и право вето на все вопросы, касавшиеся дворянства. Парламент по этой конституции состоял из двух палат – сейма, в котором было представлено мелкопоместное дворянство, и сената, представлявшего высшую аристократию и высшее духовенство. Протяженные и открытые границы Польши, а также частые войны вынуждали иметь мощную обученную армию для того, чтобы обеспечивать безопасность королевства. Монархи испытывали недостаток средств, необходимых для содержания такой армии. Поэтому они вынуждены были получать санкцию парламента на любые крупные расходы. Аристократия (можновладство) и мелкопоместное дворянство (шляхта) требовали привилегий за свою лояльность. В результате в Польше сформировался строй «мелкопоместной дворянской демократии», с постепенным расширением влияния самых богатых и могущественных магнатов.

Речь Посполита

В 1525 Альбрехт Бранденбургский, великий магистр тевтонских рыцарей, принял лютеранство, и польский король Сигизмунд I (годы правления 1506–1548) позволил ему преобразовать владения Тевтонского ордена в наследственное герцогство Пруссия под польским сюзеренитетом. В период правления Сигизмунда II Августа (1548–1572), последнего короля из династии Ягеллонов, Польша достигла наибольшего могущества. Краков стал одним из самых крупных европейских центров гуманитарных наук, архитектуры и искусства Возрождения, польской поэзии и прозы, а в течение ряда лет – центром реформации. В 1561 Польша присоединила Ливонию, а 1 июля 1569, в разгар Ливонской войны с Россией, личная королевская польско-литовская уния была заменена Люблинской унией. Единое польско-литовское государство стало называться Речью Посполитой (польск. «общее дело»). С этого времени один и тот же король должен был избираться аристократией в Литве и Польше; действовали один парламент (сейм) и общие законы; в обращение вводились общие деньги; в обеих частях страны стала общепринятой религиозная терпимость. Последний вопрос имел особое значение, так как значительные территории, завоеванные в прошлом литовскими князьями, были населены православными христианами.

Выборные короли: упадок польского государства.

После смерти бездетного Сигизмунда II центральная власть в огромном польско-литовском государстве стала ослабевать. На бурном заседании сейма был избран новый король Генрих (Генрик) Валуа (годы правления 1573–1574; позже он стал Генрихом III Французским). При этом его заставили принять принцип «вольной элекции» (выборов короля шляхтой), а также «пакт согласия», которым должен был присягать каждый новый монарх. Право короля выбирать своего наследника передавалось сейму. Королю также запрещалось объявлять войну или увеличивать налоги без согласия парламента. Ему следовало быть нейтральным в религиозных вопросах, он должен был жениться по рекомендации сената. Совет, состоявший из 16 назначенных сеймом сенаторов, постоянно давал ему рекомендации. Если король не исполнял какой-либо из артикулов, народ мог отказать ему в повиновении. Таким образом, Генриковы артикулы изменили статус государства – от ограниченной монархии Польша перешла к аристократической парламентской республике; глава исполнительной власти, избиравшийся пожизненно, не обладал достаточными для управления государством полномочиями.

Стефан Баторий (годы правления 1575–1586). Ослабление верховной власти в Польше, имевшей протяженные и плохо защищенные границы, но агрессивных соседей, власть которых базировалась на централизации и военной силе, во многом предопределила будущий крах польского государства. Генрих Валуа правил только 13 месяцев, а затем уехал во Францию, где получил трон, освободившийся после смерти его брата Карла IX. Сенат и сейм не смогли договориться о кандидатуре следующего короля, и шляхта избрала, наконец, королем князя Трансильвании Стефана Батория (годы правления 1575–1586), отдав ему в жены принцессу из династии Ягеллонов. Баторий укрепил польскую власть над Гданьском, вытеснил Ивана Грозного из Прибалтики и вернул Ливонию. Внутри страны он добился лояльности и помощи в борьбе против Османской империи со стороны казаков – беглых крепостных, которые организовали военную республику на обширных равнинах Украйны – своего рода «пограничную полосу», протянувшуюся от юго-востока Польши к Черному морю вдоль Днепра. Баторий дал привилегии евреям, которым было разрешено иметь собственный парламент. Он реформировал судебную систему, а в 1579 основал университет в Вильне (Вильнюсе), который стал форпостом католицизма и европейской культуры на востоке.

Сигизмунд III Ваза. Ревностный католик, Сигизмунд III Ваза (годы правления 1587–1632), сын Юхана III Шведского и Екатерины, дочери Сигизмунда I, решил создать для борьбы с Россией польско-шведскую коалицию и вернуть Швецию в лоно католицизма. В 1592 он стал шведским королем.

Для распространения католицизма среди православного населения на соборе в Бресте в 1596 была учреждена униатская церковь, которая признавала верховенство папы римского, но продолжала использовать православную обрядность. Возможность захватить московский престол после пресечения династии Рюриковичей вовлекла Речь Посполиту в войну с Россией. В 1610 польские войска оккупировали Москву. Вакантный царский трон был предложен московскими боярами сыну Сигизмунда, Владиславу. Однако москвичи восстали, и с помощью народного ополчения под руководством Минина и Пожарского поляки были изгнаны из Москвы. Попытки Сигизмунда ввести абсолютизм в Польше, который в те времена уже господствовал в остальной Европе, привели к мятежу шляхты и потере престижа короля.

После смерти в 1618 Альбрехта II Прусского правителем герцогства Пруссия стал курфюрст Бранденбургский. С этого времени владения Польши на побережье Балтийского моря превратились в коридор между двумя провинциями одного и того же германского государства.

Упадок

Во время правления сына Сигизмунда – Владислава IV (1632–1648) украинские казаки подняли восстание против Польши, войны с Россией и Турцией ослабили страну, а шляхта получила новые привилегии в виде политических прав и освобождения от налогов на доходы. При правлении брата Владислава Яна Казимира (1648–1668) казачья вольница стала вести себя еще более воинственно, шведы оккупировали бльшую часть Польши, включая столицу – Варшаву, а король, оставленный своими подданными, был вынужден спасаться бегством в Силезию. В 1657 Польша отказалась от суверенных прав на Восточную Пруссию. В результате неудачных войн с Россией Польша по Андрусовскому перемирию (1667) потеряла Киев и все районы восточнее Днепра. В стране начался процесс дезинтеграции. Магнаты, создавая союзы с соседними государствами, преследовали собственные цели; мятеж князя Ежи Любомирского поколебал основы монархии; шляхта продолжала заниматься самоубийственной для государства защитой собственных «свобод». С 1652 она стала злоупотреблять пагубной практикой «либерум вето», которая позволяла любому депутату блокировать не нравящееся ему решение, требовать роспуска сейма и выдвигать любые предложения, которые должны были рассматриваться уже следующим его составом. Пользуясь этим, соседние державы путем подкупа и других средств неоднократно срывали проведение неугодных для них решений сейма. Король Ян Казимир был сломлен и отрекся от польского трона в 1668, в самый разгар внутренней анархии и раздора.

Внешняя интервенция: прелюдия к разделу

Михаил Вишневецкий (годы правления 1669–1673) оказался беспринципным и бездеятельным монархом, который подыгрывал Габсбургам и уступил Подолье туркам. Его преемник, Ян III Собеский (годы правления 1674–1696), вел успешные войны с Османской империей, спас Вену от турок (1683), но был вынужден уступить некоторые земли России по договору о «Вечном мире» в обмен на ее обещания помощи в борьбе против крымских татар и турок. После смерти Собеского польский трон в новой столице страны Варшаве в течение 70 лет занимали иностранцы: курфюрст Саксонии Август II (годы правления 1697– 1704, 1709–1733) и его сын Август III (1734–1763). Август II фактически подкупил выборщиков. Объединившись в союз с Петром I, он вернул обратно Подолье и Волынь и прекратил изнурительные польско-турецкие войны, заключив с Османской империей Карловицкий мир в 1699. Польский король безуспешно пытался отвоевать балтийское побережье у короля Швеции Карла XII, который в 1701 вторгся в Польшу, а в 1703 взял Варшаву и Краков. Август II был вынужден уступить трон в 1704–1709 Станиславу Лещинскому, которого поддерживала Швеция, но вновь вернулся на престол, когда Петр I разбил Карла XII в битве под Полтавой (1709). В 1733 поляки, поддержанные французами, избрали Станислава королем во второй раз, но русские войска вновь отстранили его от власти.

Станислав II: последний польский король. Август III был не более чем марионеткой России; патриотически настроенные поляки всеми силами пытались спасти государство. Одна из фракций сейма, которой руководил князь Чарторыский, попыталась отменить пагубное «либерум вето», тогда как другая, возглавлявшаяся могущественным родом Потоцких, противилась всякому ограничению «свобод». Отчаявшись, партия Чарторыского начала сотрудничать с русскими, и в 1764 Екатерина II, императрица России, добилась избрания своего фаворита Станислава Августа Понятовского королем Польши (1764–1795). Понятовский оказался последним королем Польши. Российский контроль стал особенно явным при князе Н.В.Репнине, который, будучи послом в Польше, в 1767 заставил сейм Польши принять его требования о равноправии конфессий и сохранении «либерум вето». Это привело в 1768 к восстанию католиков (Барская конфедерация) и даже к войне между Россией и Турцией.

Разделы Польши. Первый раздел

В самый разгар русско-турецкой войны 1768–1774 Пруссия, Россия и Австрия осуществили первый раздел Польши. Он был произведен в 1772 и ратифицирован сеймом под давлением оккупантов в 1773. Польша уступила Австрии часть Поморья и Куявии (исключая Гданьск и Торунь) Пруссии; Галицию, Западное Подолье и часть Малой Польши; восточная Белоруссия и все земли к северу от Западной Двины и к востоку от Днепра отошли к России. Победители установили для Польши новую конституцию, которая сохранила «либерум вето» и выборную монархию, и создали Государственный совет из 36 выборных членов сейма. Раздел страны пробудил общественное движение за реформы и национальное возрождение. В 1773 был распущен Орден иезуитов и создана комиссия по народному образованию, целью которой стала реорганизация системы школ и училищ. Четырехлетний сейм (1788–1792), возглавляемый просвещенными патриотами Станиславом Малаховским, Игнацы Потоцким и Гуго Коллонтаем, 3 мая 1791 принял новую конституцию. По этой конституции Польша становилась наследственной монархией с министерской системой исполнительной власти и парламентом, избираемым каждые два года. Принцип «либерум вето» и другие пагубные порядки отменялись; города получили административную и судебную автономию, а также представительство в парламенте; крестьяне, власть шляхты над которыми сохранялась, рассматривались как сословие, находящееся под государственным покровительством; были приняты меры, подготавливавшие отмену крепостного права и организацию регулярной армии. Нормальная работа парламента и реформы стали возможны лишь потому, что Россия была вовлечена в затяжную войну со Швецией, а Турция поддержала Польшу. Однако против конституции выступили магнаты, образовавшие Тарговицкую конфедерацию, по призыву которой в Польшу вошли войска России и Пруссии.

Второй и третий разделы

23 января 1793 Пруссия и Россия осуществили второй раздел Польши. Пруссия захватила Гданьск, Торунь, Великую Польшу и Мазовию, а Россия – бльшую часть Литвы и Белоруссии, почти всю Волынь и Подолье. Поляки сражались, но были разбиты, реформы Четырехлетнего сейма были отменены, а оставшаяся часть Польши превратилась в марионеточное государство. В 1794 Тадеуш Костюшко возглавил массовое народное восстание, которое закончилось поражением. Третий раздел Польши, в котором участвовала Австрия, был произведен 24 октября 1795; после этого Польша как самостоятельное государство исчезла с карты Европы.

Иностранное правление. Великое княжество Варшавское

Хотя польское государство перестало существовать, поляки не оставляли надежды на восстановление своей независимости. Каждое новое поколение боролось, либо присоединяясь к противникам держав, разделивших Польшу, либо поднимая восстания. Как только Наполеон I начал свои военные кампании против монархической Европы, во Франции были сформированы польские легионы. Разгромив Пруссию, Наполеон создал в 1807 из территорий, захваченных Пруссией во время второго и третьего разделов, Великое княжество Варшавское (1807–1815). Два года спустя к нему добавились территории, вошедшие в состав Австрии после третьего раздела. Миниатюрная Польша, политически зависимая от Франции, имела территорию 160 тыс. кв. км и 4350 тыс. жителей. Создание Великого княжества Варшавского рассматривалось поляками как начало их полного освобождения.

Территория, находившаяся в составе России. После поражения Наполеона Венский конгресс (1815) утвердил разделы Польши со следующими изменениями: Краков был объявлен вольным городом-республикой под покровительством трех разделивших Польшу держав (1815–1848); западная часть Великого княжества Варшавского была передана Пруссии и стала называться Великим княжеством Познанским (1815–1846); другая его часть была объявлена монархией (т.н. Царство Польское) и присоединена к Российской империи. В ноябре 1830 поляки подняли восстание против России, но потерпели поражение. Император Николай I отменил конституцию Царства Польского и начал репрессии. В 1846 и 1848 поляки пытались организовать восстания, но потерпели неудачу. В 1863 вспыхнуло второе восстание против России, и после двух лет партизанской войны поляки вновь потерпели поражение. С развитием капитализма в России усилилась и русификация польского общества. Положение несколько улучшилось после революции 1905 в России. Польские депутаты заседали во всех четырех российских Думах (1905–1917), добиваясь автономии Польши.

Территории, контролировавшиеся Пруссией. На территории, находившейся под властью Пруссии, проводилась интенсивная германизация бывших польских районов, экспроприировались хозяйства польских крестьян, закрывались польские школы. Россия помогла Пруссии подавить Познанское восстание 1848. В 1863 обе державы заключили Альвенслебенскую конвенцию о взаимопомощи в борьбе с польским национальным движением. Несмотря на все усилия властей, в конце 19 в. поляки Пруссии все еще представляли собой сильную, организованную национальную общность.

Польские земли в составе Австрии

На австрийских польских землях положение было несколько лучше. После Краковского восстания 1846 режим был либерализован, и Галиция получила административное местное управление; школы, учреждения и суды использовали польский язык; Ягеллонский (в Кракове) и Львовский университеты стали всепольскими культурными центрами; к началу 20 в. возникли польские политические партии (Национально-демократическая, Польская социалистическая и Крестьянская). Во всех трех частях разделенной Польши польское общество активно противодействовало ассимиляции. Сохранение польского языка и польской культуры стало главной задачей борьбы, которую вели интеллигенция, в первую очередь поэты и писатели, а также духовенство католической церкви.

Первая мировая война

Новые возможности для достижения независимости. Первая мировая война разделила ликвидировавшие Польшу державы: Россия воевала с Германией и Австро-Венгрией. Эта ситуация открыла судьбоносные возможности для поляков, но создала и новые трудности. Во-первых, поляки должны были воевать в противоборствующих армиях; во-вторых, Польша стала ареной сражений воюющих держав; в-третьих, обострились разногласия между польскими политическими группами. Консервативные национальные демократы во главе с Романом Дмовским (1864–1939) считали Германию главным врагом и желали победы Антанты. Их целью стало объединение всех польских земель под российским контролем и получение статуса автономии. Радикальные элементы, руководимые Польской социалистической партией (ППС), напротив, рассматривали поражение России как важнейшее условие достижения независимости Польши. Они полагали, что поляки должны создать собственные вооруженные силы. За несколько лет до начала Первой мировой войны Юзеф Пилсудский (1867–1935), радикальный лидер этой группы, приступил к военному обучению польской молодежи в Галиции. Во время войны он сформировал польские легионы и сражался на стороне Австро-Венгрии.

Польский вопрос

14 августа 1914 Николай I в официальной декларации обещал после войны объединить три части Польши в автономное государство в рамках Российской империи. Однако осенью 1915 бльшая часть российской Польши была оккупирована Германией и Австро-Венгрией, а 5 ноября 1916 монархи двух держав огласили манифест о создании самостоятельного Польского Королевства в российской части Польши. 30 марта 1917, после Февральской революции в России, Временное правительство князя Львова признало право Польши на самоопределение. 22 июля 1917 Пилсудский, воевавший на стороне Центральных держав, был интернирован, а его легионы расформированы за отказ принести присягу верности императорам Австро-Венгрии и Германии. Во Франции при поддержке держав Антанты в августе 1917 был создан Польский национальный комитет (ПНК) во главе с Романом Дмовским и Игнацы Падеревским; была сформирована также польская армия с главнокомандующим Юзефом Галлером. 8 января 1918 президент США Вильсон потребовал создания независимого Польского государства с выходом к Балтийскому морю. В июне 1918 Польша была официально признана страной, воюющей на стороне Антанты. 6 октября, в период распада и краха Центральных держав, Регентский совет Польши объявил о создании независимого польского государства, а 14 ноября передал Пилсудскому всю полноту власти в стране. К этому времени Германия уже капитулировала, Австро-Венгрия распалась, а в России шла гражданская война.

Образование государства

Новая страна столкнулась с большими трудностями. Города и села лежали в развалинах; отсутствовали связи в экономике, которая длительное время развивалась в рамках трех разных государств; Польша не имела ни собственной валюты, ни государственных учреждений; наконец, не были определены и согласованы с соседями ее границы. Тем не менее строительство государства и восстановление экономики осуществлялись быстрыми темпами. После переходного периода, когда у власти находился социалистический кабинет, 17 января 1919 премьер-министром был назначен Падеревский, а главой польской делегации на Версальской мирной конференции – Дмовский. 26 января 1919 состоялись выборы в сейм, новый состав которого утвердил Пилсудского главой государства.

Вопрос о границах

Западные и северные границы страны были определены на Версальской конференции, по решению которой Польше передавалась часть Поморья и выход к Балтийскому морю; Данциг (Гданьск) получил статус «вольного города». На конференции послов 28 июля 1920 была согласована южная граница. Город Цешин и его пригород Чески-Тешин были разделены между Польшей и Чехословакией. Ожесточенные споры между Польшей и Литвой по поводу Вильно (Вильнюса), этнически польского, но исторически литовского города, закончились его оккупацией поляками 9 октября 1920; присоединение к Польше было одобрено 10 февраля 1922 демократически избранной региональной ассамблеей.

21 апреля 1920 Пилсудский заключил союз с украинским лидером Петлюрой и начал наступление с целью освобождения Украины от большевиков. 7 мая поляки взяли Киев, но 8 июня, теснимые Красной Армией, начали отступать. В конце июля большевики находились на подступах к Варшаве. Однако полякам удалось отстоять столицу и отбросить противника; на этом война закончилась. Последовавший затем Рижский договор (18 марта 1921) представлял собой территориальный компромисс для обеих сторон и был официально признан конференцией послов 15 марта 1923.

Внешняя политика

Руководители новой Польской республики пытались обезопасить свое государство путем проведения политики неприсоединения. Польша не стала присоединяться к Малой Антанте, в которую входили Чехословакия, Югославия и Румыния. 25 января 1932 был заключен договор о ненападении с СССР.

После прихода к власти в Германии Адольфа Гитлера в январе 1933 Польше не удалось установить союзнических отношений с Францией, тогда как Великобритания и Франция заключили «пакт о согласии и сотрудничестве» с Германией и Италией. После этого 26 января 1934 Польша и Германия заключили пакт о ненападении сроком на 10 лет, а вскоре был продлен срок действия аналогичного договора с СССР. В марте 1936, после военной оккупации Германией Рейнской области, Польша вновь безуспешно пыталась заключить соглашение с Францией и Бельгией о поддержке их Польшей в случае войны с Германией. В октябре 1938, одновременно с аннексией гитлеровской Германией Судетской области Чехословакии, Польша оккупировала чехословацкую часть Тешинской области. В марте 1939 Гитлер оккупировал Чехословакию и выдвинул территориальные притязания к Польше. 31 марта Великобритания, а 13 апреля Франция гарантировали территориальную целостность Польши; летом 1939 в Москве начались франко-англо-советские переговоры, направленные на сдерживание германской экспансии. Советский Союз в этих переговорах потребовал себе право на оккупацию восточной части Польши и одновременно вступил в тайные переговоры с нацистами. 23 августа 1939 был заключен германо-советский пакт о ненападении, секретные протоколы которого предусматривали раздел Польши между Германией и СССР. Обеспечив советский нейтралитет, Гитлер развязал себе руки. 1 сентября 1939 нападением на Польшу началась Вторая мировая война.

Борьба за выбор политического облика страны.

В июне 1945 г. было создано Временное правительство нацио­нального единства. Его премьером стал левый социалист Эдвард Осубка-Моравский, возглавлявший до этого ПКНО и Временное пра­вительство, заместителями - Владислав Гомулка (ППР) и С. Миколайчик, бывший глава лондонского правительства, вышедший в конце 1944 г. из его состава и согласившийся вернуться в Польшу. Сторонники экс-премьера получили несколько министерских пос­тов. За счет бывших политиков лондонского лагеря был расши­рен состав КРН. После этого последовала полоса признания пра­вительства странами антигитлеровской коалиции.

С. Миколайчиком была создана собственная партия – Польское стронництво людовое (ПСЛ), быстро превратившееся в одну из крупнейших политических организаций. Оно стало притяга­тельным центром для всех сил, несогласных с политикой ППР и ее союзников.

ППР считала, что объединенные левые партии (ППР, социалистическая, крестьянская и демократическая) в состоянии построить новое общество, которое отличалось бы по своему социально-экономическому устройству и от СССР, и от буржуаз­ных государств. Его экономической базой стала бы многоуклад­ная экономика. В политической области основой строя был бы блок близких по целям партий при ведущей роли ППР, причем оппозиционные ППР партии также участвовали в правительстве. Органи­зованное таким образом общество постепенно, по мере созревания объективных предпосылок, продвигалось бы по пути социалистических преобразований. Во внеш­ней политике новая Польша должна была ориентироваться на СССР, одновременно развивая добрососедские отношения с западными державами. Следует сказать, что эта концепция, наиболее последова­тельным сторонником которой был В. Гомулка (1905-1982), ге­неральный секретарь ЦК ППР, разделялась далеко не всеми ру­ководящими и рядовыми членами партии.

С. Миколайчик и блокировавшиеся вокруг него силы были сторонниками либерально-демократического общественного устройства, основанного на частной собственности на средства производства и свободной игре политических сил. Во внешней политике они придерживались прозападной ориентации.

Кроме легальной оппозиции в Польше продолжало действовать политическое и вооруженное подполье. Противостояние режима и подполья приобрело характер гражданской войны. Совокупные потери сторон конфликта составили около 30 тыс. человек.

В январе 1946 г. была проведена национализация промышленных предприятий с числом занятых более 50 человек в одну смену. Их владельцы по закону имели право на компенсацию.

30 июня 1946 г. состоялся общенациональный референдум, участники которого должны были выразить свое отношение к таким вопросам, как ликвидация сената в будущем парламенте, земельная реформа и национализация основных отраслей промышленности, а также новая западная граница. Фактически речь шла о выяснении отношения общества к основным политическим и социально-экономическим преобразованиям, проведенным по инициативе ле­вых сил в предшествующие два года. Оценить подлинные результаты референдума в связи с фальсификацией властями его итогов сейчас невозможно, но по официальной версии большинство принявших в нем участие поляков ответили утвердительно на все вопросы, осо­бенно на второй и третий.

В январе 1947 г. состоялись первые послевоенные выборы в Законодательный сейм. Их официальные итоги оказались неблагоприятными для ПСЛ, которое внесло протесты в связи с их фальсификацией во всех избирательных округах. Но они не были удовлетворены. Не прореагировали на них и западные посольства, поскольку по ял­тинским соглашениям 1945 г. Польша входила в сферу исключи­тельных интересов СССР. ППР и ее союзники получили 80% де­путатских мандатов. Президентом страны сейм избрал члена ППР Болеслава Берута (1892-1956), до этого возглавлявшего КРН, премьер-министром стал социалист Юзеф Циранкевич.

Победа ППР и ее союзников на выборах открывала путь для реализации их концепции политического устройства. Но ей не суждено было осуществиться.

Уже в 1946 г. появились явные симптомы раскола антигитле­ровской коалиции на противостоящие военно-политические блоки. Надежды советского руководства на возможность утверждения и в Западной Европе народно-демократических режимов не оправдались, коммунисты были удалены из состава правительств в Италии, Франции и Бельгии. Западные политики ставили под сомнение окончательный характер территориальных изменений в Центральной Европе, особенно польско-германской границы. Все более расходились взгляды бывших союзников по антигитле­ровской коалиции на будущее Германии. CША не собирались выводить войска из Европы.

В международном коммунистическом движении появилась тенденция к отказу от поиска так называемых национальных путей продвижения к социализму, к взятию на вооружение советской модели социалистического строительства. В сентябре 1947 г. в Польше состоялось совещание представителей коммунистичес­ких партий Болгарии, Венгрии, Италии, Польши, Румынии, СССР, Франции, Чехословакии и Югославии, на котором было создано Информационное бюро (Коминформ). Очень скоро оно из органа для обмена опытом превратилось в центр руководства деятельностью правящих коммунистических партий стран Центральной и Юго-Восточной Европы, связанных с Москвой союзными воен­но-политическими договорами.

Конфликт между ВКП(б) и Компартией Югославии в 1948 г. и свертывание отношений между СССР и ФНРЮ свидетельствовали о стремлении советского руководства диктовать свою волю странам народной демократии, что весьма болезненно воспринималось их общественностью. В ком­партиях оживились догматические, ортодоксальные силы, не раз­делявшие концепции национальных путей к социализму. При поддержке СССР они перешли в наступление.

В 1948 г. с поста генерального секретаря ЦК ППР был смещен В. Гомулка, обвиненный в «правонационалистическом уклоне». Этот пост занял Б. Берут. Он же возглавил ЦК Польской объединенной рабочей партии (ПОРП), образованной в декабре 1948 г. в результате объединения ППР и Польской социалистической партии на платформе коммунистов. Принятые объединительным съездом ПОРП документы программного характера свидетельствовали об ее отка­зе от концепции народной демократии.

51. Польша в конце 1940-х –1980-х. гг.

Оформление командно-распределительной системы. На рубеже 40-х - 50-х гг. в Польше стала складываться командно-распределительная система по советскому образцу. Центральное звено Польская объединенная рабочая партия, цель ПОРП форсированное строительство социализма: установление диктатуры пролетариата, понимаемой как обеспечение за коммунистической партией монопольной позиции в государстве; форсированные индустриализация промышленности и коллективизация сельского хозяйства; культурная революция, предусматривающая не только повышение общеобразовательного уровня населения, но и превращение догматизированной марксистско-ленинской идеологии в господствующую.

Разгромив в конце 40-х гг. оппозиционные либеральные силы и подполье, ПОРП не решилась на ликвидацию т. Н. “союзнических партий”.. В 1948 г. было унифицировано молодежное движение. В 1949 г. прекратило свое существование ПСЛ (Миколайчик и другие либерально настроенные политики покинули страну в конце 1947 г.), часть его членов вошла в Объединенную крестьянскую партию (ОКП). В 1950 г. самораспустилась партия труда, часть ее членов вступила в Демократическую партию (ДП). Утвердилась новая политическая система, в которой не было места для оппозиционных партий.Роль ОКП, ДП, Союза польской молодежи, профсоюзов и других общественных организаций была сведена к выполнению функции “трансмиссии” влияния ПОРП на широкие слои населения. При сейме и правительстве, реальная власть была сосредоточена в политбюро и ЦК ПОРП. Тоталитарная по существу политическая система была закреплена конституцией 1952 г. Тогда же было принято новое название страны - Польская Народная Республика (ПНР).

Успешное выполнение трехлетнего плана хозяйственного восстановления Польши на 1947-1949 гг., создали условия для перехода к политике индустриализации. Ее предопределяли потребность ликвидировать огромное аграрное перенаселение, порождавшее серьезные социальные проблемы, напряженная обстановка “холодной войны” и гонки вооружений. В шестилетнем плане социально-экономического развития страны на 1950-1955 гг. упор на развитие тяжелой и оборонной промышленности, машиностроения. Изначально закладывались диспропорции. Нехватка товаров повседневного спроса.

В с/х курс на производственную кооперацию. Высокие темпы кооперирования путем применения административного принуждения, жестким налоговым прессом на единоличников и т.д. Были введены обязательные государственные поставки зерна, мяса, молока, картофеля.

Рост недовольства национальной политикой, репрессиями, гнета сверху.

Первые попытки скорректировать курс после смерти Сталина в 1953 г., но они робкие и непоследовательные. Осуждение ХХ съездом КПСС культа личности нанесло сильный удар по позициям его последователей в Польше. Почти сразу же после съезда умер Б.Берут. Политический кризис - открытый и всеобщий характер. В июне 1956 г. начались стачки рабочих в Познани, выдвигавших экономические требования. Игнорирование властей привело к тому, что забастовщики вышли на улицы города. Руководством страны было принято решение о разгоне демонстраций силой, в том числе и с применением огнестрельного оружия. Кризис продолжал углубляться. Руководство переставало контролировать ситуацию в стране. Политический кризис грозил перерасти в гражданскую войну.

Нужны решительные действия. Состоявшийся в октябре 1956 г. VIII пленум ЦК ПОРП произвел кадровые изменения в партийном руководстве. Первым секретарем ЦК ПОРП был избран В.Гомулка, находившийся в заключении с 1951 по 1954 г. и восстановленный в партии только летом 1956 г.

Попытки модернизации режима в конце 50-х - 60-е годы.

В.Гомулкой была сформулирована концепция строительства социализма в польских условиях, предусматривавшая пересмотр аграрной политики, нормализацию отношений с католической церковью, развитие рабочего самоуправления, повышение роли сейма и народных советов в управлении страной, налаживание партнерских отношений с ОКП, ДП, организациями светских католиков, профсоюзами и другими общественными организациями, обеспечение за Польшей равноправных позиций в отношениях с СССР и т.д.

В 1956-1957 г. первые шаги по реализации этой концепции. Совместно с Объединенной крестьянской партией были разработаны основы новой аграрной политики. Подавляющая часть производственных кооперативов распалась или была распущена. Доминирующей формой хоз. в обобществленном секторе стали государственные земледельческие хозяйства, в целом же - единоличные крестьянские хозяйства..

Был освобожден глава польской римско-католической церкви кардинал С.Вышиньский. По желанию родителей дети могли изучать закон божий в специальных катехизисных пунктах.

По новому закону о выборах избиратели получили право выбора из нескольких кандидатов, => в сейме увеличилась доля представителей союзнических партий, светских католиков и беспартийных.

Получили возможность вернуться из СССР в ПНР более 100 тыс. поляков, были урегулированы вопросы польской задолженности Советскому Союзу и поставок польского угля в СССР, определен статус Северной группы войск Советской Армии в Польше.

Первые симптомы отхода от послеоктябрьского курса на реформы проявились уже на III съезде ПОРП в 1959 г., а в 60-е гг. вновь стали нарастать экономические и политические трудности. В Польше, как и в других странах Центральной и Юго-Восточной Европы, продолжался курс на экстенсивное развитие, прежде всего материало- и капиталоемких производств с большой долей ручного труда.

В марте 1968 г. польские университетские центы стали местом активного протеста студенческой молодежи против идеологического диктата партийного руководства в области культуры и образования. Студентов поддержала творческая интеллигенция и часть профессуры. Особенно активную роль сыграли выходцы из кругов политической элиты первой половины 50-х гг. Я.Куронь, А.Михник, К.Модзелевский и др., Пытаясь стимулировать экономику, правительство приняло в декабре 1970 г. решение о значительном повышении цен на продовольствие и некоторые промышленные товары. Недовольство горожан. Особенно активно протестовали рабочие предприятий Гданьска, Гдыни, Щецина, Эльблонга. Забастовки кончились только с принятием в марте 1971 г. решения об отмене повышения цен.

Реакцией на трагические события на Побережье явились кадровые изменения в руководстве: смещен с поста первый секретарь ЦК ПОРП В.Гомулка, вместо Э.Герек,. Подали в отставку премьер-министр Ю.Циранкевич, возглавлявший правительство с небольшими перерывами с 1947 г., и председатель Госсовета М.Спыхальский. Новым премьером сейм назначил П.Ярошевича, председателем Госсовета стал известный историк и политический деятель Х.Яблоньский.

Строительство в Польше общества “развитого социализма”.

В качестве первоочередной задачи была названа экономическая реформа. Используя благоприятную международную обстановку, связанную с подготовкой Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству, польское руководство стало проводить политику активного использования западных кредитов и технологий для модернизации народного хозяйства. Была существенно повышена заработная плата. Быстрыми темпами шло перевооружение промышленности, увеличивалось число закупаемых на Западе лицензий. Окрыленное успехами, руководство ПОРП заявило, что Польша вступила в этап строительства “развитого социалистического общества”.

В середине 70-х гг. вновь экономические трудности. В конце 1974 г. польская задолженность на Западе превысила 100 % стоимости ее экспорта. Для покрытия долгов стали использовать краткосрочные займы. Государственный долг Польши непрерывно рос и составил к концу 70-х гг. около 20 млрд. долларов.

Стремясь 1976 г. резко повысили цены на продовольствие с незначительной компенсацией заработной платы. решительное сопротивление рабочих. В 10 воеводствах прошли организованные забастовки протеста, а в Радоме, Плоцке и на тракторном заводе “Урсус” под Варшавой рабочие вышли на улицы. Разгон, аресты.

Появление организованной оппозиции. Июньские события 1976 г. дали новый толчок деятельности оппозиционно настроенной части интеллигенции. В сентябре 1976 г. создан Комитет защиты рабочих, в составе активные участники студенческих выступлений 1968 г., Особое внимание было на рабочую среду. Читали лекции о “белых пятнах” в истории Польши и польско-советских отношений, разъясняли причины их плохого материального положения, знакомили с ратифицированными Польшей международными конвенциями в области защиты прав трудящихся. В конце 70-х гг. началось создание свободных профсоюзов.

Другие оппозиционные организации: Движение в защиту прав человека и гражданина, Конфедерация независимой Польши, Движение молодой Польши и др. После избрания в 1978 г. папой римским краковского кардинала К.Войтылы (Иоанн Павел II) начался стремительный рост авторитета католической церкви как идеологической и политической силы, противостоящей режиму. Особенно отчетливо это проявилось во время паломничества папы римского в Польшу в 1979 г

Кризис 1980 г. и рождение “Солидарности”. Партийно-государственное руководство бессильно перед надвигавшимся социально-политическим и экономическим кризисом. Не помогла замена на посту главы правительства П.Ярошевича Э.Бабюхом. Летом 1980 г. в ответ на повышение цен на продовольствие стала подниматься забастовочная волна, вначале под экономическими лозунгами. Апогей в августе, когда забастовали предприятия Гданьска, Щецина, Силезии. Оккупационный характер, уличных манифестаций не было, чтобы исключить возможные провокации со стороны властей.

Подписание с забастовочными комитетами соглашений, удовлетворение экономических требований рабочих, и их право на создание независимых от администрации профсоюзов, освобождение политзаключенных, отказ от преследования советников и экспертов бастующих из числа членов оппозиционных организаций.

В ноябре 1980 г. зарегистрирован независимый самоуправляющийся профсоюз “Солидарность”. К концу 1980 г. в нем состояло около 8 млн. членов. В 1981 г. был создан профсоюз единоличных крестьян “Сельская солидарность”. “Солидарность” представляла объединение автономных организаций отдельных регионов. Координировала ее действия Всепольская согласительная комиссия во главе с председателем гданьского межзаводского забастовочного комитета, электриком судоверфи им.Ленина Л.Валенсой. Большую помощь оказывали известные деятели оппозиции Б.Геремек, Я.Куронь, Т.Мазовецкий, А.Михник, Я.Ольшевский и др.

“Солидарность” была преимущественно общественно-политическим, а не профсоюзным движением. Выросла на волне рабочего протеста, и в первое время не имела четких планов дальнейшего развития страны. Опасения перед советской интервенцией заставили интеллектуальный штаб движения выступить с концепцией “саморегулирующейся революции”: Польша, оставаясь участником советского военнополитического блока, одновременно должна стремиться к внутреннему преобразованию общественно-политического строя: политическому плюрализму, установлению общественного контроля за деятельностью государства, обеспечению независимости общественных и государственных институтов от ПОРП.

В 1981 г. произошла концентрация власти в партийно-государственном руководстве ПНР. Генерал В,Ярузельский был назначен председателем Совета министров, избран первым секретарем ЦК ПОРП и сохранил за собой пост министра национальной обороны.

Резкое обострение политического противостояния в декабре 1981 г. Радикальное крыло в руководстве “Солидарности” взяло курс на открытую конфронтацию с правительством, грозя проведением всеобщей стачки. Возникала опасность неконтролируемого развития конфликта с перерастанием в гражданскую войну и интервенцией союзников по Варшавскому договору. В этих условиях Госсовет ввел 13 декабря 1981 г. военное положение в стране. Была приостановлена деятельность всех политических партий, общественных организаций и профсоюзов, свыше 5 тыс. руководящих деятелей “Солидарности” всех уровней были интернированы. Вся полнота власти в руках Военного совета национального спасения во главе с В.Ярузельским.

От военного положения к “круглому столу”. Начатая в 1982 г. экономическая реформа, в соответствии с которой деятельность предприятий строилась на принципах самостоятельности, самоуправления и самофинансирования, не принесла ожидаемых результатов. Преодолению кризиса мешало и введение Западом эмбарго на экономические отношения с Польшей. Продолжала увеличиваться внешняя задолженность, росли цены на внутреннем рынке.

“Солидарность” была ослаблена, но не разгромлена, постепенно в подполье возрождались ее структуры всех уровней. В апреле 1982 г. была создана Временная координационная комиссия “Солидарности”. В октябре 1982 г. сейм принял решение о роспуске всех профсоюзов и создании новых, строящихся по отраслевому принципу. Многолетняя борьба за легализацию “Солидарности”,.

Все это время “Солидарность” пользовалась активной поддержкой католической церкви. В 1983 г. Л.Валенсе была присуждена Нобелевская премия мира. К 1988 г. стала очевидной неспособность правительства вывести страну из кризиса без существенного понижения жизненного уровня населения. В апреле 1988 г. произошел взрыв забастовок. требовали повышения заработной платы и легализации “Солидарности”. Власти вынуждены были пойти на переговоры с “Солидарностью”, изъявивших к этому готовность, а с конца августа началась подготовка заседаний “круглого стола” властей и оппозиции. Лишь в середине января 1989 г. группе партийных реформаторов, в состав которой входили первый секретарь ЦК ПОРП В.Ярузельский и премьер-министр М.Раковский, удалось провести на пленуме ЦК резолюцию о политическом и профсоюзном плюрализме - путь к легализации “Солидарности”. “Круглый стол” с участием представителей “Солидарности”, правительства, ПОРП, союзнических партий, Всепольского соглашения профсоюзов (ВСПС) - профцентра новых профсоюзов, созданного после 1982 г. и епископата проходил с 6 февраля по 5 апреля 1989 г. В числе его важнейших итогов были решения о проведении досрочных парламентских выборов, введении президентского поста, создании в парламенте второй палаты - сената, а также о разделе мандатов между различными политическими силами в сейме.

52. Польша в конце 1980-х = начале 2000-х гг.

перемены в политической жизни Польши. В ноябре 1989 г. зарегистрированы 154 политические партии. В течение ноября 1989 – мая 1990 г. программно-организационную перестройку прошло крестьянское политическое движение, место Объединенной крестьянской партии как его стержня заняла Польская крестьянская партия (ПСЛ). В январе 1990 г. состоялся последний, XI съезд ПОРП, принявший решение о ее самороспуске. Одной из самых сильных партий, возникших на ее основе, стала Социал-демократия Республики Польша (СДРП), возглавленная Александром Квасьневским (р. 1954 г.) и Лешеком Миллером. Летом 1990 г. из правительства были выведены министры, в свое время представлявшие ПОРП. В декабре 1989 г. в сейме и сенате началась работа над новой конституцией. С принятием 29 декабря 1989 г. измененного текста конституции Польская Народная Республика формально перестала существовать. Новое государство стало называться Республика Польша (или III Речь Посполитая), орлу на государствен­ном гербе была возвращена корона.

Начались гонения на людей с левыми взглядами в средствах массовой информации, органах государственной администрации, вузах, армии и т.д. Приход к власти постоппозиционных сил из лагеря «Солидарности»

Валенса рвался к самостоятельной политической деятельности. критиковал правительство Мазовецкого. Под давлением Валенсы Ярузельский подал в отставку.

В назначенных на конец ноября всеобщих президентских выборах участвовало 5 кандидатов, в том числе Л. Валенса и решивший добиться общественного мандата доверия премьер-министр Т. Мазовецкий. кризис в лагере «Солидарности». Процесс его распада приобрел необратимые формы. И вновь, как и в 1989 г., результаты выборов поразили всех. Л. Валенса смог выиграть только во втором туре, причем его главным соперником стал не Т. Мазовецкий, а никому не известный реэмигрант из Перу Станислав Тыминьский в мае 1991 г. было принято решение о пропорциональном распределении депутатских мандатов в будущем законодательном органе. В октябре 1991 г. были проведены свободные выборы в парламент. Абсолютное преобладание правые и центристские партии и движения, вышедшие из лагеря «Солидарности». Левые во главе с СДРП, добились второго результата. Повторилась ситуация начала 1920-х гг., в сейме оформилось 29 фракций, что превращало создание правительства в сложнейшую задачу.Сформированное правое правительство Я. Ольшевского просуществовало немногим более по­лугода. Причиной его падения стал скандал, связанный с принятием сеймом решения о люстрации высших государственных деятелей и разглашением подготовленного в связи с этим МВД секретного списка высших лиц государства, сотрудничавших с органами государственной безопасности ПНР. В их числе и президент Л. Валенса.

Правоцентристская коалиция.

главным достижением сейма стало принятие в августе 1992 г. т.н. «малой» конституции, по которой парламентская система правления трансформировалась в парламентско-президентскую, обеспечивавшую большее равновесие между сеймом, президентом и правительством. В соответствии с ней избиравшийся на 5 лет президент получил право назначать правительство, сформированное сеймом, принимать его отставку, высказывать мнение по поводу кандидатов в министры силовых ведомств и иностранных дел. Он также мог распустить парламент, если тот после отставки кабинета министров не предложит новый. Такой повод представился Валенсе уже в мае следующего года, когда сейм большинством в 1 голос выразил вотум недоверия правительству Ханны Сухоцкой.

Выборы 1993 г. выиграл Союз демократических левых сил. Придя к власти, левые не ставили вопрос о правильности избранной после 1989 г. социально-экономической модели. Это означало, что курс на создание общества западного образца был признан единственно возможным всеми влиятельными политическими силами Польши. Сосуществование ле­вого правительства (премьерами последовательно были Вальдемар Павляк (ПСЛ) и социал-демократ Юзеф Олексы) и ориентировавшего­ся на правые и правоцентристские партии президента Л. Валенсы продолжалось на протяжении двух лет В ноябре 1995 г. состоялись президентские выборы. По итогам второго тура, в который вышли Л. Валенса и лидер СДРП А. Квасьневский, победа осталась за левым кандидатом Весной 1997 г. парламент принял новую конституцию Республи­ки Польша, одобренную в ходе общенационального референдума. Конституция определяла Польшу как «демократическое правовое государство, осуществляющее социальную справедливость».. Конституция опиралась на принципы суверенитета народа и разделения властей. Парламент избирался на 4 года, а президент на 5 лет. Право законодательной инициативы получили не только сейм, сенат, правительство и президент, но и группы граждан численностью не менее 100 тыс. человек. Парламент формировал и отзывал правительство, главу которого выдвигала победившая партия или коалиция, а формально утверждал президент. Президент лишался прежних полномочий при назначении министров силовых ведомств и иностранных дел, но получил право вето в отношении принимаемых парламентом законов, преодолеть которое сейм мог только квалифицированным большинством в 3/5 голосов, или мог направлять их в Конституционный трибунал. Постановления последнего имели окончательный характер. За главой государства сохранялось право роспуска сейма в случае, если сейм не мог сформировать кабинет министров.

Был принят закон о люстрации, в соответствии с которым лица, занимающие высокие государственные и общественные должности, должны были подавать декларации о том, что не сотрудничали со спецслужбами ПНР. Все архивы секретных служб ПНР передавались Институту национальной памяти (ИНП. Вторым направлением деятельности правительства Бузека стала подготовка обещанных во время предвыборной кампании глубоких реформ в системе управления, здравоохранении, образовании, армии и социальном обеспечении.

Осенью 2000 г. прошли очередные, уже третьи президентские выборы в новой Польше. Их уже в первом туре выиграл А. Квасьневский 2001 г. стал временем дальнейшей перестройки польской политической сцены, причем кризис и раскол пережили как Уния свободы, так и ИАС. Часть правых и центристов, вышедших из этих организаций, создали Гражданскую платформу (ГП). Другим новым политическим образованием правого толка стало Право и справедливость (ПиС) во главе с братьями-близнецами Лехом и Ярославом Качиньскими, в свое время горячими сторонниками Валенсы, а затем не менее решительными его противниками. Все большей поддержкой пользовалась партия «Самооборона» во главе с популистом Анджеем Леппером,.

Парламентские выборы 2001 г. завершились победой коалиции СДЛС и Унии труда, получивших более 40% голосов избирателей. Всего в сейм провели своих депутатов 6 партий, в их числе не было Избирательной акции «Солидарность» и Унии свободы. Премьер-министром стал Л. Миллер (СДЛС). Первоочередными задачами кабинета стало оздоровление финансов, предотвращение грозящего стране экономического кризиса и ускорение вступления в Европейский союз. Экономическое положение Польши было весьма тяжелым. Бюджетный дефицит составил около 88 млрд злотых, в промышленности наблюдался застой, безработица достигла 2,8 млн человек.

Коалиция с ПСЛ оказалась непрочной. Как в свое время правительство Бузека, кабинет Миллера не подал в отставку. Начался более чем двухлетний период правления сеймового меньшинства, сопровождавшийся непрерывным падением популярности как кабинета, так и СДЛС. В марте 2004 г. в СДЛС произошел первый в его истории раскол, а в мае того же года, на следующий день после вступления Польши в ЕС, Л. Миллер оставил пост премьер-министра. Его преемником стал Марек Белька, сумевший сохранить свое правительство до парламентских выборов в сентябре 2005 г.

Из 52 вступивших в предвыборную борьбу партий избирательный порог в 5% преодолели только 6. Победителем стала правая партия Право и справедливость, на втором месте оказалась правоцентристская Гражданская платформа, а третье место к всеобщему удивлению заняла «Самооборона».

В октябре 2005 г. состоялись президентские выборы. Во втором туре победил кандидат от ПиС президент Варшавы Лех Качиньский (р. 1949 г.), опередивший лидера Гражданской платформы Дональда Туска, имевшего лучший результат после первого тура.

Проигрыш Д. Туска Л. Качиньскому стал главной причиной отказа его партии вступить в коалицию с ПиС. В Польше в ноябре 2005 г. было создано очередное правительство меньшинства, которое возглавил представитель ПиС Казимеж Марцинкевич. Оно просуществовало до начала мая 2006 г., когда наконец удалось сформировать коалиционное большинство в сейме, в состав которого вошли ПиС, «Самооборона» и клерикальная Лига польских семей.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ III РЕЧИ ПОСПОЛИТОЙ

В первом полугодии 1989 г. резко возросла инфляция. Предпринятая в июле последним правительством ПНР во главе с М. Раковским попытка заморозить цены и зарплаты не дала результата, т.к. предприятия, ожидая реализации решений «круглого стола» о введении свободных цен, не поставляли свою продукцию на рынок. Полки магазинов были пустыми. Введение рыночных цен в конце июля 1989 г. привело к резкому росту стоимости жизни и гиперинфляции, составившей на рубеже 1989 – 1990 гг. 558%. На черном рынке 1 американский доллар стоил 13 тыс. злотых.

Правительством Мазовецкого был принят план стабилиза­ции (план Лешека Бальцеровича), опиравшийся на либеральные экономические принцип: удорожание кредитов, введение жест­кого контроля над финансовой сферой, последовательное уменьшение государствен­ного дотирования предприятий и товаров массового спроса, обеспечение внутренней конверти­руемости злотого и допускал сокращение занятости и появление безработицы («шоковая терапия»). Его внедрение, начиная с 1 января 1990 Одновременно правительство приступило к акционированию и приватиза­ции предприятий. В 1992 г. наконец был преодолен спад промышленного производства и начался подъем, продолжавшийся до 2000 г.

Обуздание инфляции позволило в 1995 г. провести деноминацию национальной валюты – злотого в пропорции 10000:1. Самой тяжелой социальной проблемой Польши остается высокая зарегистрированная безработица

В декабре 1990 г. по настоянию Варшавы начались переговоры о выводе советских войск из Польши, успешно завершившиеся в 1992 г. После роспуска Варшавского договора летом 1991 г. проблема обеспечения национальной безопасно­сти приобрела императивный характер. В 1991 г. Польша присоединилась к региональной организации по сотрудничеству стран Центральной, Восточной и Южной Европы Центральноевропейская инициатива (ЦЕИ), в состав которой в то время входили Австрия, Венгрия, Италия, СФРЮ и Чехословакия. В августе 1991 г. вместе с Германией и Францией был образован Веймарский треугольник, а вместе с Чехословакией и Венгрией – Вишеградский треугольник. Польша при­нимала самое активное участие в создании в начале 1990-х гг. таких региональных структур, как Совет государств Балтийского моря, Центральноевропейское соглашение о свободной торговле (ЦССТ).

Окончательно процедура приема Польши в ЕС завершилась в мае 2004 г. Проведенный в июне 2004 г. общенациональный референдум подтвердил это решение правительства. со вступлением Польши в НАТО и ЕС завершился процесс переориентации ее внешней политики. Варшава последовательно следует в фарватере политики Вашингтона.