Два субъекта федерации превратились в один  -  Пермский край. В декабре 2015 исполняется десять лет со дня этого, по большому счёту, исторического события. Газета «Звезда» начинает серию публикаций к 10-летию объединения.

Для начала вспомним, что Коми-Пермяцкий автономный округ образован в 1925 году на территории традиционного проживания коми-пермяков. Первоначально территория входила в состав Уральской области, а после её разукрупнения в 1938 году  -  в состав Пермской области. В 1977 году округ вновь обрёл автономию с административным центром в городе Кудымкаре. В 1992 году Коми-Пермяцкий АО стал самостоятельным субъектом Федерации. Однако для выхода из состава Пермской области необходим был специальный федеральный закон, который был принят в России лишь однажды  -  в отношении Чукотского АО. В отношении Коми-округа такого закона принято не было. И потому формально округ входил в состав Пермской области, находясь с ней в договорных отношениях: например, у Коми-округа было своё Законодательное Собрание, депутаты от территории также входили в Заксобрание Пермской области.

Референдум и объединение

О возможном объединении впервые заговорил депутат Госдумы Андрей Климов в середине 1990-х годов. В 2000 году идеей заинтересовался тогдашний мэр Перми и кандидат в губернаторы Пермской области Юрий Трутнев.

А в 2002 году, будучи уже главой Прикамья, Юрий Петрович предложил лидеру Коми-Пермяцкого автономного округа Геннадию Савельеву подписать совместное обращение к Правительству России об объединении. Однако тогда Савельев отказался, а в национальном округе началась кампания против объединения. Только после визита в округ спикера Совета Федерации Сергея Миронова и приволжского полпреда Сергея Кириенко Геннадий Савельев поставил свою подпись под обращением. Законодательное Собрание Пермской области и Коми-Пермяцкого округа после долгих переговоров поддержало идею.

В марте 2003 года представители местной национальной элиты организовали движение «За будущность округа!», которое выступало против объединения. Его возглавил бывший председатель окружного Заксобрания Иван Четин. После этого в Кудымкар прибыли сотрудники PR-службы Администрации президента, началась активная кампания за объединение в местных СМИ. В июне 2003 года в столицу Коми-округа приехал замглавы Администрации президента Владислав Сурков, под руководством которого было подготовлено политико-экономическое обоснование для создания нового субъекта Федерации.

В ноябре 2003 года губернатор Пермской области и глава Коми-Пермяцкого округа подписали соглашение, согласно которому округ входит в состав нового субъекта Федерации в качестве муниципального образования с особым статусом. Перед голосованием стороны одобрили «Меморандум образования нового субъекта РФ». В нем были прописаны инфраструктурные и социальные проекты, которые должны были выровнять экономический и социальный потенциал субъектов.

7 декабря 2003 года в Коми-округе и Пермской области прошли референдумы по поводу объединения двух субъектов федерации. Явка по области составила 62 процента, по округу  -  66 процентов. За объединение в Пермской области высказались 84 процента избирателей, а в Коми-Пермяцком округе  -  89 процентов. Решение было принято почти единогласно.

После объединения Юрий Трутнев покинул пост губернатора Пермской области и перешёл в федеральное правительство на должность министра природных ресурсов. Губернатором Пермского края по рекомендации Владимира Путина стал Олег Чиркунов.

Итоги объединения

На момент объединения субъекты федерации были объективно не равны по экономическому положению. Пермская область входила в число лидеров по внутреннему региональному продукту: на территории Прикамья разрабатывалось более 200 нефтяных и газовых месторождений, была организована добыча калийных солей, алмазов и хрома. В то же время основным «активом» Коми-Пермяцкого округа были лесные ресурсы, небольшие залежи охры и добыча гравийно-песчаных смесей. С экономической точки зрения доступность коми-пермяцкой древесины была выгодна бумажному комбинату «Соликамскбумпром».

По итогам объединения Пермский край, входивший до этого в десятку сильнейших промышленных регионов России, переместился из категории доноров в категорию дотационных регионов страны.

Инициаторы объединения заявляли, что образование нового субъекта позволит преодолеть экономическую отсталость Коми округа. В качестве гарантий и был подписан уже упоминаемый «Меморандум образования нового субъекта РФ». В программе социально-экономического развития в нём было запланировано строительство газопровода Очёр  -  Кудымкар и газификация округа, реконструкция местного аэропорта, развитие инфраструктуры, в том числе строительство моста через Каму в округе. Также планировалось, что по территории Коми округа будет проходить железная дорога «Григорьевская  -  Кудымкар  -  Сыктывкар».

Однако по прошествии десяти лет большая часть планов, прописанных в документе, не выполнена или выполнена с оговорками. На газификацию округа из федерального и краевого бюджетов было выделено 1,346 млрд рублей, построено 139 километров газопровода, «голубое топливо» доведено до Кудымкара. Однако воспользоваться им может ограниченное количество людей: газ по трубопроводу идёт под высоким давлением, прямое подключение стоит для низкооплачиваемого населения очень дорого. Газораспределительные станции в округе не построены. Стоит отметить, что из шести муниципалитетов округа газопровод проведён только в Кудымкарский и Юрлинский районы.

«Кудымкарский аэропорт, который собирались восстановить, перестал существовать вовсе. Летом на его территории пасутся козы, за последние годы исчезли бетонные плиты взлётной полосы»,  -  рассказывает бывший глава КПАО Геннадий Савельев.

В октябре 2015 года министр по делам Коми-Пермяцкого округа Виктор Рычков на заседании, организованном Общероссийским народным фронтом, заявил, что аэропортом сейчас не могут пользоваться даже санитарная и пожарная авиация.

Из плюсов: в 2009 году в округе был построен мостовой переход через реку Каму в Гайнском районе  -  важный участок трассы Кудымкар  -  Сыктывкар. Однако от строительства автодороги в итоге отказались. В 2013 году на пятнадцатикилометровом участке трассы Кудымкар  -  Гайны начался ремонт дорожного полотна, который не завершён до сих пор. Местные жители называют этот участок «дорогой смерти». Междугородние автобусы вынуждены доезжать до этого участка и пересаживать пассажиров на «пазики»: на реконструируемом участке отсутствует даже асфальтовое покрытие и гравийный слой.

При губернаторе Чиркунове было завершено строительство автодорог Коса  -  Соликамск и участка Кама  -  Шемейный, автодороги Березники  -  Кудымкар  -  граница Кировской области. Также удалось отремонтировать участок трассы Пермь  -  Кудымкар от Краснокамска до Нытвы, построена развязка на Кудымкар. В плохом состоянии остался участок трассы до окружного центра.

Другой крупный инфраструктурный проект  -  строительство железной дороги «Белкомур», которая должна была соединить Коми-округ с Архангельском и Мурманском,  -  временно заморожен. Изначально железная дорога должна была проходить через Кудымкар, однако позже планы изменились, и теперь она будет построена в Гайнском районе, самом северном и труднодоступном.

Юрий Белоусов , директор центра прикладной экономики, считает, что объединение было чисто политической акцией и экономической выгоды в нём для Коми-округа не было:

Экономическая составляющая в этом процессе была второстепенной, и в ней ситуация сильно не поменялось. Когда проводился референдум, нельзя было сказать: ребята, ничего после объединения для вас, в общем-то, не изменится. В федеральном центре проект объединения всем очень понравился. На повышение после слияний пошел губернатор Юрий Трутнев, сумевший объединить территории. Это была чисто политическая акция. Референдум и последующее подписание меморандума  -  это подобие выборов. Сейчас округ представляет из себя депрессивную территорию, и развития я не вижу.

Что сказать? Благими намерениями, как всегда, вымощены дороги в ад. Но, с другой стороны, назвать то, что произошло, негативным для Кудымкара и жителей округа, по большому счёту, нельзя. За что боролись, называется...

Территория округа всегда была депрессивной. И с объединением, которое подавалось в то далёкое время как панацея от умирания промышленности округа (в том числе лесной и деревообрабатывающей), чуда не произошло. Коми-округ как был проблемным, так и остался. И Пермской области поднять его с колен до достойного экономического уровня просто не удалось. В первую очередь из-за того, что старейшие предприятия там обанкротились, а новых практически не создавалось.

К сожалению, так и не удалось навести порядок в лесозаготовках. В общем, проблем по-прежнему много. Да, и еще: Коми-округ, пожалуй, единственная земля в Прикамье, где в хозяйствах до сих пор используется труд лошадей. И вот этим, похоже, вообще всё сказано...

В следующей публикации «Звезда» расскажет об изменениях в социальной сфере и о развитии коми-пермяцкой национальной культуры.

КОМИ-ПЕРМЯЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ , субъект Российской Федерации, в составе Пермской области . Расположен в Предуралье, в верхнем течении р. Кама. Входит в Уральский экономический район . Пл. 32,9 тыс. км 2 . Население 153,6 тыс. чел. (1998). Центр - г. Кудымкар. Городское население 30,6%. Проживают (%): коми-пермяки 60, русские 36. Официальный язык -русский. Включает 6 административных районов, 1 город и 3 посёлка городского типа. Ср. плотность населения 4,7 чел. на 1 км 2 . Наиболее плотно заселены Юсьвинский, Кудымкарский и Кочевский районы. Образован 26 февраля 1925.

ельеф слабо холмистый. На севере - Северные Увалы, на западе -Верхнекамская возвышенность (высота до 280 м). Б. ч. округа занимают низменные пространства. Месторождения стройматериалов и др. Климат континентальный с суровой снежной зимой и сравнительно коротким тёплым летом. Ср. температуры января от -15 до -17 °С, июля 17-18 °С. Осадков ок. 500 мм в год. Осн. река - Кама с притоками Коса, Иньва, Весляна, Лупья, Леман. Озёра преимущественно пойменные. На севере - много сфагновых болот. Коми-Пермяцкий авт. округ расположен на границе зон средней и южной тайги. Почвы гл. образом подзолистые и дерново-подзолистые. Ок. 4 / 5 территории покрыто еловыми и елово-пихтовыми лесами. В округе сохранились белка, зайцы беляк и русак, горностай, лисица и др.; из птиц - рябчик, глухарь, тетерев, различные водоплавающие и болотные виды.

Природные условия для жизни населения среднеблагоприятные. Экологическая ситуация относительно удовлетворительная. Вокруг г. Кудымкар - зона общего загрязнения территории пл. 160 км 2 .

Осн. отрасли промышленности: лесная и деревообрабатывающая (пиломатериалы, деловая древесина, мебель) промышленность; машиностроение (лесосплавное оборудование, электротовары), пищевая (в т. ч. молочная, мясная, консервная, кондитерская) промышленность. Крупнейшие предприятия - Пожвинский завод "Лесосплавмаш", Кудымкарский завод электроприборов, Кудымкарская мебельная фабрика; ОАО - "Кочеволес", "Гайнылес", "Верхнекамский леспромхоз", "Пятигорылес", Косинское сплавное акционерное общество, Иньвенское комплексное лесосплавное предприятие (деловая древесина, пиломатериалы). Гл. промышленные центры - г. Кудымкар, нос. городского типа Пожва.

Ведущая отрасль сельского хозяйства - животноводство (мясо-молочное скотоводство, свиноводство, овцеводство). Выращивают зерновые (рожь, пшеница, ячмень), картофель, овощи (капуста, морковь, свёкла). Ср. урожайность (ц/га, 1997): зерна 9,5, картофеля 63 и овощей 299. Пушной промысел. Судоходство по Каме. Плотность автомобильных дорог 37 км/тыс, км 2 (1997).

Денежные расходы на душу населения 21% от среднего по России; количество личных автомобилей 19,4 на 1000 чел.; безработица 4,9% (1997).

Проживал в верхнем бассейне реки Кама с древнейших времен, а в 1925 году правительство тогда еще молодого советского государства приняло решение о создании Коми-Пермяцкого НО в составе Уральской области. Этот шаг позволил коренным жителям этих мест сохранить свою культуру и не забыть свой язык и обычаи.

Где находится Коми-Пермяцкий округ

Коми-Пермяцкий АО расположен в верхнем течение Камы, в Предуралье, в таежной зоне. На востоке, северо-востоке, юге и юго-востоке он граничит с на западе − с Кировской областью, а севернее и северо-западнее находится Республика Коми. К сожалению, на территории округа не осуществляется железнодорожное сообщение, и ближайшая расположена достаточно далеко от территории административного образования. Однако отсутствие железнодорожного сообщения с успехом компенсирует превосходная водная магистраль - Кама, по которой в Коми-Пермяцкий автономный округ ввозятся продовольственные и хозяйственные товары и вывозится лес.

Как правильно: Коми-Пермяцкий округ или автономный округ?

Сегодня нередко возникает путаница, связанная с официальным названием округа. Дело в том, что не многим известен тот факт, что в 2003 году АО и Пермской области приняли участие в референдуме, по результатам которого в конце 2005 года эти два субъекта федерации объединились в новое территориально-административное образование − Пермский край. При этом в составе края был создан Коми-Пермяцкий округ, наделенный особым административным статусом.

Город Кудымкар: история и современность

Как и любое территориальное образование, Коми-Пермяцкий автономный округ имеет административный центр или, как его называют сами жители, столицу - город Кудымкар, расположенный в около 200 км от города Пермь.

Достоверно известно, что первое поселение на месте современного Кудымкара, так называемое Кудымкарское городище, существовало в VII веке нашей эры, однако как населенный пункт в современном понимании Кудымкар упоминается с конца XVI века, а статус города ему присвоили в 1938 году.

Сегодня столица Коми-Пермяцкого автономного округа занимает площадь в 25 км 2 , где проживает около 30 000 человек, большинство из которых является представителями коренного населения. В городе действует четыре общеобразовательные школы, гимназия, лесной и сельскохозяйственный техникумы, медучилище, педагогический колледж и еще несколько образовательных учреждений.

Туризм

Коми-Пермяцкий автономный округ имеет огромный туристический потенциал. Особенно широкие перспективы просматриваются в области эко-туризма, так как здесь сохранилось множество уголков девственной природы. Если присмотреться, то можно заметить, что карта Коми-Пермяцкого автономного округа напоминает сплошное зеленое поле, с синими прожилками многочисленных рек и речушек. Главным богатством этих мест является полноводная река Кама, живописные Стариковское и Адово озера, куда ежегодно приезжают тысячи любителей рыбалки со всех уголков Пермского края и других регионов РФ. Кроме того, большой популярностью пользуются турпоходы по тайге.

Туристические достопримечательности Кудымкара

В 1990 году город Кудымкар был причислен к числу малых исторических городов РФ. И это вполне обоснованно, так как здесь можно увидеть несколько интересных памятников истории и посетить краеведческий музей, в экспозиции которого представлено множество ценных экспонатов, посвященных природным богатствам и истории края. В Кудымкарском музее, расположенном по адресу: улица 8 Марта, д. 27, туристы могут увидеть предметы быта, которыми жители края пользовались с древнейших времен, а также выставку, посвященную советскому периоду.

Коми-Пермяцкий автономный округ не отличается многочисленностью старинных архитектурных памятников, поэтому у его жителей особенно бережное отношение к Кудымкарскому храму Николая Чудотворца, построенному в 1795 году под руководством известного архитектора А. Н. Воронихина. Еще две достопримечательности столицы округа - дом управления Строгановых и здание мужского училища, построенные около 150 лет назад.

Из памятников советского периода можно выделить Мемориал Победы, который часто становится местом проведения торжественных мероприятий и одним из излюбленных мест прогулок жителей города. Коми-Пермяцкий автономный округ известен благодаря святому источнику, расположенному в районе Кудымкарского пруда. Интересно, что хотя родник оформлен в соответствие с древними языческими верованиями и напоминает медвежью голову, воду в источнике время от времени освящают православные священники. А из современных достопримечательностей наибольший интерес у гостей и жителей Кудымкара вызывает памятник легендарному герою народа коми − Кудым-Ошу, который считается основателем города.

Сохраненные традиции

До сегодняшнего дня у местных жителей можно увидеть традиционные лапти, которые изготавливаются или плетутся из бересты и липового лыка. А в северных районах носят кожаные коты в виде галош и шерстяных носков с красивыми узорами. Также другой интересной обувью являются специальные высокие сапоги, которые отлично подходят для прогулок по лесу или для ношения во время рыбалки.

Кроме того, праздники и события коми-пермяков происходят из православных обрядов, которые напоминают обряды местного русского населения. В последнее время среди коми-пермяков увеличивается число верующих. Отдельного внимания заслуживает несколько работающих православных храмов, которые находятся в Коми-Пермяцком округе. Деревня Пудьва еще в 20 веке являлась центром старообрядчества. До наших дней сохранились скиты, которые были основаны рядом с этой деревней в 1790 году. Также и в других поселениях вдоль реки Язьве можно встретить молельни.

На сегодняшний день представители коми-пермяков начали бороться за развитие и сохранение национальной культуры Коми-Пермяцкого округа. К примеру, с этой целью национальная интеллигенция создала общество Югэр.

Местная кухня

В основном народ коми-пермяков в качестве традиционной пищи употребляет ячменный или ржаной хлеб, куда добавляются различные суррогаты. Поэтому, прибыв в Коми-Пермяцкий округ, обязательно стоит попробовать местный хлеб с добавлением пихтовой коры, ягод черемухи и толченой лебеды. Как правило, в местном рационе практически отсутствуют овощи. Интересно, что в древние времена в основном пили квашеное молоко и только по праздникам употребляли мясо. Особой популярностью пользуются соленые и сушеные грибы, а также блюда с ними. А летом сушили ягоды и замачивали для зимы.

В местных ресторанах Коми-Пермяцкого округа стоит попробовать традиционные блюда коми-пермяков, среди которых большое количество разнообразных мучных кушаний. Большую распространенность получили мясной суп, кислые щи, гороховый суп, всевозможные каши, различные блюда из рыб. Местное население очень любит готовить и кушать рыбные пироги. Другим традиционным блюдом называют пельмени с такими начинками, как редька, грибы и мясо. К примеру, для праздников предназначены пельмени с редькой. Своей популярности не потеряли и традиционные напитки - кисель, квас и пиво. Поэтому гастрономическая экскурсия по Коми-Пермяцкому округу может стать отличным времяпрепровождением.