Для того чтобы учреждение могло подтвердить соответствие своей образовательной деятельности государственным стандартам проводится государственная аккредитация и лицензирование образовательного учреждения .

Является заявительной и не является обязательной. Имея специальное разрешение учреждение и так может вести образовательную деятельность и не проходить госаккредитацию. Но, пройдя ее, организация подтверждает, что деятельность её отвечает требованиям ФГОС.

Государственная аккредитация проводится по основным образовательным программам ФГОС, а также по программам профобразования. Программы не подлежат госаккредитации.

Заявление на государственную аккредитацию образовательного учреждения

Первый этап аккредитации - это подача в аккредитационный орган заявления с приложением довольно объемного пакета документов. Чтобы узнать, какие требования предъявляются к заявлению и документам, нужно обратиться к Положению о государственной аккредитации, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности» (далее - Положение о госаккредитации).

Следующим этапом государственной аккредитации образовательного учреждения (далее - ОУ) является аккредитационная экспертиза. На этом этапе проверяется насколько соответствует ФГОС содержание и качество подготовки учащихся в ОУ.

Экспертиза проводится группой экспертов (не менее двух человек), которые должны быть аккредитованы по порядку, определенному положением Министерства образования РФ и соответствовать квалификационным требованиям. Участвовать в экспертизе не могут должностные лица аккредитационного органа в связи с наличием конфликта интересов.

После проведенной экспертизы группа экспертов представляет отчет. Экспертное заключение готовится руководителем группы. Заключение должно содержать ряд сведений:

• дата оформления заключения экспертной группы;
• полное наименование организации и филиала (если имеется);
• сведения о материалах, которые представила организация;
• отчет о содержании и качестве подготовки учащихся с выводом о соответствии или несоответствии ОУ стандартам.

Аккредитационная экспертиза проводится с выездом на место экспертной группы, но может быть и безвыездная экспертиза, если организация - это загранучреждени; если деятельность организации осуществляется российской образовательной организацией, расположенной за пределами РФ; или, если реализуется организацией, созданной за пределами территории РФ или иностранной организацией, осуществляемой деятельность за пределами территории РФ.

В случае несоответствия организации образовательным стандартам к отчету экспертной группы прилагаются заверенные организацией копии документов, подтверждающих это несоответствие. Данный факт может быть основанием для отказа предоставления государственной аккредитации образовательному учреждению.

В течении трех рабочих дней со дня получения заключения группы экспертов, его копия направляется образовательной организации или отдается под роспись и размещается на официальном сайте. Заключение экспертной группы рассматривается аккредитационным органом и только после этого принимается решение о соответствии или несоответствии содержания и качества подготовки. При успешном прохождении государственного контроля ОУ выдается свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности.

Выданное свидетельство подтверждает государственный статус образовательной организации, соответствие качества предоставляемых услуг государственным стандартам образования. К свидетельству обязательно прикладывается приложение, в котором указываются данные ОУ, уровни образования, аккредитованные образовательные программы и пр. Без приложения свидетельство считается недействительным.

Отказ в государственной аккредитации образовательного учреждения происходит в случаях предоставления недостоверной информации или наличия отрицательного заключения по итогам экспертизы. При отказе от аккредитации, образовательное учреждение может повторно обратиться с аналогичным заявлением, но не ранее чем через 12 месяцев.

Срок действия государственной аккредитации образовательного учреждения

Свидетельство о госаккредитации для организаций по реализации основных профессиональных программ выдается на 6 лет, на 12 лет - для организаций по реализации основных общеобразовательных программ. Рособрнадзор пояснил, что, если в организации реализуются и поданы на государственную аккредитацию обе программы, то при положительном решении будет выдано два свидетельства — одно на 6 лет, другое на 12 лет.

В течении 10 рабочих дней со дня принятия положительного решения аккредитационный орган вручает свидетельство или отправляет заказным отправлением в адрес организации.

Причем, профессиональные и общеобразовательные программы могут быть аккредитованы при отсутствии обучающихся, завершающих обучение в текущем году. На любом этапе ОУ может подать заявление на госаккредитацию — на первом, втором или третьем курсе.

Переоформления свидетельства

Порядок и основания переоформления свидетельства устанавливается Положением о госаккредитации.

Переоформлять свидетельство должны те организации, которые созданы путем реорганизации в рамках присоединения или слияния при наличии свидетельства о госаккредитации о присоединенных учреждениях. Оформляться свидетельство будет при присоединении - на период до окончания срока действия свидетельства реорганизованной организации; при слиянии - на период до окончания срока действия свидетельства реорганизованной организации, срок действия которого истекает раньше.

Временное свидетельство

Согласно нормам, временное свидетельство выдается только тем учреждениям, которые возникли в результате реорганизации в форме разделения или выделения. Выдается оно на один год, чтобы ОУ смогло подготовить все документы и через год пройти государственную аккредитацию на тот срок, который соответствует той или иной программе.

Лишение образовательного учреждения государственной аккредитации

Решение о лишении госаккредитации принимает аккредитационный орган на основаниях закона об образовании. Причиной может стать повторное нарушение законодательства в сфере образования или истечение срока приостановления действия государственной аккредитации при отсутствии оснований для возобновления ее действия.

При прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности действие государственной аккредитации образовательного учреждения прекращается со дня принятия решения о прекращении действия лицензии.

Среди инструментов, с помощью которых возможно совершение определенных действий, или проверить соответствие какого-либо объекта определенным стандартам, нередко называют лицензию или аккредитацию.

Что такое лицензия

Лицензия означает право занятия какой-либо деятельностью . Оно подтверждается документом, который также называется лицензией. Заниматься таким делом можно, только имея на руках лицензию, выданную компетентным государственным органом. Государство обычно законодательно определяет перечень видов такой деятельности. Закон также определяет принципиальные ее положения и уполномочивает определенные государственные органы выдавать действующие бессрочно лицензии согласно их компетенции. Процедуры, связанные с обращениями в такие органы и выдачей лицензий устанавливаются документами правительства.

Лицензиями также именуются выдаваемые государственными органами разрешения на:

• Вылов рыбы.
• Строительство.
• Продажу табачных изделий.
• Управление транспортным средством.
• Охоту на диких птиц и зверей.
• Работу в конкретном радиочастотном диапазоне.
• Производство оружия и пр.

Определенные особенности имеются в лицензировании высших учебных заведений . Это непростая процедура, которая определяет, насколько образовательный процесс в них отвечает утвержденному правительством положению о лицензировании деятельности в сфере образования. Местные органы власти и уполномоченный государственный орган обеспечивают соблюдение лицензионных процедур. Они касаются проверки материально-технической, социальной и кадровой обеспеченности, организации учебы. Если получены положительные результаты, выдается соответствующий документ, дающий право на ведение образовательной деятельности.

Широко распространено лицензирование в сфере патентного и авторского права . Оно осуществляется на основании лицензионных договоров. В первом случае обладатель патента или лицензиар таким договором предоставляет другому лицу (лицензиату) разрешение на использование принадлежащего ему объекта патентования, охраняемого государством. Лицензиат за это обязуется оплачивать обусловленную таким договором сумму за пользование патентом. Согласно исключительной лицензии право использования также передается в согласованных договором пределах. Однако у лицензиара остаются все права на патент, в том числе и право заключать и другие такие же договоры.

В области авторского права его обладатель дает лицензиату право копирования . распространение тиража произведения, его переработку, передачу по каналам связи и пр., которое может осуществляться в пределах и способами, предусмотренными лицензионным договором. Определенные особенности имеют лицензионные договоры в области программного обеспечения. Созданные правомерно согласно договору произведения называются лицензионными, а с нарушением исключительных прав автора — контрафактными.

Государством устанавливается уголовная ответственность за ведение лицензируемой деятельности без наличия лицензии, если при этом ему, юридическим лицам и гражданам причинен значительный ущерб или в крупном размере извлечен доход.

Зачем нужна аккредитация

Под аккредитацией понимается подтверждение уполномоченными государственными органами соответствия стандартам определенного объекта аккредитации . Обычно такой механизм используется для оценки уровня профессиональных услуг различными организациями. Чаще всего осуществляется аккредитация услуг в области:

• Высшего образования.
• Проведения в лабораториях испытаний товаров, приборов и пр.
• Клинической диагностики.
• Калибрования различных приборов и инструментов.
• Сертификации товаров и услуг.

Обычно эта работа выполняется специальными госорганами, осуществляющие свою работу согласно правил, утвержденных правительством.

При аккредитации образовательных организаций присваивается или подтверждается их статус. Фиксируется их тип (среднее, высшее, профессиональное и пр.) и вид его функционирования (институт, академия, университет и пр.). Процедура аккредитации предусматривает в первую очередь оценку уровня реализуемых программ образования. В ее ходе определяется, насколько подготовка специалистов отвечает госстандартам в этой сфере. При положительном результате выдается соответствующее свидетельство. Этот документ о госаккредитации с приложением к нему дает вузу право предоставлять предоставленные законодательством льготы и выдавать выпускникам диплом, установленного государством образца.

Помимо государственной аккредитации существует практика аккредитации организациями общественности, профсоюзами . Такие мероприятия поднимают рейтинг вуза. В США и Канаде государство не занимается аккредитацией услуг в сфере медицины и образования. Эти функции принимают на себя авторитетные негосударственные объединения разного уровня.

Услуги лабораторий обычно аккредитуются на предмет соответствия международным стандартам. При этом процедура предполагает:

• Намерение лаборатории пройти аккредитацию.
• Отсутствие какой-либо связи с органом аккредитации.
• Периодическую проверку органа аккредитации на компетентность.
• Общедоступность правил, по которым проводится аккредитация.

Полученный аттестат аккредитации означает соответствие лаборатории международным стандартам. Аккредитация может проводиться специальным госорганом или уполномоченными негосударственными организациями.

Существуют специальные процедуры аккредитации средств массовой информации при государственных органах, общественных организациях, профессиональных объединениях и пр. Они требуют предоставления документов, подтверждающих компетентность конкретных СМИ и их работников. Такая аккредитация может быть постоянной или на определенный срок и подтверждается аккредитационной карточкой.

В чем разница

Принципиально лицензия от аккредитации отличается тем, что первая дает разрешение на осуществлении конкретных видов деятельности, регламентированных государством. Права по пользованию объектом патентования или авторского права могут передавать также правообладатели -физические лица.

Аккредитация означает специальную процедуру подтверждения уровня профессиональной квалификации организаций, оказывающих определенные услуги. Такие услуги могут не быть в перечне лицензируемых.

В подавляющем большинстве стран мира высшие учебные заведения получают право на оказание образовательных услуг путём признания соответствия уровня получаемого в них образования принятым стандартам. Соответствие ВУЗа необходимым требованиям определяет уполномоченный орган контроля за образованием.

Процесс подтверждения качества образования государственному стандарту, проводимый уполномоченными органами называется государственной аккредитацией ВУЗа. В ходе государственной аккредитации признаётся как тип образовательной организации (присваивается статус высшего учебного заведения), так и её вид (академия, институт или университет) в ходе оценки уровня получаемого образования и эффективности применяемых для обучения студентов образовательных программ.

Даётся и оценка уровня знаний выпускников учебного заведения в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта. Аккредитация ВУЗа выдаётся на 5 лет, в последующем учебное заведение подлежит переаккредитации.

Вследствие того, что, помимо аккредитационной проверки самих образовательных программ, в обязательном порядке оценивается и уровень получаемого с их помощью образования, государственная аккредитация вновь организованных учебных заведений производится после осуществления первого выпуска студентов.

В случае успешной аккредитации, ВУЗу выдаётся свидетельство о государственной аккредитации с приложением, в котором указываются все специальности, аккредитованные в данном учебном заведении. Помимо перечня специальностей, непосредственно в свидетельстве закреплены тип и вид аккредитованного учреждения. Если учебное заведение на момент прохождения государственной аккредитации имеет филиалы в других городах, в каждом из них должна находиться копия аккредитационного свидетельства с приложениями к нему.

Государственная аккредитация отдельных филиалов учебных заведений не проводится.

КАК ПРОХОДИТ ПРОЦЕДУРА АККРЕДИТАЦИИ

Аккредитацию образовательных учреждений проводит Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки – Рособрнадзор. Для помощи в прохождении аккредитации ВУЗов организовано также Национальное аккредитационное агенство, занимающееся непосредственно организационными вопросами и подготовкой материалов для проведения аккредитации.

Проверка соответствия ВУЗа требованиям государственного образовательного стандарта проходит в несколько этапов:

1. Подготовительный:

Проведение самообследования – самостоятельная проверка знаний выпускников и профессорского состава;

Подготовка пакета документов, необходимых к подаче в Рособрнадзор для проведения официальной процедуры;

Обращение в Рособрнадзор, подача необходимого пакета документов;

Формирование аккредитационной комиссии;

2. Экспертно-аналитический:

Проведение сформированной комиссией аккредитационной экспертизы образовательного учреждения;

Выдача заключения об аккредитации.

3. Заключительный

Принятие решения об аккредитации

Выдача аккредитационного свидетельства.

При условии успешного прохождения аккредитационной экспертизы и выдачи свидетельства о государственной аккредитации, ВУЗ получает определённый статус – институт, академия, университет.

Университет имеет право на реализацию учебных программ как высшего, так и послевузовского профессионального образования, даёт возможность проходить как подготовку, так переподготовку и повышение квалификации по многим специальностям, вести научные исследования в области фундаментальной науки, имеет право на научную и методическую деятельность в своей области.

Академия отличается от университета более узкой направленностью и отсутствием права вести научные разработки в области фундаментальной науки. Институт занимается узкопрофильным профессиональным образованием в области конкретной науки, где может вести методические разработки и фундаментальные исследования.

ЧТО ДАЁТ АККРЕДИТАЦИЯ УНИВЕРСИТЕТУ?

Государственная аккредитация не просто определяет вид и статус учебного заведения. ВУЗ, имеющий государственную аккредитацию, это гарантия получения настоящего, качественного высшего образования, это диплом государственного образца, свидетельствующий, что его обладатель действительно владеет необходимыми работодателю знаниями и навыками, это гарантия успешного трудоустройства, это все предусмотренные государством льготы, стипендии и гранты, это учёба и творческий поиск, дающие знания и перспективы.

Неаккредитованные образовательные учреждения не всегда могут дать все необходимые знания, и полученный в таком заведении диплом «установленного образца» представляет собой весьма сомнительный документ, на который потенциальный работодатель всегда будет смотреть косо.

ПОЧЕМУ ЛУЧШЕ УЧИТЬСЯ В АККРЕДИТОВАННОМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ

Кроме всего прочего, ВУЗ с государственной аккредитацией гарантирует не только официальный диплом, котирующийся порой и за рубежом, но и возможность последующего обучения – магистратура и аспирантура всегда к услугам выпускника аккредитованного ВУЗа.

Неаккредитованные коммерческие заведения, увы, зачастую предлагают высшее образование на уровне бакалавриата, не всегда соответствующее даже этому уровню.

Следующее преимущество касается мужской половины всех поступающих, а именно право на отсрочку от армии даёт учёба только в ВУЗе, имеющем государственную аккредитацию. Причём на отсрочку можно рассчитывать только при получении специальностей, строго оговорённых в Приложении к свидетельству о государственной аккредитации ВУЗа.

Возможность получать высшее образование за счёт государства, то есть на бюджетной основе, имеется только в ВУЗах с государственной аккредитацией. То же относится и к разнообразным студенческим льготам и выплатам.

Все гарантии государства по ним выполняются только в государственных аккредитованных ВУЗах. В частных учебных заведениях на такую возможность рассчитывать не приходится. Всё обучение производится за счет студента.

В любой коммерческой деятельности имеется риск прогореть, не получить прибыли. К сожалению, в сфере оказания образовательных услуг действует та же жёсткая конкуренция и те же законы рынка, не прощающие ошибок и нерентабельности.

А потому, увы, ни один частный ВУЗ не может гарантировать своим студентам, что он вдруг не закроется в связи с убыточностью предприятия. Судьба учащихся при таком исходе дела весьма плачевна. Никто не вернёт им ни зря заплаченных денег, ни впустую потраченного времени.

Поступая в высшее учебное заведение с государственной аккредитацией, абитуриент страхует себя от многих неприятностей, но гарантировать получение полноценного высшего образования не может ни один университет, если учащийся сам не приложит достаточно усилий к тому, чтобы получить в конце обучения действительно весомый и ценный диплом о получении настоящего, высшего образования.

Понятие "аккредитация" имеет латинские корни. В дословном переводе оно означает "оказывать доверие". В современном мире этот термин рассматривается как установленным стандартам, признание особого статуса (полномочий). Рассмотрим далее, как осуществляется аккредитация образовательных учреждений, что это такое и какими законами регулируется.

Нормативная база

В конце 2010 г. ФЗ № 293 внес ряд изменений в некоторые законодательные акты. Эта необходимость возникла в связи с совершенствованием надзорных и контрольных функций. Изменения направлены на оптимизацию предоставления услуг в сфере образования. В результате была введена специальная процедура для соответствующих учреждений. С того момента началась аккредитация и аттестация образовательных учреждений и научных организаций.

Субъекты

По принятым законодательным нормам, аккредитация и аттестация образовательных учреждений осуществляется вне зависимости от их типов и видов. Однако в этом предписании оговорено исключение. Положения закона не распространяются на ДОУ и учреждения по дополнительному образованию детей. Все прочие организации, осуществляющие учебные программы по ФГОС, федеральным требованиям и положениям закона, обязаны пройти процедуру соответствия.

Важный момент

В некоторых учреждениях присутствует которое реализует программу по Возникает вопрос: распространяется ли на них предписание о прохождении обязательной процедуры подтверждения соответствия? В данном случае государственная аккредитация образовательного учреждения осуществляется без включения указанных программ в проверку. Для реализации их, однако, необходимо иметь разрешение. В качестве него выступает лицензия, которая, собственно, позволяет учреждению осуществлять деятельность в соответствии с программами дошкольного образования. Кроме этого, в новых правилах оговаривается ситуация с организациями, предоставляющими дополнительные услуги в рассматриваемой сфере. В частности, речь идет о дворцах юношеского/детского творчества, ДШИ, ДЮСШ и пр. Аккредитация образовательных учреждений такого типа не проводится.

Оплата

В соответствии с ФЗ № 293 была введена госпошлина за аккредитацию образовательного учреждения. Она заменяет оплату процедур, в том числе по договорам со специализированными организациями по оказанию информационно-методических услуг. Размер платежа устанавливается ст. 333.33 НК. Таким образом, формально в юридическом плане государственная аккредитация образовательного учреждения стала бесплатной, так как относится к услугам, осуществляемым за счет бюджетных средств.

Размер платежа

Законодательство устанавливает следующие суммы:

• Для высших профессиональных заведений - 130 тыс. руб. Дополнительно необходимо будет уплатить по 70 тыс. за каждую расширенную группу направлений в самой организации и ее филиалах, включенную в свидетельство об аккредитации образовательного учреждения.
• Заведениям, реализующим дополнительные профпрограммы - 120 тыс. руб.
• Учреждениям среднего пофобразования - 50 тыс. руб.
• Заведениям начального профессионального обучения - 40 тыс. руб.

Аккредитация прочих типов - 10 тыс. руб. При смене статуса и переоформление св-ва необходимо уплатить от 3 до 70 тысяч рублей. В случае аккредитации образовательных программ, расширенных групп направления по специальностям за замену свидетельства установлены суммы от 7 до 70 тыс. руб. В других случаях, в том числе за выдачу временного св-ва, нужно уплатить 2 тыс. руб. Следует сказать, что замена оплаты фиксированным бюджетным платежом не означает, что заведение лишается права на самостоятельное заключение договоров с организациями, которыми выполняется подготовка к аккредитации образовательного учреждения.

Новые правила

Учитывая требования к аккредитации образовательного учреждения, особое внимание следует уделять учебным программам. В первую очередь это относится к начальным, средним и высшим профессиональным заведениям. Таким учреждениям свидетельство выдается не на отдельные программы, а на расширенные, укрупненные категории направлений, которые определяются аккредитационным органом. Это позволяет изменять или дополнять конкретные проекты без предоставления их в уполномоченную структуру. То есть, корректировки делаются на основании лицензии.

Дополнительно

Согласно ст. 33.2 Закона "Об образовании", правом на госаккредитацию программы обладают ОУ, в которых есть обучающиеся или завершающие обучение по ней в текущем году. Как и ранее предусматривается возможность поэтапного (в соответствии со ступенями) проведения процедуры. То есть выполняется аккредитация образовательных учреждений в отношении определенных программ начального, основного и среднего общего (полного) обучения.

Процедура самообследования

Аккредитация образовательных учреждений включает в себя самооценку заведениями своей деятельности. Ранее процедура самообследования была предусмотрена преимущественно для вузов. Правила, по которым проводится самооценка, формулируются и утверждаются исполнительным федеральным органом, в полномочия которого входит выработка госполитики и нормативно-правовое регулирование сферы образования.

Экспертиза

Лицензирование и аккредитация образовательных учреждений предполагают выполнение определенных процедур, подтверждающих соответствие качества и содержания усвоенных обучающимися и выпускниками программ по ФГОС. Кроме этого, выполняется экспертиза показателей работы учебного заведения. Они необходимы при определении вида и типа.

Показатели работы

Их перечень вводится на федеральном уровне. показателей, по которым определяется вид и тип образовательного учреждения, должны устанавливаться аккредитационным органом. К примеру, относительно школ такой структурой выступает региональный департамент, министерство или иной институт управления. Разумеется, они должны быть задействованы в сфере образования. Установленный перечень показателей должен согласовываться с Минобрнауки. Порядок определения их критериев утверждается Правительством.

Документы для аккредитации образовательного учреждения

В соответствии с положением, процедура предполагает несколько этапов. В первую очередь руководитель учебного заведения выполняет анализ его деятельности. По результатам составляется отчет самообследования. После этого в управление (подразделение) уполномоченного органа направляется заявление и документы для аккредитации образовательного учреждения по соответствующим программам:

• устава;
• планов по всем утвержденным программам, заявленным к аккредитации;
• основной профпрограммы послевузовского обучения (если она присутствует в ОУ);
• положения о филиале заведения (при наличии такого подразделения).

2. Отчет о результатах самооценки.

Лицензирование и аккредитация образовательных учреждений предполагает выдачу соответствующих бумаг. При направлении программ на проверку соответствия ОУ предоставляет также копии разрешения и св-ва. Неотъемлемым документом также является опись направленных бумаг. Копии устава, положения о филиале, разрешения и св-ва следует заверить у нотариуса. Экземпляры остальных бумаг заверяются в ОУ. Кроме того, следует приложить квитанцию, подтверждающую уплату пошлины.

Способ отправки

Указанные выше документы можно направить на бумажном носителе. При этом допускается предъявление их лично или с помощью почтового отправления (заказным письмом). Также документы могут подаваться и в электронном виде. В этом случае следует воспользоваться единым порталом услуг. Если бумаги направляются этим способом, они должны заверяться электронной подписью.

Заявление

Аккредитация образовательных учреждений осуществляется по соответствующему обращению. В заявлении следует указать:

1. Полное название, организационно-правовую форму и местонахождение заведения согласно уставу.
2. Наименование и адрес расположения филиалов (при необходимости).
3. Регистрационный госномер записи о формировании юрлица и сведения документа, которым подтверждается факт внесения информации о созданной организации в ЕГРЮЛ.
4. ИНН и данные о постановке на учет в налоговой службе.
5. Реквизиты имеющегося свидетельства об аккредитации.
6. Госстатус (вид и тип) ОУ.
7. Список программ, заявленных для аккредитации.

Решение

В течение 7 дней аккредитационный орган отправляет образовательному учреждению либо вручает его представителю уведомление о том, что документы приняты к рассмотрению. В случае если бумаги предоставлены не в полном объеме либо какие-то из них заполнены неверно, уполномоченная инстанция присылает извещение с соответствующим перечнем. На исправление ошибок и предоставление недостающих экземпляров ОУ дается 2 месяца.

Общественная аккредитация образовательных учреждений

Эта процедура также предусмотрена на законодательном уровне. Право на ее проведение было предоставлено еще в 1992 году. В настоящее время специалисты отмечают расширение предмета нормативного регулирования в сфере общественной аккредитации. В законодательстве зафиксировано не только само право, но и подробно разъяснено понятие процедуры, установлены обязанности организаций, уполномоченных на ее проведение. Ключевой задачей таких структур считается обеспечение доступности и открытости информации.

Специфика

Общественная аккредитация образовательных учреждений выполняется по инициативе самих заведений. В законодательстве особое внимание акцентируется на добровольности проведения процедуры. Это означает, что на нормативном уровне запрещено принуждение ОУ к получению такой аккредитации со стороны госорганов, местных структур и уполномоченных на ее выполнение юрлиц. В законе также не установлена необходимость согласования с учредителем проведение указанной процедуры.

Уполномоченные субъекты

Право на выполнение общественной аккредитации признается за разными организациями. Так, согласно законодательству, ее могут проводить как отечественные, так и международные и зарубежные субъекты. Вместе с этим, в качестве уполномоченных лиц в нормах указываются только общественные организации. Однако это ограничение не согласуется с определением самой процедуры в законе. Здесь следует отметить, что ФЗ "Об образовании" утверждает только основы общественной аккредитации. Более подробно все отношения, которые возникают в данной сфере, регламентируются актами, принимаемыми непосредственно самими уполномоченными структурами.

Порядок проведения

Процедура реализуется в форме следующих мероприятий:

1. Экспертной оценки в учреждении.
2. Обсуждения полученных результатов.
3. Принятия решения о прохождении либо продлении или об отказе в общественной аккредитации ОУ.
4. Включение заведения в соответствующий реестр (прошедших процедуру).
5. Предоставление учреждению свидетельства установленной формы.
6. Письменное извещение исполнительного федерального органа по надзору и контролю об итогах проведенной процедуры.

Критерии и показатели

Они устанавливаются непосредственно той организацией, которая выполняет аккредитацию. При оценке качества организации и обеспечения учебного процесса оценивается:

• Соответствие планов по реализуемым программам.
• Наличие нормативного обеспечения.
• Соответствие организационной системы ОУ.
• Качество образовательного процесса.
• Соответствие рабочих программ содержанию планов обучения.
• Уровень обеспеченности методическими материалами.
• Мнения сотрудников, выпускников, обучающихся, работодателей о качестве процесса обучения и так далее.

Кадровая обеспеченность

По этому критерию проверяется соответствие профессионального уровня педагогического коллектива преподаваемым дисциплинам. Устанавливается также доля штатных специалистов, в том числе имеющих степень, занятых в процессе обучения. Немаловажным критерием является соответствие количества педагогов числу дисциплин, которые преподаются в ОУ.

Материально-техническая обеспеченность

По этому критерию аккредитационная организация устанавливает соответствие числа помещений для проведения установленных видов занятий количеству обучающихся. Немаловажное значение имеет проверка технической оснащенности и общего состояния кабинетов. В ОУ должна быть достаточная инфраструктура для обеспечения реализации образовательных программ.

Достаточно большой процент взрослого населения нашей страны считают, что аккредитация это право журналиста, представителя СМИ на получение информации от ее обладателя. И это соответствует действительности, но есть один существенный нюанс – представленная категория имеет более широкое значение, которое не ограничивается журналистикой.

Процедура аккредитации является официальным подтверждением того, что определенный объект или услуга полностью соответствуют тем характеристикам, стандартам и показателям, которые устанавливают компетентные в данном вопросе органы. Главная цель – помочь пользователям услуги или покупателям продукции, приобрести объект, который соответствует их ожиданиям и заявленным технико-эксплуатационным характеристикам.

Если дать определение данной категории простыми словами, без применения специальной терминологии, то можно сказать, что аккредитация – это заявление специалиста, что товар/услуга стопроцентно являются качественными и производитель (или продавец услуги) не обманывают Вас. Данная статья рассказывает обо всех нюансах и важных моментах, которые имеют отношение к аккредитации. Изложенная информация представляет интерес не только для людей, профессионально занимающихся изучением этой категории, но и для обычных читателей, заботящихся о своем образовании и повышении эрудиции.

Суть и цели

Многие читатели уже догадались, что данная процедура невозможна без участия стороны, которая дает заключение о соответствии продукции/услуги определенным критериям и эксплуатационным параметрам. Для этого эксперт должен иметь соответствующую квалификацию, быть компетентным в конкретной сфере деятельности, а также нужно наличие установленных стандартов (этот момент относится к функциям государства). Необходимость такого понятия, как аккредитация возникла параллельно со становлением промышленного производства, когда начали утверждаться стандарты и нормы для обеспечения возможности сравнивать полученные результаты в конкретной отрасли экономики.

Например, сталь для нужд машиностроения соответствует одним требованиям, а для строительства – другим, отклонение от требований может привести к серьезным негативным последствиям. Но как предприятию, которое производит металлические детали для машин, узнать, что сырье является качественным и надежным.

Создавать собственные лаборатории с большим штатом научных работников – очень дорогое «удовольствие», которое существенно поднимет себестоимость изделий, а при наличии компетентного органа, подтверждающего качества сырья, проблема легко решается без дополнительных финансовых расходов для субъектов предпринимательской деятельности. Если хорошо подумать, каждый читатель вспомнит массу ситуаций, с которыми они сталкивались раньше, даже не зная, что это аккредитация.

Рассматриваемая процедура позволяет получить заключение, что фирма (завод, учреждение, организация), услуга или товар соответствуют определенным критериям и заявленным характеристикам. Заинтересованные субъекты, участвуя в конкурентной борьбе, друг с другом, постоянно работают над повышением этих критериев. В результате, аккредитация способствует установлению высокого уровня доверия между участниками рыночных отношений (производителями, потребителями, экспертами, государственными организациями) и постоянному улучшению качественных характеристик предлагаемых товаров и услуг, что и является главной целью данной процедуры.

Кроме того, аккредитация в современных экономических реалиях преследует следующие цели :

Выявляет самых сильных и перспективных участников в своей отрасли. Если автошкола прошла аккредитацию, значит, Вам можно смело обращаться, чтобы получить необходимые знания и навыки водителя.

Обеспечивает независимую, объективную оценку качества выполненных услуг или изготовленной продукции.

Снижает к минимуму участие государственных органов в оценке деятельности независимых коммерческих структур. В большинстве случаев роль государства сводится только к утверждению стандартов для каждой отрасли экономики (например, 95-й бензин должен обладать одними свойствами, а 76-й — другими).

Обеспечивает актуальность результатов, которые предоставляют разные участники рынка. Данные лабораторных исследований отдельных органов сертификации могут объединяться и дополнять друг друга, благодаря аккредитации.

Стимулирование конкурентной борьбы между разными субъектами коммерческой деятельности. Если компания «А» прошла аккредитацию, значит, руководство фирмы «В» будет стремиться выйти на такой же уровень уже сегодня, а через неделю – работать лучше, чем конкуренты.

Аккредитация способствует разделению участников рынка на определенные категории, что позволяет сделать конкурентную борьбу между ними более цивилизованной и плодотворной.

Если сделать один общий вывод, то все перечисленные цели аккредитации направлены на то, чтобы потребитель получал качественные услуги и товары, а производители работали, используя честные методы конкурентной борьбы.

Основные формы аккредитации

Представители бизнеса, интересующиеся, как получить аккредитацию, для начала должны разобраться с ее основными формами, которые зависят от целого ряда внешних факторов и индивидуальных особенностей каждой фирмы.

В зависимости от региона, где осуществляет деятельность компания, выделяют разные уровни стандартов для каждой формы аккредитации.

Законодательство многих стран определяет перечень направлений деятельности предприятий, для которых допускается создание корпоративной аккредитации. В этом случае могут использоваться международные, национальные или собственные стандарты предприятия. Очень часто, устанавливая свои критерии, руководство фирмы, обязывает поставщиков сырья и расходных материалов придерживаться определенных норм качества.

Отраслевая аккредитация связана с индивидуальными особенностями определенных сфер деятельности в экономике страны. Результаты данной процедуры являются актуальными в пределах государства, региона или на международном уровне, при наличии соответствующих договоренностей, между странами-участниками.

Региональная аккредитация чаще всего проводится в пределах небольших территорий или отдельных районов, которые находятся в одной стране. Намного реже осуществляется проверка соответствия региональным стандартам субъектов, которые проводят свою деятельность «под флагами» разных стран.

Многие читатели уже догадались, что в рамках одного государства осуществляется национальная аккредитация, которая может базироваться, как на своих собственных, так и на международных стандартах. Бывают ситуации, когда между странами подписываются соглашения, которые направлены на признание результатов национальных аккредитаций в двустороннем порядке. В этом случае данные процедуры считаются международными.

Самый высокий уровень по представленной модели классификации занимает международная аккредитация, которая базируется на применении международных стандартов и признании результатов проведенных процедур в разных странах мира. Если последнее условие не выполняется, тогда аккредитация теряет статус международной.

В зависимости от объекта аккредитации выделяют :

аккредитацию учреждений/предприятий, организаций (юридические и физические лица, которые являются субъектами предпринимательской деятельности);

аккредитация физических лиц (эксперты в определенной отрасли экономики);

и аккредитация конкретного вида деятельности (медицина, образование и т.д.).

В зависимости от характера проведения, существует добровольная и обязательная форма аккредитаций. Последний вариант, как правило, является монополией государственных органов, а главной целью обязательной аккредитации считается сохранение здоровья и безопасности жителей РФ. Добровольный вариант процедуры позволяет организациям и предприятиям заниматься своей деятельностью без проведения аккредитации, а обязательная форма исключает такую возможность. Если учреждение продолжает функционировать, игнорируя необходимость проведения обязательной аккредитации, его руководство привлекается к административной/уголовной ответственности.

Еще один критерий, используемый в системе классификации существующих форм аккредитаций – срок действия. Но и бессрочные, и ограниченные по срокам аккредитации периодически проверяются компетентными органами на предмет соответствия установленным стандартам и нормам.

Система и критерии аккредитации

Любая система аккредитации включает :

цель создания;

организационные и технические элементы, обеспечивающие функционирование системы аккредитации;

участников, которые имеют отношение, как к самой системе, так и к ее элементам;

услуги и продукцию – результаты работы участников системы аккредитации.

Цели создания системы аккредитации – повышение эффективности конкурентной борьбы, рост доверия участников друг к другу и т.д. Составляющие элементы включают нормы, правила, стандарты и положения, которые могут принадлежать, как одной отдельной системе, так и относиться к разным направлениям аккредитации.

Среди всех возможных участников системы необходимо выделить обязательных, которые принимают участие независимо от формы аккредитации: эксперты (компетентные специалисты своей отрасли), организации, которые интересуются результатом проведения рассматриваемой процедуры, орган по аккредитации и т.д. Существует определенная закономерность, согласно которой количество участников системы зависит от ранга самой процедуры (международная аккредитация может иметь более семи участников, а отраслевая – не более четырех). Экспертами выступают физические и юридические лица, главное – высокий уровень компетентности в представленном вопросе.

Все услуги, которые входят в систему аккредитации можно разделить на два вида. Первые (сюда также относятся продукция и материальные объекты) – это все то, что проходит аккредитацию. Вторые – услуги и работы для обеспечения проведения процедуры аккредитации или непосредственная деятельность экспертов.

Если не вникать в мельчайшие детали и дать краткое, но содержательное определение критериев аккредитации, то можно сказать, что это минимальный перечень действий, которые должны выполнить заявители, чтобы пройти процедуру аккредитации. Не трудно догадаться, что чем сложнее система, тем выше требования к заявителям.

Выделяют общие и частные критерии аккредитации. Первые устанавливаются законами и специальными общегосударственными законодательными актами, их главная цель – регулировать общие требования к проведению аккредитации. Частные критерии можно найти в дополнительных правилах и подзаконных актах, они направлены на детализацию и описывают все нюансы, которые должен знать заявитель, чтобы процедура аккредитации была выполнена на высшем уровне и не затянулась на неопределенное время.

Документы о прохождении процедуры аккредитации

Главный документ, который подтверждает, что заявитель прошел всю процедуру аккредитации является аттестат.

К основным моментам данного документа относятся :

Наименование уполномоченного органа (включая государственные учреждения), который выдал аттестат. В этом пункте необходимо наличие дополнительных бумаг, подтверждающих компетенцию данной организации.

Полное наименование системы аккредитации, к которой принадлежит заявитель.

Полное название предприятия (субъекта коммерческой деятельности), которое успешно прошло процедуру в указанной системе аккредитации.

Дата выдачи представленного документа и срок его действия, если форма аккредитации является актуальной на протяжении определенного периода времени или указание, что аттестат – бессрочный.

Перечень направлений деятельности (по аккредитации), которые может осуществлять владелец аттестата. Указывается полное название предусмотренных работ.

Идентификационный номер документа. Указывается не только уникальный номер данного аттестата, но и номер, под которым документ о прохождении процедуры аккредитации внесен в соответствующий реестр.

Уникальный знак аккредитации, который соответствует определенной системе.

Дополнительные реквизиты, включая подписи лиц, выдавших аттестат.

В принципе, Вы имеете на это полное моральное право, главное – не перестараться, чтобы представители целевой аудитории не превратили Ваше достижение в объект для насмешек. Как правило, это делается с подачи конкурирующих компаний. Кроме того, прежде чем начать использовать полученный знак в маркетинговых целях, уточните у представителей организации, которая занималась проведением процедуры аккредитации о правилах его использования. Для некоторых систем существуют достаточно жесткие ограничения в этом вопросе. Иногда субъекты предпринимательской деятельности отказываются от знака аккредитации, о чем необходимо своевременно предупредить представителей организации, которая его выдает.

Прохождение процедуры аккредитации и лицензирование определенных направлений предпринимательской деятельности. Несмотря на достаточно много общих моментов, которые характерны для данных категорий, они являются абсолютно разными, как с юридической, так и с экономической точки зрения. И получение лицензии не может приравниваться к прохождению процедуры аккредитации.

Несмотря на тот факт, что аккредитация – это достаточно многогранная процедура, которая связана с большим количеством разных важных нюансов, в целом, она не вызывает никаких проблем для понимания даже у людей, не имеющих отношения к изучению экономических дисциплин, при этом данная процедура имеет огромную практическую ценность для рядовых потребителей.